Решение № 106 от 14.02.2022, Административен съд - Пазарджик

Р Е Ш Е Н И Е

№ 106/14.2.2022г. гр. Пазарджик

В И М Е Т

О Н А Н А Р О Д А

Административен съд – Пазарджик, VІ-ти състав, в открито съдебно заседание на тринадесети януари, две хиляди двадесет и втора година в състав: при секретаря Тодорка

Стойнова, като разгледа докладваното от съдия Юрукова административно дело № 930 по описа на съда за 2021 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145, ал. 2, т. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) вр. чл.

118, ал. 3 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).

Образувано е по жалба на

Г.М.Г.,*** против Решение № 1010-12-135-1/14.07.2021г., издадено от директора на ТП на НОИ Пазарджик, с което е потвърдено Разпореждане № РВ-3-12-00928854/31.05.2021г. на ръководител на контрола по разходите на ДОО. С издаденото Разпореждане на ръководител на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ-Пазарджик на основание чл. 114, ал. 1 и 3 от КСО на Г. Г. е разпоредено да възстанови получено в повече парично обезщетение поради общо заболяване за период 23.01.2020г. до 13.05.2020г. в размер на 575, 58 лева, от които 515, 34лв. главница и 60, 24лв. лихва от датата на неправомерно полученото обезщетение до датата на разпореждането. С жалбата се твърди, че обжалваното решение и потвърденото разпореждане нямат законови основания за издаването им. Твърди се, че е извършвала трудова дейност към дружеството, получавала е заплата, работила е добросъвестно и счита, че не може да бъде лишена от правото на обезщетение. Иска се отмяна на оспореното решение, както и присъждане на сторените разноски. Жалбоподателят се представлява от адв. П., който поддържа жалбата по съображенията изложени в нея. В писмени бележки обосновава, че работодателите „Деза лукс“ЕООД и „Роялмоторс 777“ЕООД са извършвали дейност по смисъла на ТЗ и за назначавали лица на трудови правоотношения, със съответните трудови и осигурителни права.

Счита, че от представените трудов договор, длъжностна характеристика, справки по чл. 62, ал. 5 от КТ и свидетелските показания на Пенков и Л., се установява, че жалбоподателката е събирала диворастящи гъби и трюфели, работила е непрекъснато. Наличието на незаконосъобразни действия и бездействия от страна на работодателя не следва да води до неблагоприятно засягане на правната сфера на работника, още повече, че има данни в случая, че реално е упражнявала реално възложената й трудова дейност.

Ответникът

- директор на Териториално поделение на Националния осигурителен институт Пазарджик, се представлява от юрк. М., която оспорва изцяло жалбата, представя административната преписка, обосновава законосъобразност на оспорения административен акт. Представя се подробна писмена защита. Претендира присъждане на разноски.

Административен съд Пазарджик, след като обсъди твърденията и доводите на жалбоподателя и възраженията на ответника, и провери обжалваното решение с оглед на всички основания за оспорване по чл. 146 АПК, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена от лице по чл. 147, ал. 1 АПК, за което оспореният административен акт създава задължения, при спазване на срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, във вр. с чл. 118, ал. 1 от КСО, срещу подлежащо на съдебен контрол на основание чл.

118, ал. 1 от КСО решение на Директора на ТП на НОИ – Пазарджик, поради което е процесуално допустима.

С оспореното решение, директорът на ТП на НОИ Пазарджик е отхвърлил жалба вх. № 1012-12-135/15.06.2021 г. на Г.Г. срещу Разпореждане № РВ-3-12-00928854/31.05.2021г. на ръководител на контрола по разходите на ДОО, с което на основание чл. 114, ал. 1 и 3 от КСО е разпоредено лицето да възстанови получено в повече парично обезщетение поради общо заболяване за период 23.01.2020г. до 13.05.2020г. в размер на 575, 58 лева, от които 515, 34лв. главница и 60, 24лв. лихва от датата на неправомерно полученото обезщетение до датата на разпореждането. Паричните обезщетения са й изплатени на основание чл. 40, ал. 1 от КСО и във връзка с чл. 54к от КСО по отношение на болнични листове БЛ № Е2019725138 за период 20.01.2020г.-31.01.2020г.;БЛ № ********** за период 12.02.2020г. до 21.02.2020г.; БЛ № 20200852505 за период 16.03.2020г. до 29.03.2020г.; БЛ № 20200643428 за период 30.03.2020г. до 13.04.2020г.; БЛ № 20201153559 за период 14.04.2020г. до 03.05.2020г. и БЛ № 20200818804 за период 30.04.2020г. до 03.05.2020г.

