Решение № 112 от 10.09.2021, Районен съд - Елхово

РЕШЕНИЕ

№ 112 гр. Елхово , 10.09.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛХОВО, I -ВИ СЪСТАВ в публично заседание на седемнадесети юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Яна В. Ангелова при участието на секретаря П Н Н като разгледа докладваното от Яна В. Ангелова Гражданско дело № 20212310100141 по описа за 2021 година

Производството по делото е образувано по искова молба на Н. Д. Д. от с. Гранитово, общ. Елхово, обл. Ямбол против РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ „ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ“ със седалище гр. Елхово, ул. „Морава“ №1, представлявана от Директора комисар Д М, за отмяна на Заповед № 4070з 319 от 04.02.2021 г., с която на ищеца е наложено дисциплинарно наказание „Предупреждение за уволнение“, като неправилна и незаконосъобразна.

Твърди се, че наложеното дисциплинарно наказание е неоснователно тежко с оглед фактическата обстановка и факта, че към момента на налагането му ищецът не е имал други провинения или нарушения на трудовата дисциплина.

Описват се причините, довели до напускането на работното място, а именно възникнал конфликт между ищеца и прекият му ръководител и претърпяно от ищеца телесно увреждане. Отделно от това ищецът твърди, че заповедта, с която му е наложено дисциплинарно наказание е издадена преждевременно с оглед на подадената от него тъжба против лицето Д С и преди приключване на проверката от РП – Ямбол.

В съдебно заседание ищецът се явява лично и с процесуален представител. Жалбата се поддържа изцяло на изложените в същата основания.

1

В представени по делото писмени бележки се доразвиват доводите за незаконосъобразност на обжалваната заповед за налагане на дисциплинарно наказание.

Ответната страна – Регионална Дирекция „Гранична полиция“ – гр.

Елхово при Главна Дирекция „Гранична полиция“ гр. София, чрез процесуален представител – юрисконсулт оспорва исковата молба, желае същата да бъде отхвърлена, като бъде потвърдена оспорваната заповед като правилна и законосъобразна от процесуална и материално правна страна.

Претендират се разноски по делото.

След проверка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

Между страните по делото не се спори, че 25.08.2017 година ищецът е бил назначен на работа в МВР по трудов договор, като последната заемана от негова длъжност е „сътрудник, охрана/граничен контрол“ в ГПУ – Елхово към РД „ГП“ – Елхов, считано от 01.10.2020г., която длъжност заема и към момента, което се установява и от приложената по делото Кадрова справка с рег. № 6865р – 893 от 12.01.2021г.. От същата справка е видно, че ищецът не е награждаван, както и не са му налагани дисциплинарни наказания.

Със заповед № 6865з -369 от 16.12.2020г. във връзка с Докладна записка рег. № 6865р.- 24821 от 15.12.2020г., депозирана от ищеца Н. Д. Д., в която посочил, че на 13.12.2020г. около 22.10 часа е получил обаждане от мл. експерт Д С, свързано с обратно връщане на две лица от мексикански произход в Република Турция, като по време на товарене на багажа им мл. експерт С е поискал от ЛРТП Д. да подържи един от куфарите им, но той е отказал, С е реагирал агресивно към Д., като го ударил няколко пъти по гърдите и направил опит за счупване на пръстите му, както и го бутал, а Д., за да се защити, е избутал мл. експерт С от себе си на дистанция, началникът на ГПУ – Елхово разпоредил да се извърши проверка за изясняване на случая, а именно проявил ли е агресивно поведение и физическа агресия мл. експерт С спрямо Н.Д.. Със същата заповед е определил поименен състав на комисия, на която е възложил проверката, като е посочил, че за резултата от проверката следва да се изготви писмена справка, която да му се докладва в срок до 15.01.2021г.

