Решение № 214 от 16.06.2026, Районен съд - Нови пазар

РЕШЕНИЕ

№ 214 гр. Нови пазар, 16.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВИ ПАЗАР, II ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Светла Радева при участието на секретаря Бойка Анг. Цвяткова като разгледа докладваното от Светла Радева Гражданско дело № 20253620101168 по описа за 2025 година

Производството по делото е образувано по жалба с правно основание чл.34,ал.1 от ЗСПЗЗ във вр-.с чл.44,ал.2 от ЗМСМА,подадена от Т. Й. Т. с ЕГН:********** с адрес:гр.К.,ул.***,в качеството му на регистриран земеделски стопанин под №*** ,действащ чрез пълномощника си адв.П. Н. АК Ш. против Заповед №***,издадена от Кмета на Община К.

Жалбоподателят твърди,че с Протокол в сградата на община К.,на 31.07.2025г.му била връчена горецитираната заповед,относима за недвижим имот с идентификатор *** с площ *** дка,с НТП- "За селскостопански ,горски ведомствен път ",по КККР на с.М.,общ.К.,обл.Ш..

Оспорва същата,като счита,че в нея липсва посоченото в чл.34,ал.4 от ЗСПЗЗ правно основание -чл.65 от Закона за общинската собственост.

Счита,че оспореният административен акт е порочен,издаден при съществени нарушения на административно-процесуалните правила и в противоречие с материално-правните разпоредби на АПК,ЗСПЗЗ,ППЗСПЗЗ и поради несъответствие с целта на закона.

Заявява,че при издаването на обжалваната заповед е нарушена целта на закона..Оспореният административен акт бил издаден при условията на оперативна самостоятелност от кмета на община К. ,тъй като при излагане на 1 фактическите основания и мотиви за издаването й,съответно постановяването на отказ да се сключи договор с Т. Й. Т. за ползване на правно основание била нарушена целта на закона.За да издаде същия, кметът на Община К. приел,че срокът по чл.37в,ал.16,изр.трето от ЗСПЗЗ и т.4 от Заповед №***е преклузивен,т.е.,след тази дата -03.02.2025г.според кмета на Община К.,договори за предоставяне на полски пътища със земеделски производители не следва да бъдат сключвани и имотите следва да бъдат иззети с адм.акт по чл.34 от ЗСПЗЗ и чл.44,ал.2 от ЗМСМА.При издаването наоспорения адм.акт ,кметът на Община К. като адм.орган при условията на оперативна самостоятелност действал субективно,избирателно и тенденциозно спрямо жалбоподателя Т. Й. Т. ,при пълна липса на равнопоставимост със останалите земеделски стопани от Община К..,за които земеделски стопани преклузията по чл.37в ,ал.16 ,изр.трето от ЗСПЗЗ и т.4 от Заповед №***не важала.

След дата 03.02.2025г.,кметът на Община К. бил в нарушение и игнориране на собствените си мотиви,обективирани и залегнали в Заповед по реда на чл.34,ал.1 от ЗСПЗЗ и чл.44,ал.2 №***-сключил избирателно договори с други земеделски стопани -ЗП от Община К. ,с просрочени плащания ,извън срока по чл.37в,ал.16,изр.трето от ЗСПЗЗ и т.4 от негова Заповед №***,както следва:

1/К. П. П. -13.03.2025г.,

2/***С.Ж. "ЕТ -12.03.2025г.,

3/В.С.Ж -12.03.2025г.,

4/ К. И. К. -20.03.2025г.,

5/"*** "ЕООД -08.04.2025г.,

6/ В. Д. Т. - 02.04.2025г.,

7/ Ж. К. К. -31.03.2025г.,

8/ Д. Й. П. - 07.04.2025г.

9/"***." ЕООД -26.03.2025г.

Жалбоподателят счита,че тези действия на кмета на Община К. спрямо него са незаконни,целенасочени и политически мотивирани,тъй като жалбоподателят бил бивш председател на Общинския съвет при Община К. през мандат 2023-2027г. и не споделял начина и способите на управление на Община К..

2

Отклонението от общото правило на равнопоставимост на земеделските субекти-стопани водело до превратно упражняване на власт от страна на Кмета на Община К.,с което била нарушена целта на закона -отменително основание по чл.146,ал.5 от ГПК.

