Решение № 460 от 20.03.2025, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 460 гр. Русе, 20.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, II ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Антоанета Ив. Абрашева при участието на секретаря Василена В. Жекова като разгледа докладваното от Антоанета Ив. Абрашева Гражданско дело № 20224520105899 по описа за 2022 година

Предявени са обективно съединени искове с правно основание чл. 180, ал. 1 ЗМВР и чл. 86, ал. 1 ЗЗД.

Ищцата Р. Г. А. твърди, че е назначена в системата на МВР по силата на трудов договор № *** г., на длъжност ,,младши специалист“ (завеждащ служба ,,***“) в сектор „***“ към отдел ,,***“ при ОДМВР - гр. Русе и заема тази длъжност без прекъсване до момента. Било й определено основно месечно трудово възнаграждение в размер на 1102 лв. и добавки за работа в МВР в размер на 5% от заплатата за длъжността. Съгласно измененията на Наредба № 8121з-919/13.07.2017 г. на министъра на вътрешните работи и сключените анекси към трудовия договор на ищцата, основното й месечно възнаграждение било увеличено на 1190 лв.

Твърди, че съгласно чл. 1, ал. 5, т. 6. 2. 1 от Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г.

(ДВ, бр. 18 от 2022 г.) било посочено, че се отпускат средства в размер на 175 млн. лв. за увеличаване на възнагражденията на персонала на Министерството на вътрешните работи с 20 на сто, но до момента не е получила месечното възнаграждение, представляващо увеличение от 20% от 01.07.2022 г., което било определено за длъжността й с изменението на закона. Счита, че е следвало да получи за всеки месец от 01.07.2022 г. по 238 лв. към основното си месечно възнаграждение, както и по 87,47 лв. за прослужено време, т.е. общо по 325,47 лв. на месец или общо 1301,88 лв.

Въз основа на тези твърдения, моли ответникът-работодател да бъде осъден да й заплати сумата от 1301,88 лв., представляваща неплатено увеличение на трудово възнаграждение за периода от 01.07.2022 г. до 1

17.11.2022 г., включително, както и лихва за забава за периода от 01.08.2022 г. до 17.11.2022 г., включително, в размер на 22,78 лв., ведно със законната лихва от предявяване на исковата молба до окончателното изплащане на главницата.

Претендира разноски.

В срока за отговор на исковата молба, ответникът изразява становище за неоснователност на предявените искове, като ги оспорва както по основание, така и по размер. Не оспорва, че в процесния период, ищцата е заемала длъжността „младши специалист“ (завеждащ служба „***“). Твърди, че като основание за сключване на трудовия договор на ищцата били посочени чл. 67, ал. 1, точка 1 от Кодекса на труда и § 70 от ПЗР към ЗИД на Закона за Министерството на вътрешните работи (обн. ДВ бр. 81 от 14.10.2016 г.). В Закона за държавния бюджет за 2022 г. било предвидено, че се отпускат средства в размер на 175 млн. лева по показатели - „За изплащане на обезщетения на персонала, както и за увеличаване на възнагражденията на персонала на Министерството на вътрешните работи с 20 на сто. Министърът на вътрешните работи бил длъжен до 01.09.2022 г. да внесе в Министерския съвет доклад за структурните промени в Министерството на вътрешните работи“. Счита, че този текст не е императивен и от него не следва, че е било предвидено задължително увеличение на индивидуалното трудово възнаграждение на всеки един служител в MBР с 20 на сто. Посочва се, че съгласно ПЗР към Наредба за изменение и допълнение на Нредба № 8121з-919 от 13 юли 2017 г. за размера на основните месечни възнаграждения на държавните служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 и ал. 3 от ЗМВР и размера на началните и максималните заплати за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение, обн. - ДВ, бр. 62 от 2022 г. в сила от 01.07.2022 г. - § 5, ал. 1: ръководителите на структури по чл. 37 от ЗМВР следва да издадат заповеди за определяне на новите размери на основните месечни възнаграждения на Подчинените си служители, а за главния секретар на МВР, заместник главния секретар на МВР и ръководителите на структури по чл. 37 от ЗМВР - със заповед на министъра на вътрешните работи.“. В § 7. Изрично било посочено, че за фактически заетите служители, чиито правоотношения са преобразувани съгласно § 70, ал. 1, пи 3 и 4 от ЗИДЗМВР (ДВ, бр. 81 от 2016 г.) и за фактически заетите държавни служители със средно образование, чиито правоотношения се преобразуват съгласно § 70, ал. 1, т. 2 от ЗИДЗМВР ДВ, бр. 81 от 2016 г.), следвало да се извърши увеличение на индивидуалната заплата за длъжност до 20 на сто, без размерът й да надвишава максималния размер на съответната длъжност от щатното разписание, определени в раздели II, III, IV и V от приложение № 3 към чл. 5 и чл. 6, ал. 6 от Наредба № 8121з919 от 2017 г.“. Поради това за длъжността, заемана от ищцата, не било предвидено увеличение на индивидуалната заплата с 20 %. Изрично било поставено условието - дори и да бъде направено увеличение, то да не надвишава това на останалите лица, работещи по трудови правоотношения. За длъжност „Младши специалист“ била предвидена заплата в размер от минимум 710 лв. до максимум 1 172 лв., като размерът на трудовото 2 възнаграждение на ищцата към 01.07.2022 г. било в заложения в Наредбата максимален размер, а именно - 1172 лв. и не съществувала възможност да бъде определен по-висок размер на индивидуалното трудово възнаграждение.