2

Назначената със Заповед 6865з -369 от 16.12.2020г. на началник ГПУ – Елхово комисия е извършила проверка по случая, приключила със справка УРИ 6865р – 869 от 12.01.2021г. В хода на извършената проверка комисията е събрала относимите към случая писмени доказателства, свързани с организацията на работа на ГКПП – Лесово на 13 и 14 декември 2020г., извършила е преглед на архивните записи от камери от интегрираната система за наблюдение на ГКПП – Лесово, както и снела писмени обяснения от служители на ГКПП – Лесово под формата на докладни записки, които са изпълнявали служебните си задължения на пункта на посочените по – горе дати. След приключване на проверката е предложила на Началник ГПУ – Елхово на основание чл. 194, ал.2, т.4, чл.197, ал.1, т.3, чл.200, ал.1, т.12 от ЗМВР, на мл. експерт Д С да бъде наложено дисциплинарно наказание „порицание“, за това, че на 13.12.2020г. в 22.42 часа на ГКПП – Лесово в района на „Първа бариера“ е нарушил етичните правила за поведение на държавните служители в МВР, като е причинил на ЛРТП Н.Д. – сътрудник, охрана/граничен контрол на ГКПП – Лесово физическа болка, установено от съдебномедицинско удостоверение № 537/2020г., с което е наруши чл.13, б.

„м“ от Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, утвърден със Заповед № 8121з-348 от 25.07.2014г. на министъра на МВР, с което е допуснал нарушение на служебната дисциплина, изразяващо се в неспазване на правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР.

Със същата справка, изготвена от комисията, е предложено на основание чл. 186, чл.187, ал.1, т.3, предл. първо, чл.188, т.2 от КТ на ищеца ЛРТП Н.Д. – сътрудник, охрана /граничен контрол в ГПУ – Елхово, да бъде наложено дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“, за извършено на 13.12.2020г. в 22.48 часа на ГКПП – Лесово в района на „Първа бариера“ нарушение на трудовата дисциплина, като не изпълнява даденото му от мл. експерт С разпореждане да остане на работното място – „Първа бариера“ докато не дойде мл. инспектор Женя Кючукова да го смени.

Въз основа на разпореждане на Началник ГПУ – Елхово до Н.Д. е била отправена покана УРИ 6865р- 982 от 13.01.2021г., връчена на същия на 14.01.2021г. в 09.15 часа, да се запознае със справка УРИ 6865р- 869 от 3

12.01.2021г. и всички материали от извършената от назначената по случая комисия. С поканата адресата е уведомен, че в срок от 24 часа след запознаване със справката има право да даде допълнителни обяснения или възражения относно посочената в справката фактическа обстановка, правна квалификация на деянието и предложеното наказание, както и да представи доказателства във връзка с твърденията си.

С Протокол УРИ 6865р-1018 от 14.01.2021г. ищецът е бил запознат със записи от видеокамери на 13.12.2021г., с изготвената справка УРИ 6865р869 от 12.01.2021г. и материалите от извършената проверка, приложени към справката.

На 15.01.2021г. ищецът Н.Д. е депозирал писмени обяснения пред директора на РД „ГП“ – Елхово с рег.№ 6865р -1085 от 15.01.2021г. В същите Д. излага причините за възникване на конфликта с прекия му ръководител, но не и факти и обстоятелства, които да са във връзка с предложението на комисията за налагане на дисциплинарно наказание за извършено от него дисциплинарно нарушение, описано в справка УРИ 6865р – 869 от 12.01.2021г.

Със Заповед № 4070з- 319 от 04.02.2021г. на Директора на Регионална дирекция „Гранична полиция“ на ЛРТП Н. Д. Д. е наложено дисциплинарно наказание „Предупреждение за уволнение“. За да наложи посоченото дисциплинарно наказание директорът на РД „ГП“ – Елхово е приел, че на 13.12.2020г. на ГКПП – Лесово, при изпълнение на служебните си задължения на работно място в района на „Първа бариера“, трасе „Вход товарни МПС“ и района на „Втора бариера“, ищецът Н.Д. на длъжност „сътрудник, охрана/граничен контрол в ГПУ – Елхово, нарушил служебната йерархия, съгласно чл.6, ал.1 от Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация, с който е запознат с Протокол УРИ 6865р- 9290 от 26.05.2020г., като не изпълнил разпореждане, дадено от мл. експерт Д С – командир на отделение на ГКПП – Лесово, да остане на работното си място на „Първа бариера“ докато не дойде мл. инспектор Ж. Кючукова да го смени, за да не се върнат двете лица и да направят опит да заобиколят граничната проверка, като Д. напуснал работното си място в 22.48 часа, което е следвало да бъде не по – рано от 23.00 часа. При това фактическо описание на 4 нарушението работодателят е приел, че ищецът е допуснал нарушение на трудовата дисциплина по чл.186, чл.187, ал.1, т.3, предл.I, чл.188, ал.2 от КТ.

Заповедта, с която на Д. е наложено дисциплинарно наказание е връчена на същия на 16.02.2021г.

