Решение № 160 от 11.11.2024, Районен съд - Елин Пелин

РЕШЕНИЕ

№ 160 гр. Елин Пелин, 11.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛИН ПЕЛИН, V СЪСТАВ НАКАЗАТЕЛНИ

ДЕЛА, в публично заседание на девети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Росица Г. Тодорова при участието на секретаря Стефка Сл. Методиева като разгледа докладваното от Росица Г. Тодорова Административно наказателно дело № 20241820200272 по описа за 2024 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Постъпила е жалба от инж. А. Д. Ж., ЕГН ********** - .... на община .... със съдебен адрес: гр.София, ул. „......“ № 7, вх.Б, ет.1, ап.2 против наказателно постановление № 11-01-954 2022/22.05.2023 г. на директора на Агенция за държавна финансова инспекция гр.София, с което за нарушение на чл.3, ал.4 вр. чл.65 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътища, за субсидиране на обществените пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите /наричана понататък Наредбата/ на основание чл.32, ал.1, т.1 във връзка с чл.35, ал.1 от Закона за държавната финансова инспекция му е наложена глоба в размер на 200.00 лева.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и постановено при съществено нарушение на процесуалния закон, поради което се иска неговата отмяна, като се излагат 1 аргументи в тази насока.

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Жалбоподателят редовно призован, в съдебно заседание се представлява от пълномощника си адв.Д., който поддържа жалбата.

Административно-наказващият орган директора на Агенция за държавна финансова инспекция, редовно призовани, не се представляват. В писмена молба молят съдът да отхвърли жалбата и да потвърди процесното наказателно постановление.

Районна прокуратура Елин Пелин, редовно призовани не изпращат представител.

Съдът, като провери законосъобразността на атакувания административен акт и обсъди събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните, намери за установено следното:

Видно от АУАН № 11-01-954/28.11.2022 г. същият е съставен срещу А.

Д. Ж., ЕГН **********, .... на Община .... за извършено нарушение на разпоредбата на чл.3, ал.4 вр. чл.65 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътища, за субсидиране на обществените пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите. АУАН е съставен от Р. К. П. – заемаща длъжността главен финансов инспектор от Първи отдел на дирекция Инспекционна дейност при Агенцията за държавна финансова инспекция – София в присъствието на свидетелите Ц. С. И. и Ц. В. Н. и е предявен срещу подпис на жалбоподателя. АУАН е подписан от жалбоподателя Ж. с възражение.

АУАН е издаден въз основа на извършена документна проверка на Договор № 44/02.08.2019 г. сключен между Община ..... и превозвача „.....“ ЕООД, като в него е констатирано, че: „На 02.08.2019 г. в с..... Софийска област, Община .... инж. А. Д. Ж., в качеството си на .... на Община ..... и първостепенен разпоредител с бюджет по смисъла на чл.11, ал.3 от Закона за 2 публичните финанси е сключил Договор № 44/02.08.2019 г. с превозвача „.....“ ЕООД, в резултат на което е допуснал извършване на плащания за компенсации в общ размер на 140 282.00 лева, който размер не е определен на база на фактически предоставените от превозвача транспортни услуги, съгласно чл.3, ал.4 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътища, за субсидиране на обществените пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите.

Видно от обжалваното Наказателно постановление № 11-01-954 2022/22.05.2023 г. на директора на Агенция за държавна финансова инспекция гр.София, със същото на А. Д. Ж., ЕГН **********, на основание чл.32, ал.1, т.1 вр. чл.35, ал.1 от Закона за държавната финансова инспекция е наложена глоба в размер на 200.00 лева за извършено нарушение на чл.3, ал.4 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътища, за субсидиране на обществените пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, за това, че: „На 02.08.2019 г. в с..... Софийска област, Община .... инж. А. Д. Ж., в качеството си на .... на Община ..... и първостепенен разпоредител с бюджет по смисъла на чл.11, ал.3 от Закона за публичните финанси е сключил Договор № 44/02.08.2019 г. с превозвача „.....“ ЕООД, в резултат на което е допуснал извършване на плащания за компенсации в общ размер на 140 282.00 лева, който размер не е определен на база на фактически предоставените от превозвача транспортни услуги, съгласно чл.3, ал.4 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътища, за субсидиране на обществените пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за 3 издаване на превозни документи за извършване на превозите.

