Определение № 1120 от 01.06.2026, Административен съд - Търговище

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1120

Търговище, 01.06.2026 г.

Административният съд - Търговище - II състав, в закрито заседание в състав:

Съдия:

АНЕТА ПЕТРОВА като разгледа докладваното от съдията Анета Петрова административно дело № 227/2026 г. на Административен съд - Търговище, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на П. А. М., адрес: с. Козица, общ. Попово, обл. Търговище, [улица], действаща чрез процесуалния пълномощник адв. С. Р. от АК - Търговище със съдебен адрес: гр. Попово, обл. Търговище, ул. „.“ № , офис , против Решение №1040-25-26/ 21.04.2026г. на директора на ТП на НОИ – Търговище, с което е потвърдено Разпореждане № 253-00-6-5 от 23.03.2026 г., издадено от И. Д. - гл. експерт по осигуряването - за ръководител на осигуряването за безработица, съгласно Заповед Ха 1015-25-52/19.04.2023 г., с което на жалбоподателя е отпуснато ПОБ в размер на 40,32 евро дневно, считано от 29.12.2025 г. до 28.12.2026г.

След извършване на проверка за редовност на постъпилата жалба съдът установи, че същата отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 АПК, поради което е редовна. Съгласно чл. 120 ал.1 КСО в случая не се дължи внасяне на държавна такса, тъй като и според обжалвания административен акт жалбоподателката се явява осигурено лице.

Относно допустимостта на жалбата съдът установи, че тя е подадена срещу акт, който подлежи на обжалване, съгласно разпоредбата на чл.118 ал.1 от КСО. Жалбата е депозирана в рамките на 14-дневния срок за обжалване на оспорения административен акт, предвид датата на връчването му с известие за доставяне на 04.05.2026г. лично на процесуалния пълномощник на жалбоподателя, и датата на регистриране на жалбата в ТП на НОИ – Търговище /18.05.2026г./. Същата се подава от лице – адресат на оспорения акт, имащо правен интерес от обжалване на последния. Предвид постоянния адрес на жалбоподателя, съгласно чл.118 ал.3 КСО във вр.с чл. 133 ал.1 от АПК спорът е родово и местно подсъден на Административен съд - Търговище.

При така направената констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да се насрочи открито съдебно заседание за разглеждането й с призоваване на конституираните страни и да се извърши процедурата по чл. 163 ал. 2 АПК като се укаже на административния орган, издал оспорения акт, възможността в 14-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение да представи писмен отговор и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага. Следва да се съобщи на страните проект за доклад по делото. По доказателствените искания на страните съдът следва да се произнесе в съдебно заседание.

Поради изложените съображения, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:

П. А. М., адрес: с. Козица, общ. Попово, обл. Търговище, [улица], действаща чрез процесуалния пълномощник адв. С. Р. от АК - Търговище със съдебен адрес: гр. Попово, обл. Търговище, ул. „.“ № , офис , в качеството на жалбоподател/ оспорваща страна, и

Директор на ТП на НОИ - град Търговище, в качеството на ответник по оспорването.

НАСРОЧВА открито съдебно заседание по делото на 24.06.2026 г. от 10.20ч., в Зала №1 на Съдебна палата – Търговище, за която дата да се призоват страните на адресите, посочени в приложения списък на страните /л.4/.

УКАЗВА на Директора на ТП на НОИ - град Търговище възможността му по чл.163 ал.2 от АПК във вр.с чл. 118 ал.3 КСО в 14-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение да представи писмен отговор по жалбата и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага.

СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД ПО ДЕЛОТО:

1.Обстоятелства, на които се основава жалбоподателя - В жалбата се визира незаконосъобразност на оспореното Решение №1040-25-26/ 21.04.2026г. на директора на ТП на НОИ – Търговище, с което е потвърдено Разпореждане № 253-00-6-5 от 23.03.2026 г., издадено от И. Д. - гл. експерт по осигуряването - за ръководител на осигуряването за безработица, съгласно Заповед Ха 1015-25-52/19.04.2023 г., с което на жалбоподателя е отпуснато ПОБ, в размер на 40,32 евро дневно, считано от 29.12.2025 г. до 28.12.2026г. Визират се отменителните основания по чл. 146 т.3 и т.4 АПК – допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправни разпоредби. Основният довод се свежда до допуснато нарушение на нормите на чл. 54б ал.1, ал.7 т.4 и ал.8 КСО, както и на прилагащите се с предимство пред противоречащите им норми на националното законодателство разпоредби на Регламент/ЕО/ № 883/2004г. Сочи се, че в противоречие с цитираните норми отпуснатото ПОБ е изчислено без да е съобразен пълния размер на получения от жалбоподателя доход през периода от 24 месеца по чл. 54б ал.1 КСО, а вместо това този доход е ограничен до размера на максималния осигурителния доход за България. Заявява нарушение на принципа на равенство по чл. 8, ал.2 от АПК, доколкото според жалбоподателя за разлика от изчисляването на дохода в подобни случаи в страната само ТП на НОИ – Търговище прилага описания подход на ограничаване на получения доход до размера на максималния осигурителния доход, което правело актовете му унищожаеми. Определя като съществено нарушение на административнопроизводствените правила липсата на изложени от органа пълни, ясни, конкретни и проверими мотиви относно начина на изчисление на определеното ПОБ, което не позволявало и осъществяването на ефективен съдебен контрол върху акта, и правело същия необоснован. Като посочва, че жалбоподателката отговаря на всички условия по чл. 54а КСО, оспорващата страна моли съда да отмени оспореното решение на директора на ТП на НОИ и потвърденото с него разпореждане за определяне на ПОБ като върне преписката на компетентния орган за ново произнасяне. Претендира присъждане на сторените съдебни разноски.

2. Правна квалификация на спора – жалбата е с правно основание чл. 118 ал.1 КСО.

3. Кои права и кои обстоятелства се признават – 1/ ответната страна признава правото на обезщетение за безработица /ПОБ/ по чл. 54а ал.1 КСО на жалбоподателкатакато лице, чиято последна трудова заетост е била в друга държава – членка, а постоянното ѝ пребиваване е било в България; 2/ безспорен за страните факт е, че последният работодател на жалбоподателката е [Наименование]в К. Н.; 3/ страните не спорят по факта, че жалбоподателката е била осигурена по последния си трудов договор за всички социални рискове, в това число и за „безработица“.

4. Кои обстоятелства не се нуждаят от доказване – признатите за безспорни по т.3.

5. Как се разпределя доказателствената тежест за подлежащите на доказване факти:

УКАЗВА на ответната страна - директора на ТП на НОИ - град Търговище, че съгласно чл.170 ал.1 от АПК във вр. с чл.118 ал.3 КСО носи тежестта за доказване съществуването на фактическите основания, посочени в обжалваното решение, и изпълнението на законовите изисквания при издаването му : компетентност на органите, издали оспореното решение и потвърденото с него разпореждане, както и спазването на административнопроизводствените правила при издаване на тези актове. Органът следва да докаже визираните в оспореното решение фактически основания за определяне на посочения в оспорения акт размер на парично обезщетение за безработица /ПОБ/ по чл.54а от КСО.

УКАЗВА на жалбоподателя, че съгласно чл.154 ал.1от ГПК във връзка с чл. 144 АПК във вр.с чл. 118 ал.3 КСО е длъжен да докаже фактите, на които основава оспорването си, като напр. продължителността на трудовата му заетост през периода от 28.12.2023г. до 28.12.2025г. и размера на получения от него трудов доход за тази трудова заетост.

По доказателствените искания на страните съдът ще се произнесе в насроченото по делото открито съдебно заседание, съгласно чл.171 ал.6 изр.2 от АПК във вр. с чл.118 ал.3 КСО.

Препис от настоящото определение да се изпрати на страните.

Съдия:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