В жалбата се твърди още,че в производството по издаване на процесните заповеди са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила.

За установяване на неправомерно ползване при издаване на оспорената заповед,кметът на Община К. не е изисквал служебно информация от Държавен фонд "Земеделие " -Разплащателна агенция и/или от общинската служба по земеделие по местонахождението на имотите,съответно от СГКР.

В конкретния случай се установявало по безспорен и категоричен начин,че процедурата по чл.34,ал.1 от ЗСПЗЗ е нарушена от страна на ръководството на Община К. и не е доведена докрай,съответно не е приложено правното основание на чл.65 от ЗОС.

Счита нарушена процедурата по издаването на административния акт -чл.35 АПК за порочна ,тъй като административния орган не бил провел разследване за установяване на фактите по случая,не назначил комисия за извършване на проверки на място и не са изисквани становища и обяснения от заинтересуваните страни,включително и от самия жалбоподател.

Твърди,че общинска администрация при Община К. не разполага с документ за собственост на процесния имот.,както и с АОС-т.е.статута на имота е спорен и неизяснен.

При издаването на процесната заповед по реда на чл.34,ал.1 от ЗСПЗЗ и чл.44,ал.2 от ЗМСМА ,кметът на Община К. не посочил за коя стопанска година се използва неправомерно.,което представлявало съществено нарушение на процесуалните правила и било отменително основание по чл.146,ал.3 от АПК.

Жалбоподателят заявява още,че при издаване на процесната заповед не била посочена и спазена материалната разпоредба та чл.65 от ЗОС-задължително условие при формирането на правните основания по чл.34,ал.1 от ЗСПЗЗ ,т.е. посочените правни основания в оспорения адм.акт били непълни и ирелевантни.

3

Предвид гореизложеното,моли съда да отмени процесната Заповед №***като незаконосъобразна,постановена в несъответствие с целта на закона и нарушение на адм.производствените правила при издаването й.

Моли да му бъдат присъдени направените по делото разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и с пълномощника си адв.П. Н.-АК Ш..Поддържат изцяло жалбата на релевираните в нея основания.

За административния оргаг-Кмета на Община К. се явява пълномощникът му адв.В. К. -АК Ш..Оспорва изцяло жалбата,като излага подробни съображения в тази насока.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност,прие за установено от фактическа страна следното:

Жалбата против процесния административен акт е подадена чрез административния орган -кмета на Община К. на 12.08.2025г.,като първоначално е било образувано гражданско дело №1093/2025г.по описа на НПРС и доколкото със същата първоначално са атакувани 9 заповеди на кмета на Община К.,с Определение рег.№***материалите по отношение на жалбата против конкретния административен акт са отделени и е образувано настоящото гражданско дело.

След дадени от съда указания,жалбоподателят е прецизирал искането си и предмет на обжалване по настоящото производство е Заповед №***,издадена от З. Ц. -кмет на Община К.

Със Заповед №***,издадена от З. Ц. -кмет на Община К. е констатирано,че със заявление вх.№***до Председателя на комисията по чл.37,ал.1 от ЗСПЗЗ, ЗП Т. Й. Т. ,ЕИК: *** с адрес:гр.К.,ул.*** е заявил желание да му бъде предоставен за ползване при условията и разпоредбите на чл.37в ,ал.16 от ЗСПЗЗ и чл.75б от ППЗСПЗЗ имот,находящ се в землището на с.М.,общ.К.

№*** ,с начин на трайно ползване :"За селскостопански,горски,ведомствен път",с площ на ползване от *** дка.

Същата е връчена на Т. Й. Т. с протокол от 31.07.2025г.

Поземленият имот с идентификатор *** в землището на с.М. е с площ от *** кв.м.,трайно предназначение на територията :Земеделска,,Начин на трайно ползване :За селскостопански,горски,ведомствен път /скица на поземлен имот № ***,изготвена от АГКК/.

4

Видно от представените по делото доказателства е,че с Решение №*** по Протокол №***Общински съвет -К. определил цените за наем в землищата на съответните села.В законоустановения срок кметът на Община К. издал Заповед №***,която в изпълнение на разпоредбата на чл.37в,ал.16,изр.второ от ЗСПЗЗ ,на 03.01.2025г.била публикувана на интернет страницата на Община К..