За да постанови този административен акт и да потвърди оспореното ред него Разпореждане, Директор на ТП на НОИ Пазарджик е съобразил, че при извършената пълна ревизия по разходите на държавното обществено осигуряване на работодателя и осигурител на жалбоподателката - „Деза-Лукс“ЕООД, с ЕИК *********, Г.М.Г. не е осъществявала трудова дейност, която да е основание за осигуряването й по реда на чл. 4, ал.

1, т. 1 от КСО за периода 22.11.2018г. до 29.04.2019г. Подавани са данни за осигурено лице по чл. 4, ал. 1, т. 1 от КСО, като същите са заличени на основание влезли в сила задължителни предписания № ЗД 12-00736655/17.03.2020г.

При извършена проверка на разходите по ДОО в „Роялмоторс 777“ЕООД, с ЕИК *********, е констатирано, че дружеството е подавало данни за осигуряване на Г. за период 30.04.2019г. до 01.11.2019г., същите са заличени въз основа на влезли в сила задължителни предписания № ЗД-1-12-0086620/18.01.2021г. Осигурителят „Интекстред“ЕООД, с ЕИК ********* е подал удостоверение по чл. 8, ал. 1 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от ДОО за посочените болнични листове. Въз основа на чл. 41, ал. 1 от КСО, административният орган е отчел, че 18-месечният период, от който е изчислено дневното парично обезщетение по БЛ № Е20197252138 на Гербчева обхваща период от м.07.2018г. до м. 12.2019г., през който са подадени данни от „Деза Лукс“ЕООД и „Роялмоторс 777“ЕООД. За всеки болничен лист, издаден след прекъсване на времената неработоспособност, за лицето е определян нов размер на дневното парично обезщетение, формиран съобразно изискването на чл. 41, ал. 1 от КСО, с включване на данните от тези две дружества. Изводите са, че недобросъвестно получените суми следва да бъдат възстановени. АО се е позовал на установеното с Констативни протоколи КП № КП -5-12-07230923/14.02.2020г. и КП № КВ-5-12-00858041/23.12.2020г.

От преписката се установява, че ревизията на осигурителя „Деза Лукс“ЕООД е започнала по Заповед № ЗР-5-12-00567953/20.05.2019г. на директор на ТП на НОИ Пазарджик, като срокът е удължен два пъти с последващи заповеди от 24.12.2019г. и 24.01.2020г.. Заповедите са връчени на управителя на дружеството Д. П., който с Декларация с вх.№ 1043-12-384-48/19.09.2019г. заявява, че няма да представи необходимите документи, поради кратките срокове. Съставен е Протокол № 1043-12-384-49/20.09.2019г. на длъжностни лица, определени да извършат ревизията, където се посочва, че липсва съдействие от страна на управителя. Във връзка с ревизията на разходите за ДОО на „Деза Лукс“ЕООД ТП на НОИ Пазарджик е изискала информация от различни държавни институции с писма от 27.06.2019г. – Държавно горско стопанство Белово, ОБДХ Пазарджик, РИОСВ Пазарджик. С писмо с вх. № 1029-12-1621-1/03.07.2019г. директорът на ОБДХ Пазарджик посочва, че „Деза Лукс“ЕООД има регистриран обект „Пункт за изкупуване на диворастящи гъби и горски плодове“ в с. Мало Конаре, м.

„Капаница“, община Пазарджик с Удостоверение за вписване в списъка на обекти за изкупуване на диворастящи гъби и горски плодове № 70/17.05.2018г. Представено е подаденото заявление от управителя до директор ОБДХ Пазарджик. Извършена е една инспекция на 18.09.2018г., която установява, че обектът не работи, помещенията са заключени, за което е съставен доклад, приложен е Констативен протокол от 18.09.2018г. На 10.05.2019г. е подадено заявление от управителя на дружеството за заличаване на дейността на дружеството в обекта и той е заличен от регистъра на ОБДХ, за което е представена Заповед № 239/15.05.2019г. През периода от 2005г. до 2018г. няма данни „Деза Лукс“ЕООД да е извършвала изкупуване и търговия с диворастящи гъби и плодове на територията на Община Пазарджик. Съгласно договор за наем от 10.04.2018г. Добринка Л.а е предоставила на „Деза Лукс“ЕООД поземлен имот № 138094 и поземлен имот № 138095 по КВС на землището на с. Мало Конаре, община Пазарджик.

С писмо с вх. №

9101-12-177/02.07.2010г. директор на РИОСВ Пазарджик уведомява ТП на НОИ Пазарджик, че в РИОСВ няма регистрирани билкозаготвителни пунктове или складове на „Деза Лукс“ЕООД съгласно ЗЛЗ, съответно няма документи, свързани с тази дейност.

