Решение № 36 от 20.05.2025, Районен съд - Троян

РЕШЕНИЕ

№ 36 гр. Троян, 20.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, II-РИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в публично заседание на двадесет и четвърти март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Светла Ив. Иванова при участието на секретаря Кремена Н. Раева като разгледа докладваното от Светла Ив. Иванова Административно наказателно дело № 20244340200287 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 121 от 17.10.2024г., издадено от Г.Б.К. Директор на Дирекция „Национален парк Централен Балкан" /ДНПЦБ/ гр.

Габрово, е наложено на С. Г. Г., ЕГН **********, с адрес: ***, административно наказание - глоба в размер 500.00 лева / петстотин лева/, на основание чл.81, ал.1, т.1, предл. трето от Закона за защитените територии /ЗЗТ/ за нарушение по чл. 21, т. 16, предл. второ от Закона за защитените територии /ЗЗТ/, във вр. т.3, от част 3.2.2.2. „Зона Многофункционална“ от Плана за управление на НПЦБ 2016-2025г. /приет с Решение на МС №195/24.03.2016г., обн. В ДВ бр.26 от 01.04.2016г./.

Същото е обжалвано в законоустановеният срок от С. Г. Г., чрез адв. С.

Ш. от АК гр.Пловдив, като с жалбата се моли да бъде отменено наказателното постановление, като незаконосъобразно и необосновано. Изложени са твърдения за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и доводи за маловажност.

Жалбоподателят С. Г. Г., редовно призован се явява лично в съдебно заседание и с адв. С. Ш. от АК гр.Пловдив- упълномощен защитник, който поддържа подадената жалба. Прави искане за цялостна отмяна на наказателното постановление. Излага доводи за допуснати съществени процесуални нарушения, довели до нарушаване правото на защита на санкционираното лице. Подробни аргументи излага по същество на делото в проведеното съдебно заседание на 24.03.2025 година. Ангажира гласни доказателства.

1

Въззиваемият Директор на ДНПЦБ гр.Габрово, редовно призован, в съдебно заседание се представлява от адв. М. А. от АК-Габрово, който оспорва жалбата и моли НП да бъде потвърдено. По същество на делото, в съдебно заседание излага подробни аргументи за законосъобразност, правилност и доказаност на обжалваното наказателно постановление и моли същото да бъде потвърдено. Аргументите си адв. А. доразвива в представена по делото писмена защита. Ангажирани са доказателства.

За Районна прокуратура гр. Ловеч редовно призовани не се явява представител в с.з. и не е взето становище по жалбата.

От приложените към делото писмени доказателства: Оригинал на НП № 121/17.10.2024 г. на директора на ДНПЦБ; Оригинал на АУАН № 0227060/09.09.2024 г.; Заверено копие на покана за съставяне на АУАН изх. № 9400-284/23.08.2024 г. на ДНПЦБ; Заверено копие на известие за доставяне, получено на 26.08.2024 г.; Заверено копие на Справка за наличните животни в ОЕЗ към 30.07.2024 г.; Заверено копие на Констативен протокол бл. № 0002466/30.07.2024 г., вх. № 8100-386/31.07.2024 г.; Заверено копие на Длъжностна характеристика за длъжността «главен инспектор» в ДНПЦБ;

Оригинал на Схема на местонарушение; Заверено копие на трудов договор № 134/19.03.2024 г.; Заверено копие на заповед № РД-552/01.08.2023 г. на Министъра на околната среда и водите; Заверено копие на заповед № РД 559/01.08.2023 г. на Министъра на околната среда и водите; Заверено копие на заповед № РД-506/29.12.1998 г. на Министъра на околната среда и водите;

