Решение № 67 от 27.05.2024, Районен съд - Омуртаг

РЕШЕНИЕ

№ 67 гр. Омуртаг, 27.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ОМУРТАГ, IV СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Невяна П. Захариева при участието на секретаря Диянка Б. Константинова като разгледа докладваното от Невяна П. Захариева Гражданско дело № 20203510100218 по описа за 2020 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Предявен е иск по чл.357, ал.1, във връзка с чл.358, ал.1, т.1, предл. 2-ро от КТ.

Ищцата Х. Р. М., с адрес: ***, действаща чрез пълномощника си адв.А. М. от АК – Търговище, твърди в исковата си молба, че Заповед № РД011450/31.07.2020 г., издадена от М. В. „за изпълнителен директор на Агенция за социално подпомагане“, с която й било наложено дисциплинарно наказание „Забележка“ била издадена при допуснати съществени процесуални нарушения, тъй като не била спазена процедурата за налагане на дисциплинарно наказание, предвидена в КТ, както и че не било налице извършено нарушение на чл. 187, ал. 1, т. 10 от КТ във връзка с чл. 27, ал. 3, т. 3, ал. 4 и ал. 8 от ППЗСП. Сочи се в молбата, че дисциплинарната отговорност на ищцата била ангажирана за нарушения по три преписки - по Заявление-декларация № ЗСП/Д-Т-О/1224/22.07.2019 г., по Заявлениедекларация № ЗСП/Д-Т-О/1167/17.07.2019 г. и по Заявление-декларация № ЗСП/Д-ТО/1370/12.08.2019 г., но в текста на обжалваната заповед изрично било посочено, че на съгласно чл. 194, ал. 1 от КТ била преклудирана възможността за налагане на дисциплинарно наказание по повод твърдените нарушения по първите две от посочените преписки. Прави се искане и да се приеме, че съгласно цитираната разпоредба от КТ била преклудирана и възможността за налагане на дисциплинарно наказание за твърдяното нарушение и по преписка по Заявление-декларация № ЗСП/ДТ-О/1370/12.08.2019 г., тъй като от узнаване на нарушението до издаване на процесната заповед били изтекли повече от два месеца. По отношение на тази преписка се твърди и че ищцата не била нарушила чл. 27, ал. 3, т. 3, ал. 4 и ал. 8 от ППЗСП, тъй като изискала нужните документи и събрала необходимата информация по преписката.

Описани са хронологично действията на ищцата. Поради изложеното в исковата молба 1 ищцата моли съда да постанови решение, с което да отмени наложеното й дисциплинарно наказание „Забележка“. Претендират се разноски. В съдебно заседание ищцата се явява лично и с адв. А. М. от АК – Търговище и поддържа иска.

Ответникът “Агенция за социално осигуряване”, с адрес: гр.София, п. к.

1051, ул.”Триадица” № 2, се представлява от ст. юрк. М. Т., която оспорва иска и завява, че поддържа изцяло изложеното в подадения писмен отговор. Представя писмени бележки, в които са изложени съображения за неоснователност на иска, до голяма степен идентични с изложените съображения в отговора по същия. В срока по чл.131 от ГПК е постъпил писмен отговор от ответната страна, който отговаря на изискванията на чл. 131 ал.2 ГПК. В депозирания отговор ответникът оспорва изцяло исковата молба, като неоснователна и недоказана, като твърди, че изложените в нея доводи не са верни, както и че е спазен законоустановения ред за провеждане на дисциплинарното производство и са изложени подробни съображения в подкрепа на това твърдение. В отговора е цитирана разпоредбата на чл.194, ал.1 от КТ и се заявява, че не е преклудирана възможността за налагане на дисциплинарно наказание по отношение на нарушението свързано с обработка на Заявление - декларация вх.№ ЗСП/Д-Т-О/1370/12.08.2019 г., тъй като работодателят узнал за нарушението на 03.06.2020 г., а Заповед № РД01-1450 била издадена на 31.07.2020 г. Твърди се в отговора, че нарушенията, свързани с обработка на Заявление – декларация № ЗСП/ДТ-О/1224/22.07.2019 г. и Заявление-декларация № ЗСП/Д-Т-О/1167/17.07.2019 г., имали косвено значение за налагане на дисциплинарното наказание „забележка“. Изложени са и съображения за наличие на материалноправно основание за налагане на дисциплинарното наказание и е посочено, че при определянето му са спазени критериите по чл.189, ал.1 от КТ, както и че при налагането му била извършена проверка по чл.189, ал.2 от КТ. Предвид изложеното в отговора, се иска да се постанови решение, с което да бъде оставена без уважение исковата молба.