С писмо с вх. №

102901201620-1/04.07.2019г. ТП на ДГС Белово уведомява ТП на НОИ Пазарджик, че е подадено заявление от „Деза Лукс“ЕООД на 11.05.2018г., свидетелство за регистрация на МПС с рег. № ***, друго свидетелство за МПС с рег. № ***, за което не е издадено разрешение; договор за наем на вещи/автомобили/; разрешително за достъп до горски територии с изх. № 12-00-267/15.05.2018г. за МПС с рег. № ***, което не е получено от заявителя; Фактура за платена такса; молба от управителя от 24.04.2018г. за издаване на позволително за ползване на недървесни горски продукти; позволително за ползване на недървесни продукти серия ЮЗДП № 05021. Няма уведомяване от „Деза Лукс“ЕООД за пунктове на дружеството, за изкупени, реализирани горски продукти. Няма списък на лица за добив на странични горски продукти. Не е имало регистрирани открити временни пунктове за изкупуване на горски продукти.

Дирекция „Инспекция по труда“Пазарджик е уведомила ТП на НОИ Пазарджик, че е извършила проверка на 17.06.2019г. в обекта на дружеството, където са дадени писмени обяснения от управителя, че от 01.05.2019г. не се стопанисва обекта от „Деза Лукс“ЕООД и всички работници са с прекратени договори, единствено с един работник, който бил в болничен отпуск.

Национална агенция по приходите е извършила проверки, последващо ревизия, като за резултатите от нея е изпратила на ТП на НОИ Пазарджик копие на ревизионен акт и ревизионен акт за поправка, както и ревизионен доклад относно „Деза Лукс“ЕООД. В ревизионното производство срещу „Деза Лукс“ЕООД, видно от РД № Р-16001318006290-092-1/13.08.2019г. са извършени насрещни проверки на задължените лица. На дружеството работодател „Деза Лукс“ЕООД е издаден ревизионен акт № Р-16001318006290-091-002/21.10.2019г. за публични задължения в размер на 581421,57 лева. Ревизионният акт е поправен с РА № П-1600-**********-003-001/28.10.2019г. С РА не са определени задължения за данък върху доходите от трудови и приравнените на тях правоотношения, както и вноски за ДОО, УПФ, ППФ и 30 - за осигурители, тъй като е прието, че декларираните задължения по декларации обр.6 не са дължими, поради липса на доказателства за положен труд от лицата и същите са занулени в данъчно-осигурителната сметка на дружеството.

По задължения от РА, дружеството е следвало да заличи подадените данни с декларации обр.1 за ревизирания период за всички лица по трудов договор, като подаде декларации обр.1 с попълнен код за заличаване на данните. Дружеството не е подало декларации обр.1 за заличаване на данните, поради което са предприети служебно съответните действия. РА е обжалван от дружеството пред Дирекция ОДОП гр. Пловдив, който с Решение № 5/06.01.2020г. оставя без разглеждане жалбата в частта относно дължимостга на данък върху доходите от трудови и приравнените на тях правоотношения, вноски по КСО и по ЗО. Решението е влязло в сила на 21.01.2020г.

Въз основа на тези данни и извършена проверка по разходите на държавното обществено осигуряване от контролните органи на ТП на НОИ Пазарджик е изискано от Г.Г. явяване и даване на обяснения относно трудовия си договор с „Деза Лукс“ЕООД, прекратено ли е трудовото правоотношение, документи за стаж и осигурителен доход в дружеството. С декларация от 15.07.2019г. Г.Г. е заявила, че е извършвала трудова дейност в „Деза Лукс“ЕООД по бране на гъби, с управител Д. П., като е започнала на 22.11.2018г., с възнаграждение 1000 лева, на 8ч. работен ден, заплащани до 25 число на месеца.

За местонахождение на склада на дружеството е посочила, че не знае.

Инспекторите по осигуряване са съставили Констативен протокол № ПК-5-12-00-720923/14.02.2020г. за резултатите от извършената проверка на „Деза Лукс“ЕООД. От проверката в информационната система на НОИ те са установили, че подадените данни в Регистъра на осигурените лица за по-голямата част от наетите от „Деза Лукс“ЕООД, с. Алеко Константиново, са лица с висок осигурителен доход, близък до максималния размер, с кратък срок на времетраене на трудовите договори, което е породило съмнения за ползване на неоснователни осигурителни права на лицата за сметка на ДОО под формата на получаване на обезщетения за временна неработоспособност, бременност и раждане, майчинство и безработица и пенсии. Описано е производството по уведомяване на управителя на дружеството, с връчване на заповед за ревизия. Посочено е, че на 17.06.2019 г., е извършено посещение на обект на дейност на осигурителя, в с. Мало Конаре, съвместно със служители от Дирекция „Инспекция по труда“ - Пазарджик и ТД на НАП - Пловдив. При посещението се установило, че обектът, ползван от дружеството, вече не се стопанисва от него, считано от