Съгласно разпоредбата на чл.37в,ал.16,изр.трето от ЗСПЗЗ,Т. Т. бил задължен в едномесечен срок от издаване на заповедта да внесе по банкова сметка на общината сумата за определените за ползване полски пътища и да сключи договори за съответната стопанска година с кмета на общината.На 03.06.2025г.постъпило плащане ,но същото било след изтичане на срока по чл.37в,ал.16 от ЗСПЗЗ и т.4 от Заповед №***Община К. нямала правно основание да сключи договор.

На 26.06.2025г.получил уведомление с изх.№***за започната процедура за изземване на имота ,като му бил даден 7-дневен срок да представи писмено становище или възражение,както и документи,които доказват правото му на ползване на имота.

Към 17.07.2025г.в деловодството на Община К. не били заведени становище или възражение ,както и не били представени документи,доказващи правото му на ползване на имота.

Поради което,на основание чл.34,ал.1 от ЗСПЗЗ и чл.44,ал.2 от ЗМСМА е разпоредено:

1/ Да се извърши изземване на следния имот с идентификатор№***,находящ се в землището на с.М.,общ.К. ,с начин на трайно ползване :"За селскостопански,горски,ведомствен път",с площ на ползване от *** дка.

Имотът се ползва без правно основание от ЗП Т. Й. Т. ,ЕИК: *** с адрес:гр.К.,ул.*** .,

2/ На основание чл.34,ал.6 от ЗСПЗЗ в 7-дневен срок от връчване на заповедта е указано,че ЗП Т. Й. Т. може да внесе по посочена банкова сметка сумата от 365.93лв.,представляваща трикратния размер на средното годишно рентно плащане за землища от общината,определени с Решение №*** по Протокол №***от ОбС-К. за времето на неправомерното ползване.

В този случай изпълнението на заповедта се спира и същата ще бъде 5 отменена.,

3/Изземването на имота да се извърши след изтичане на срока по т.2 от комисия,назначена със Заповед на кмета на Община К..При наличие на обстоятелства,възпрепятстващи изпълнението на заповедта,същото да се извърши на следващия ден.За изземването се съставя протокол.

По делото е представен протокол №***на Общински съвет -К.,с който е прието решение за предоставяне на имотите-полски пътища ,включени в масивите за ползване на земеделските земи,съгласно сключените споразумения по реда на чл.37а от същия закон ,за стопанската 2024/2025 година,като размерът на средното годишно рентно плащане за съответното землище с.М. е определено на ***на декар.Общински съвет -К. е задължил кмета на Община К. да издаде заповед,която да публикува на електронната страница на общината и да сключи договори за наем за срок от една годинастопанската 2024/2025 година с ползвателите на полските пътища ,подали заявления и направили дължимите плащания,в едномесечен срок от публикуването на заповедта.

Отбелязано е,че разгласяването на това решение е както следва :чрез вестник "Устрем" -на 27.12.2024г., чрез Интернет-страницата на ОбС -на 27.12.2024г. и чрез Информационното табло в сградата на Община К. -на 27.12.2024г.

Кметът на Община К. е издал Заповед №***,с която на основание горецитираното решение на ОбС-К. е наредил :

1/Да се предоставят под наем полските пътища -общинска собственост,включени в масивите за ползване на земеделските земи,съгласно сключените споразумения по чл.37в от ЗСПЗЗ за стопанската 2024/2025 година.

2/ Определил е цена за отдаване под наем на полските пътища в размер на средното рентно плащане за всяко землище,като за землището на с.М. е ***на декар.

3/Наредил е да се сключат договори за наем за срок от една година ,за стопанската 2024/2025 година ,след заплащане на наемната цена ,в едномесечен срок от дата на публикуване на заповедта в електронната страница на Община К..

С фактура №*** ,жалбоподателят е внесъл по сметка на Община К. сума в 6 общ размер на ***лв.,с посочени основания,първото от които е :"Полски пътища,попадащи в масивите на ползвателите "за стопанската 2024/2025г.в землището на с.М. -количество *** на обща стойност ***лв.