Исковата молба против тази заповед е входирана в РС – Елхово на 17.03.2021г., като е изпратена по пощата с дата на изпращане е 15.03.2021г.

/видно от пощенското клеймо на плика, приложен по делото/ От изисканото и приложено по настоящото дело НЧХД № 381/2020г. по описа на РС – Елхово се установява, че същото е образувано по тъжба на Н. Д. Д. против Делян Д. С по обвинения в престъпления по чл. 131, ал.2, т.4, вр. ал.1, т.2, вр. чл.130, ал.2 от НК и по чл.148, ал.1, т.3 и т.4, вр. чл.146, ал.1 от НК. С Разпореждане № 26 от 25.01.2021г., постановено по това дело, съдията – докладчик е прекратил производството по делото по отношение на повдигнатото с тъжбата обвинение за престъпление по чл. 131, ал.2, т.4, вр. ал.1, т.2, вр. чл.130, ал.2 от НК, като е приел, че това обвинение е за престъпление от общ характер и е изпратил делото на РП – Ямбол по компетентност. С Определение № 35 от 19.02.2021г. по НЧХД № 381/2020г., влязло в законна сила на 22.06.2021г. съдът е прекратил производството по делото на основание чл. 289, ал.1, вр. чл.24, ал.4, т.4 от НПК за престъплението по чл.148, ал.1, т.3 и т.4, вр. чл.146, ал.1 от НК, поради оттегляне на тъжбата от частния тъжител в тази й част.

По делото е допуснат до разпит по искане на ищеца като свидетел Д.

СТ. на длъжност „полицейски инспектор“ на ГКПП – Лесово, н ачалник на смяната, в състава на която е включен ищеца. От показанията на С. се установява, че на 13.12.2020г. същата не е била на работа, но в телефонен разговор й е било съобщено от ищеца за възникнал конфликт между него и служителят Д С. Св. С. същата вечер провела телефонен разговор и със С, който също посочил, че между него и Д. е възникнал конфликт, в който двамата са си разменили реплики и Д. не изпълнил разпореждане на С. По отношение на събраните доказателства във връзка с наложеното на Д. дисциплинарно наказание свидетелката С. твърди, че не е запозната.

От приложеният по делото Протокол рег. № 6865р- 9290 от 5

26.05.2020г. се установява, че ищецът Н. Д. Д. на 22.05.2020г. е бил запознат с писмо УРИ 8121р-7969 от 19.05.2020г. относно постановление № 57 от 02.04.2020г. да приемане на Кодекс за поведение на служителите в държавната администрация.

Въз основа на изложената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:

Предявеният иск е с правно основание чл. чл. 357, ал.1, вр. чл. 195, ал.1, вр. чл. 188, т.2, вр. чл.187, ал.1, т.3 от КТ за отмяна на Заповед № 4070з319 от 04.02.2021г. на Директора на РД „ГП“ – гр. Елхово с която на ищеца Н.

Д. Д. е наложено дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“, като незаконосъобразна.

Съдът преценя предявеният иск за процесуално допустим, като подаден от надлежно легитимирано лице, имащо правен интерес от воденето на настоящия спор и в срока, указан в чл.358, ал.1, т.2 от КТ.

Заповедта е издадена от компетентен орган - Директора на РД „ГП“ – гр. Елхово.

Преди налагане на дисциплинарното наказание е спазена императивната разпоредба на чл.193, ал.1 от КТ, задължаваща субекта на дисциплинарна власт да изслуша работника или да приеме писмените му обяснения. От доказателствата по делото се установява, че за посоченото в заповедта нарушение от ищеца са искани обяснения и такива са дадени.

Съгласно разпоредбата на чл.195 от КТ, дисциплинарното наказание се налага с мотивирана писмена заповед, която съдържа императивно определени реквизити. В същата следва да се посочи нарушителят, нарушението, кога е извършено то, наказанието и законният текст, въз основа на който се налага наказанието.

За да наложи дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“ наказващият орган е приел, че с неизпълнението на разпореждане, издадено от мл. експерт Д С – командир на отделение на ГКПП – Лесово от 13.12.2020г. ЛРТП Н.Д. да остане на Работното място „първа бариера“ до идването на мл. инспектор Ж. Кючукова за да го смени и напускането от Д. на работното място в 22.48 часа, а не по- рано от 23.00 часа на 13.12.2020г., ищецът е нарушил чл.6, ал.1 от Кодекс за поведение на служителите в държавната администрация.