Заверено копие на заповед № РД-75/03.02.2006 г. на Министъра на околната среда и водите, както и Заповед № РД-103 от 23.05.2024 година на Директора на ДНПЦБ, Годишен план за пашата и ползване на сено в НПЦБ за 2024 година, Ветеринарно медицинско свидетелство от 04.06.2024 година с № ВG2024-025672 и Заповед РД -138 от 21.06.2024 година за извършване на проверки на ротационен принцип на територията на парка, от показанията на разпитаните по делото свидетели П. М. П., А. П. Д. и Г.А.Ч. преценени поотделно и в тяхната взаимна обусловеност, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 30.07.2024 ч., за времето от 07.00 часа до 07.25 часа, в защитената територия на Национален парк „Централен Балкан" (НПЦБ), Зона „Многофункционална", Парков участък „Троян", Охранителен участък „Жална", местност „Орлово гнездо", на място с GPS координати N 42° 46.2478', Е 24°38.2650' в землището на с. Балканец, общ. Троян, обл.Ловеч свидетелите П. М. П. и А. П. Д. и двамата служители на ДНПЦБ, извършвали проверка в местността „Жална“, по време на която установили стадо домашни животни - говеда без пастир. Проверката продължила от 07.00 часа до 07.25 часа, при която били снети ушните марки на 10 бр. животни. Извършена била справка в БАБХ, от която се установило, че два броя говеда с ушни марки №BG34029816 и № BG34070490 са собственост на С. Г. Г..

Съставен бил Констативен протокол 00002466/ 30.07.2024г.( вх. № 81 00- 386/ 31.07.2024г.) от А. П. Д. - Главен инспектор в Дирекция „Национален парк Централен Балкан" гр.Габрово, в присъствие на П. М. П. - Главен специалист в отдел „Контрол и охрана", Дирекция „Национален парк Централен Балкан", в който е отразено, че към КП е приложен снимков материал.

2

Извършена била проверка в Интегрираната информационна система на БАБХ, при която било установено, че два броя говеда с ушни марки №BG34029816 и № BG34070490 са собственост на С. Г. Г., ЕГН **********, който има регистриран животновъден обект рег. № 4093900004 /4337-0115/, намиращ се в с. ***, област Пловдив.

С писмо изх. № 94 00- 284/ 23.08.2024г., получено на 26.08.2024г., Г. му е връчена покана да се яви на 09.09.2024г. в 09.30 часа в офиса на Парков участък „Клисура" към ДНПЦБ , находящ се в с. ***, ул. „I-ва“ №16А, за съставяне на АУАН.

На 09.09.2024г. в присъствие на жалбоподателя е съставен АУАН № 0227060/ 09.09.2024г. (вх. № 79 00- 105/ 09.09.2024г.) от свидетеля А. П. Д. Главен специалист в отдел „Контрол и охрана" при ДНПЦБ гр. Габрово, в присъствие на свидетеля П. М. П. срещу С. Г. Г., ЕГН ********** от с.***, община Карлово, обл.Пловдив, ул.“***“ №21 за това, че на 30.07.2024 ч., в 07.00 часа, в защитената територия на Национален парк „Централен Балкан" (НПЦБ), Зона „Многофункционална", Парков участък „Троян", Охранителен участък „Жална", местност „Орлово гнездо", на място с GPS координати N 42°46.2478', Е 24°38.2650', в землището на с. Балканец, общ. Троян, обл.Ловеч, жалбоподателят Г. е осъществил дейност по ползване на природен ресурс в защитена територия – паша в Зона Многофункционална на 2 бр. домашни животни /говеда/ с номера на ушни марки №BG34029816 и № BG34070490, в нарушение на забраната за паша без пастир, с което деяние, лицето е нарушило забрана, въведена с разпоредбата на по чл. 21, т. 16, предл. второ от Закона за защитените територии /ЗЗТ/, във вр. т.3, от част 3.2.2.2.

„Зона Многофункционална“ от Плана за управление на НПЦБ 2016-2025г.

/приет с Решение на МС №195/24.03.2016г., обн. В ДВ бр.26 от 01.04.2016г., а именно „ В Зона „Многофункционална“, се забранява ..т.3 Пашата без пастир“.

В акта е отразено, че местоположението на нарушението е определено със служебен GPS апарат марка GARMIN, модел OREGON 750 t, и служебен фотоапарат марка SONY DSC-HX60V.

Актът е съставен в присъствие на С. Г. Г., който го е подписал и в графата възражения е вписал, че има такива, но не посочва конкретни доводи за това. Възражения не са депозирани в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.