Претендират се съдебни разноски.

Съдът като прецени изложените твърдения във връзка със събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

Процесната заповед е връчена на 03.08.2020 г., а искът е предявен на 25.08.2020 г., т. е. в двумесечния срок регламентиран в разпоредбата на чл. 358 ал.1 т.2 от КТ и следователно е допустим.

Като писмени доказателства по делото са приложени представените от ищцата Социален доклад по заявление-декларация с вх. № ЗСП/Д-Т-О/1370/12.08.2019 г., Социален доклад по заявление-декларация с вх. № ЗСП/Д-Т-О/2872/08.10.2019 г., Социален доклад по заявление-декларация с вх. № ЗСП/Д-Т-О/239/24.01.2020 г., Обяснение на осн. чл.193, ал.1 от КТ от Х. Р. М. от 14.07.2020 г., писмо изх. № 94Х-000017/03.06.2020 г. Приложени са като писмени доказателства по делото и представените от ответната страна Заповед РД01-1450/31.07.2020 г. на АСП, писмо изх. № 30-67924/06.08.2020 г., декларация от Х. Р. М. от 08.05.2020 г., формуляр за корекция на годишна оценка на изпълнението на длъжността за 2019 г., формуляр за възнаграждение срещу годишна оценка на изпълнението на длъжността за 2019 г., писмо изх. № 30-14331/10.02.2020 г., формуляр за оценка на изпълнението на длъжността от служители, заемащи експертни длъжности със спомагателни функции и технически длъжности за 2019 г., писмо изх. № 30-12423/04.02.2020 г., Заповед № ЧР-4 1231/12.03.2019 г., писмо изх. № 30-21756/06.03.2019 г., формуляр за оценка на изпълнението на длъжността от служители, заемащи длъжности със спомагателни функции и технически длъжности за 2018 г., формуляр за оценка на изпълнението на длъжността от служители, заемащи експертни длъжности със спомагателни функции и 2 технически длъжности за 2018 г., Трудов договор № ЧР-3 58/19.02.2018 г., служебна бележка № 1/23.02.2018 г., уведомление по чл.62, ал.5 от КТ от 20.02.2018 г., справка за приети и отхвърлени уведомления по чл.62, ал.5 от КТ с вх. № 22388183081008/20.02.2018 г., документ за назначаване по трудово правоотношение, декларация за разгласяване на сведения от трудовото или служебно досие от Х. Р. М. от 13.02.2018 г., длъжността характеристика за длъжността „***“, препис-извлечение за осигурителен стаж и професионален опит на Х. Р. М., Заявление вх. № 3457/13.02.2018 г., декларация от Х. Р. М. от 13.02.2018 г., декларация за имотно състояние по чл. 107а, ал.4 от КТ от Х. Р. М. от 13.02.2022 г., декларация по чл.12, т.2 вр. с чл.14 от ЗПУКИ от Х. Р. М. от 23.02.2018 г., декларация по чл.12, т.1 вр. с чл.13 от ЗПУКИ от Х. Р. М. от 23.02.2018 г., декларация от Х. Р. М. от 13.02.2018 г., декларация от Х. Р. М. от 23.02.2018 г., формуляр за лични данни на служителя от 13.02.2018 г., предложение от директора на Д“СП“ – Омуртаг № 30-5897/17.01.2018 г., заявление от Х. Р. М. от 17.01.2018 г., автобиография на Х. М., трудова книжка № 255 на Х. Р. М., диплома за висше образование на Х. Р. М., изд. от ИУ – Варна, Факултет „Управление“, карта за предварителен медицински преглед амбул. № 499/09.02.2018 г., ведно с резултати от прегледите на специалистите, Свидетелство за съдимост рег. № 247/09.02.2018 г., изд. от БС при РС – Омуртаг, придружително писмо № х11-000458/26.08.2022 г. на АСП, докладна записка вх. № 30-46406/03.06.2020 г. на ръководителя на Инспектората на АСП, както и доклад от П. А. Х. и Р. П. И. за извършена проверка по сигнал в ДСП – Омуртаг.