В хода на производството са разпитани свидетелите Р. К. П. актосъставител и Ц. С. И. и Ц. В. Н. – свидетели по съставянето на АУАН, от чиито показания се установява следното:

Нарушението е констатирано по време на извършвана финансова инспекция в Община ..... по отношение Наредбата за условията и реда за компенсиране и субсидиране на превозите. Свидетелките И. и Н. заявяват, че не са участвали в проверката и не са запознати с нея, извикани са да бъдат свидетели по съставянето на АУАН на ....а Ж.. Акта бил съставен в присъствието на г-н Ж., като му бил връчен и го подписал собственоръчно с възражения. Свидетелката Р. П. заявява, че съставеният от нея АУАН се отнася до сключените договори със „.....“ и извършените плащания от страна на общината в полза на това юридическо лице. Твърди, че проверката обхванала периода от сключване на договора, като по време на нея установила, че издадените фактури от „.....“ във връзка с договора не отговаряли на стойността на фактически извършения превоз. Имало издадени фактури без приложени първични счетоводни документи, при което се установило около 15 000.00 лева изплатени суми без съответните документи, които трябвало да се възстановяват на бюджета и били изразходвани през 2019 и 2020 г.. Според свидетелката недоразуменията идват от обстоятелството, че Община ..... работела по някаква стара наредба, а не по актуалната Наредба, която била издадена още през 2015 г., което довело до това объркване в документите.

Съдът установи фактическата обстановка по делото и въз основа на следните приети в хода на съдебното следствие доказателства: Разписка за връчване на наказателно постановление на 30.05.2023 г.; Заповед за възлагане на финансовата инспекция на Община ..... № ФК-10-558 ог 29.06.2022 г.;

Заповед за спиране № ФК-10-629/20.07.2022 г.; Заповед за възобновяване № ФК-10-741/30.08.2022 г.; Заповед за изменение № ФК-10-797/21.09.2022 г., Заповед за изменение № ФК-10- 928/04.11.2022 г.; Справка относно:

Неприсъствени дни на А. Ж.-.... на Община .... за периода от 01.09.2019 г. до 01.07.2022 г., изх.№ 03.00-81/1/5 от 06.07.2022 г.; Справка относно: Получени целеви бюджетни средства в Община .... Софийска област, изх. № 03.00‐ 89/2/07.07.2022 г., Решение за откриване на процедура № 140 от 25.04.2019 г.,Обявление за поръчка; Решение №196/21.06.2019 г.; Обявление за възложена 4

ОП; Договор №44/08.02.2019 г. между Община ..... и „....." ЕООД, гр.София, Фактура № 0000001845/09.10.2019 г., издадена от „....." ЕООД, Справка за маршрутите и изминатите км. и средства за получаване за превоз на ученици и деца за м.09.2019 г. от превозвач „....." ЕООД; Контролен лист за предварителен контрол № 24/10.10.2019 г.; Платежно нареждане от 10.10.2019 г.; Фактура № 0000001846/06.11.2019 г., издадена от „....." ЕООД; Справка за маршрутите и изминатите км. и средства за получаване за превоз на ученици и деца за м.10.2019 г. от превозвач „....." ЕООД; Контролен лист за предварителен контрол №30/06.11.2019 г.; Платежно нареждане от 06.11.2019 г.; Фактура № 0000001847/17.12.2019 г., издадена от „....." ЕООД; Справка за маршрутите и изминатите км. и средства за получаване за превоз на ученици и деца за м.11.2019 г. от превозвач „....." ЕООД, Писмо от МФ изх. № 2721826/18.12.2019 г., Платежно нареждане от 19.12.2019 г.; Фактура №0000001848/23.12.2019 г., издадена от „....." ЕООД; Справка за маршрутите и изминатите км. и средства за получаване за превоз на ученици и деца за м.12.2019 г. от превозвач „....." ЕООД; Платежно нареждане от 23.12.2019 г.;