По тези съображения се иска предявените искове да бъдат отхвърлени като неоснователни. Претендират се разноски.

Съдът, като прецени, становищата на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа и правна страна:

По делото не се спори, а и от приложените писмени доказателства се установява, че страните са сключили трудов договор от 01.02.20217 г., по силата на който ищцата изпълнява длъжността „младши специалист (завеждащ служба „***“)“, в сектор „***“ към отдел „***“ при Областна дирекция на МВР - Русе, код по НКПД 3359 3021 за изпълнение на функции и задачи, съгласно специфична длъжностна характеристика. Договорът е сключен за неопределен срок, считано от 01.02.2017 г. с основно месечно трудово възнаграждение на служителя в размер на 1102 лева за длъжност и добавка за работа в МВР в размер на 5% от заплатата за длъжност.

От приложените писмени доказателства е видно, че със Заповед № 336 з-96/15.01.2018 г. е увеличен размерът на заплатите за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение в ОДМВР - Русе, считано от 09.01.2018 г., като на ищцата заплатата за длъжност е увеличена на 1105 лева. Със Заповед № 336 з-190/23.01.2020 г. е увеличен размерът на заплатите за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение в ОДМВР - Русе, считано от 10.01.2020 г., като на ищцата възнаграждението е увеличено в размер на 1138 лева. Със Заповед № 336 з-93/12.01.2021 г. е увеличен размерът на заплатите за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение в ОДМВР - Русе, считано от 01.01.2021 г., като на ищцата възнаграждението е увеличено в размер на 1172 лева. Със Заповед № 336 з2663/2022 г. е увеличен размерът на заплатите за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение в ОДМВР - Русе, считано от 01.09.2022 г., като на ищцата възнаграждението е увеличено в размер на 1190 лева. С допълнително споразумение № 336з-1688/21.06.2022 г. е изменен сключения между страните трудов договор, като ищцата е преназначена на длъжността „младши специалист (завеждащ служба „***“)“, в сектор „***“ при Областна дирекция на МВР – Русе, считано от 28.06.2022 г., по утвърден щат със Заповед рег. № 8121К-4411/27.05.2022 г., при същите условия на труд и възнаграждение. С допълнително споразумение № 336з-3119/25.10.2022 г. е изменен сключения между страните трудов договор, като ищцата е преназначена на длъжността „младши специалист (завеждащ служба „***“)“, в сектор „***“ при Областна дирекция на МВР – Русе, считано от 07.11.2022 г., по утвърден щат със Заповед рег. № 8121К-12038/11.10.2022 г., при същите условия на труд и възнаграждение.