Въз основа на АУАН е издадено Наказателно постановление № 121 от 17.10.2024г. от Г.Б.К. - Директор на Дирекция „Национален парк Централен Балкан" (ДНПЦБ), упълномощен със Заповед №РД- 552/ 01.08.2023г. на Министъра на околната среда и водите да издава наказателни постановления, с което на С. Г. Г., ЕГН **********, е наложено административно наказаниеглоба в размер на 500 лв. (петстотин лева) на основание чл. 81, ал.1, т.1, предл. трето от Закона за защитените територии /ЗЗТ/ за нарушение по чл. 21, т. 16, предложение второ от Закона за защитените територии във връзка с т.3, от част 3.2.2.2. „Зона Многофункционална“ от Плана за управление на НПЦБ 2016-2025г. /приет с Решение на МС №195/24.03.2016г., обн. В ДВ бр.26 от 01.04.2016г., а именно: в „ Зона Многофункционална“ се забранява: …т.3 „Пашата без пастир“.

В законоустановеният срок С. Г. Г. е подал жалба, с която моли да бъде 3 постановено решение, с което да се отмени наказателното постановление изцяло като незаконосъобразно и необосновано, с изложени аргументи за това.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата: Жалбата е с правно основание чл.59, ал.1 от ЗАНН, подадена в преклузивния срок по ал.2 от този текст, от легитимиран субект при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд / по местоизвършване на твърдяното нарушение /, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, същата се явява НЕОСНОВАТЕЛНА.

При проверка процесуалната законосъобразност на обжалваното НП съдът счита, че процесният АУАН и обжалваното наказателно постановление са издадени от материално компетентни лица по смисъла на закона, като деянието е административно нарушение, което в случая е установено от конкретно овластено длъжностно лице, а наказателното постановление е издадено от упълномощено лице, според приложените по делото трудов договор и заповед на министърът на министерството на околната среда и водите за делегиране права на директорите на посочените дирекции, сред които и на НПЦБ да издават наказателни постановления за съставени актове по Закона за защитените територии, при което административното наказание е наложено от лице по чл. 47, ал. 1 б. "б" от ЗАНН . Спазени са давностните срокове по чл.34 ал.1 и ал.3 ЗАНН и съдържат всички реквизити, посочени в разпоредбите на чл.42 и чл.57 ал.1 ЗАНН. Както в акта, така и в наказателното постановление са описани нарушението, времето и мястото на извършване, предвид спецификата на нарушението, обстоятелствата, при които то е било извършено и законовите разпоредби, които са били нарушени.

При проверка правилното приложение на материалния закон при издаване на обжалваното НП съдът счита, че жалбоподателят е осъществил от обективна и субективна страна състава на вмененото му административно нарушение по чл.21, т.16 от ЗЗТ. Спазени са изискванията на чл. 57 ал.1 т. 5 ЗАНН, като в обжалваното НП ясно са описани всички факти и обстоятелства относно извършеното нарушение.

Национален парк Централен Балкан /НПЦБ/ е защитена територия по смисъла на чл. 5, т. 2 от ЗЗТ, категоризиран след т. 1 – резервати, и с оглед установената конституционна закрила на околната среда, живата природа и природните богатства по чл. 15 от Конституцията, регулираните със Закона за защитените територии /ЗЗТ/ значими обществени отношения са от висш порядък. В тази връзка, административно-наказателната отговорност е предвидена за дейност в нарушение на режима, определен, както със заповед за обявяване на територията за защитена, така и в утвърден план.

Със събраните по делото писмени и гласни доказателства се доказва нарушението, за което С. Г. Г. е санкциониран с обжалваното наказателно постановление.

От представениите по делото писмени доказателства и от показанията на разпитаните свидетели П. М. П. и А. П. Д. е установено мястото на 4 извършване на нарушението, с посочване на съответните G P S координати, които са посочени както в съставеният при проверката Констативен протокол, така и в АУАН и НП. Посочен е и служебният GPS апарат марка GARMIN, модел OREGON 750t, и служебен фотоапарат марка SONY DSC-HX60V, за направа на снимковия материал.

В съдебно заседание свидетелите А. Д. и П. П. заявиха, че при извършената проверка установили стадо домашни животни- говеда без пастир. Заснели със служебен фотоапарат 10 ушни марки на животни, като след извършена справка от служител на НПЦБ в системата на БАБХ се установило, че две от животните са на жалбоподателя С. Г. Г.. И двамата свидетели заявят, че проверката продължила от 07:00 до 07:25 часа, като през това време при животните не се появил собственик или пастир на стадото.

Показанията на свидетелите са логични, последователни, непротиворечиви и се подкрепят от останалия събран по делото доказателствен материал, поради което следва да бъдат кредитирани с доверие.