Фактура № 0000001849/10.03.2020 г., издадена от „....." ЕООД; Справка за маршрутите и изминатите км. и средства за получаване за превоз на ученици и деца за м.01.2020 г. от превозвач „....." ЕООД; Контролен лист за предварителен контрол №1/10.03.2020 г.; Писмо от МФ изх.

№3085182/19.03.2020 г.; Платежно нареждане от 19.03.2020 г.; Фактура №0000001850/04.05.2020 г., издадена от „....." ЕООД; Справка за маршрутите и изминатите км. и средства за получаване за превоз на ученици и деца за м.02.2020 г. от превозвач „....." ЕООД; Справка за маршрутите и изминатите км. и средства за получаване за превоз на ученици и деца за м.03.2020 г. от превозвач „....." ЕООД; Контролен лист за предварителен контрол № 4/04.05.2020 г.; Платежно нареждане от 05.05.2020 г.; Фактура № 0000001851/01.06.2020 г., издадена от „....."ЕООД; Контролен лист за предварителен контрол № 9/01.06.2020 г.-1 стр.; 42.. Платежно нареждане от 03.06.2020 г.; Фактура №0000001852/16.06.2020 г., издадена от „....." ЕООД;

Контролен лист за предварителен контрол № 10/16.06.2020 г.; Платежно нареждане от 16.06.2020 г.; Фактура № 0000001853/01.07.2020 г., издадена от „....." ЕООД; Контролен лист за предварителен контрол № 13/01.07.2020 г.;

Платежно нареждане от 08.07.2020 г.; Фактура № 0000001854/03.08.2020 г., издадена от „....." ЕООД; Справка за маршрутите и изминатите км. и средства 5 за получаване за превоз на ученици и деца за м.06.2020 г. от превозвач „....." ЕООД; Справка за маршрутите и изминатите км. и средства за получаване за превоз на ученици и деца за м.07.2020 г. от превозвач „....." ЕООД; Контролен лист за предварителен контрол №15/03.08.2020 г.; Платежно нареждане от 04.08.2020 г.,Фактура №0000001855/17.08.2020 г., издадена от „....." ЕООД;

Контролен лист за предварителен контрол № 19/18.08.2020 г.; Платежно нареждане от 18.08.2020 г.; Фактура № **********/01.09.2020 г., издадена от „....." ЕООД, Контролен лист за предварителен контрол № 20/01.09.2020 г.;

Платежно нареждане от 02.09.2020 г.; Справка за изпълнение на договор № 44/02.08.2019 г. и № 115/25.08.2020 г. със „....." ЕООД; Писмо до А. Ж.-.... на Община ..... вх. №03.00-126/1/07.10.2022 г.; Писмо от Ц. И.-зам. .... на Община ..... изх. № 03.00126/8/20.09.2022 г.; Писмо до А. Ж.-.... на Община ..... вх. № 03.00-94/14.07.2022 г.; Обяснение от А. Ж.-.... на Община ..... изх. №03.00‐ 94/3/15.07.2022 г.; Обяснение от Ц. И.-зам. .... на Община ..... изх. №03.00‐ 94/6/19.07.2022 г.;Писмо до А. Ж.-.... на Община ..... вх. № 03.00126/13/25.10.2022 г.; Писмо от А. Ж.-.... на Община ..... изх. № 03.00126/14/28.10.2022 г.; Картон за отчет на разходите /приходите/ по параграф 1020 и дейност 389 1от 01.01.2020 г. до 15.10.2020 г., и до 31.12.2020 г. и Хронологична оборотна ведомост по аналитични нива на сч. Сметка 6029 „Други разходи за външни услуги".