От заключението на назначената съдебно-икономическа експертиза, което не е оспорено от страните се установява, че размерът на основното месечно възнаграждение и на добавката за прослужено време в МВР на 3 ищцата за периода от 01.01.2022 г. - 30.06.2022 г., е в размер на 9967,86 лв. в т. ч. 7032,00 лв. - основно трудово възнаграждение, 351,60 лв. - 5 % добавка за работа в МВР и 2584,26 лв. - добавка за прослужено време 35 %. Основното й месечно възнаграждение и добавката за прослужено време в МВР за периода от 01.07.2022 г. - 17.11.2022 г., включително, е в размер на 7712,73 лв. в т.ч.

5427,18 лв. - основно трудово възнаграждение, 271,36 лв. - 5% добавка за работа в МВР и 2014,19 лв. - добавка за прослужено време, която е 35 % до м. септември 2022 г. вкл. и 36 % от м. октомври 2022г. Съгласно експертизата общият размер на сумата, която представлява увеличеното с 20% основно месечно възнаграждение и 20% добавка за прослужено време, която е 35% до м. септември 2022г. вкл. и 36% от м. октомври 2022 г. /начислена върху увеличеното възнаграждение/ е 8738,85 лв., а разликата между увеличението на основното месечно възнаграждение и добавка за прослужено време с 20% и сумата изплатена на ищцата за основно месечно възнаграждение и добавка за прослужено време в МВР за процесния период е в размер на 1393,23 лв., получена, като разлика между 8738,85 лв., представляващо трудово възнаграждение увеличено с 20% + добавката за прослуженото време, която е 35% до м. септември 2022г. вкл. и 36% от м. октомври 2022г. и 7345,62 лв., представляващи общо изплатеното трудово възнаграждение и прослужено време. Лихвата за забава върху главницата от 1393,23 лв. за периода от 01.08.2022 г. до 17.11.2022 г., вкл. е 21,73 лв. В съдебно заседание вещото лице е уточнило, че в исковата молба е посочено 30 % за прослужено време, а то е 35 %, като след 12 месеца става 36 %.

Съдът кредитира изцяло приетата по делото експертиза, с оглед специалните знания на вещото лице, като обоснована и компетентно дадена.

С разпоредбата на чл. 1, ал. 5, т. 6.2.1 от Закона за държавния бюджет на

Република България за 2022 г. е предвидено увеличаване на възнагражденията на персонала на Министерството на вътрешните работи с 20 на сто, като министърът на вътрешните работи е длъжен до 01.09.2022 г. да внесе в Министерски съвет доклад за структурните промени в Министерство на вътрешните работи. Разпоредбата, на която се позовава ответникът – § 7 от Наредба № 8121з-919/2017 г., е отменена с Решение № 4415/26.04.2023 г. на ВАС, четвърто отделение, постановено по адм.д. № 9516/2022 г., което е оставено в сила с Решение № 11840/04.11.2024 г. на ВАС – петчленен състав, постановено по адм.д. № 5861/2024 г. Един от мотивите за отмяна на тази разпоредба е, че при изготвянето на проекта Наредбата за изменение допълнение на Наредба №8121з-919 от 13 юли 2017 год. за размера на основните месечни възнаграждения на държавните служители по чл. 142, ал.1, т. 1 и ал. 3 от Закона за министерството на вътрешните работи и размера на началните и максималните заплати за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение министърът на вътрешните работи е следвало да се съобрази с разпоредбата на чл. 1, ал. 5, т. 6.2.1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г. и да се приложи по отношение на всички категории служители, поради което не е било налице основание министърът 4 на вътрешните работи да приеме разпоредбата на § 7. Посочено е, че точното прилагане на чл. 1, ал. 5, т. 6.2.1. ЗИДЗДБРБ за 2022 г. изисква разпоредбата на § 6 от ПЗР, според която размерът на заплатата за длъжност на лицата, работещи по трудови правоотношения, се определят с увеличение 20 на сто в размерите, предвидени в § 2, считано от 01.07.2022 г., да се прилага и за лицата, чиито правоотношения са преобразувани в трудови правоотношения на основание § 70, ал. 1 ПЗР ЗИДЗМВР (ДВ, бр. 81 от 2016 г.), като определените в Приложение 3 максимални размери на заплатите за длъжност следва да позволяват това увеличение, за да бъде спазено изискването на чл. 6, ал. 2 от Наредба № 8121з-919 от 2017 г.