От описаните писмени доказателства се установява, че по силата на цитирания по – горе трудов договор ищцата била назначена на длъжност „***“ в Дирекция „Социално подпомагане“ – Омуртаг, при Агенция за социално подпомагане – София, отдел „Социална закрила“. Видно е от приложената длъжностна характеристика за длъжността, че част от служебните задължения на ищцата били да приема и обработва заявления – декларации за отпускане на социални, семейни, целеви и др. помощи, да обработва същите, да извършва проверки на място и да събира информация за изготвяне н асоциална анкета, да събира необходимата информация от държавни институции, общинска администрация, както и от юридически и физически лица и да изготвя социални доклади по заявленията, въз основа на извършената социална анкета и получената информация и да направи мотивирано предложение за отпускане или отказ на социална помощ. От приложените докладна записка и доклад за извършена проверка по сигнал в ДСП – Омуртаг, се установява, че същите са изготвени по повод посочената проверка от Инспектората при АСП, като един от инициаторите за същата била ищцата, която подала сигнал до инспектората. Според докладната записка и докладите визираните в сигнала нарушения не били установени, но било установено, че ищцата извършила подробно описаните в тях три нарушения при извършване на описаните по – горе нейни задължения, съгласно длъжностната й характеристика.

Докладната записка и докладите постъпили в АСП на 03.06.2020 г., видно от входящия номер на същите. Въпреки, че в процесната Заповед РД01-1450/31.07.2020 г. е посочено, че от ищцата са поискани писмени обяснения съгласно чл. 193, ал. 1 от КТ и че тя е представила такива, към представените от ответната страна заверени преписи от трудовото досие на ищцата не са приложени доказателства за това, че е спазена процедурата по чл. 193, ал. 1 от КТ. Към исковата молба действително е приложен заверен препис от обяснения по чл. 193, ал.1 от КТ, но на същите не е поставен входящ номер. С процесната заповед на ищцата е наложено дисциплинарно наказание „забележка“. В мотивите на заповедта е посочено, че дисциплинарното производство е започнало по повод описаната по – горе докладна записка на ръководителя на 3

Инспектора на АСП. Изложени са констатации за допуснати от ищцата нарушения в работата й по заявление-декларация с вх. № ЗСП/Д-Т-О/1224/22.07.2019 г., заявлениедекларация с вх. № ЗСП/Д-Т-О/1167/17.07.2019 г. и заявление-декларация с вх. № ЗСП/Д-Т-О/1370/12.08.2019 г. Посочено е, че по отношение на нарушенията допуснати при обработка на първите две от цитираните заявления – декларации, възможността за налагане на дисциплинарно наказание е преклудирана, поради изтичане на срока по чл. 194, ал. 1 от КТ. По отношение на работата на ищцата при обработка на заявлениедекларация с вх. № ЗСП/Д-Т-О/1370/12.08.2019 г. е прието, че при провеждане на социалната анкета и изготвяне на социалния доклад, същата не установила в пълнота и с дължимата грижа релевантните факти и обстоятелства което довело до неправомерно отпускане на целева помощ за отопление на заявителя, в размер на 465.90 лева. Според изложеното в заповедта при изготвянето на социален доклад по заявлението не отразила, че заявителят и съпругата му притежават втори имот в с. Птичево, което било установено впоследствие при извършената от служители на инспектората проверка. В показанията си разпитаната по делото като свидетел Н. С., посочва, че работи в ДСП – Омуртаг като *** в отдел „Социална закрила“ от 10 години, като уточнява, че през 2020 г. била колега с ищцата и че задълженията им по длъжностна характеристика били еднакви. Свидетелката заявява, че след извършена на 18-19.05.2020 г. на ищцата било наложено дисциплинарно наказание „забележка”, поради отпускане на помощ на лицето Р. Р. Свидетелката посочва, че при обработката на заявлението от посоченото лице ищцата констатирала, че семейството на Р. имало два имота и поискала съвет от свидетелката за това какви действия да предприеме, тъй като според нормативните изисквания на лица, които притежават два имота не можело да се предоставя социална помощ, те нямат право да се подпомагат. Свидетелката заявява, че казала на ищцата да се консултира с началник-отдела преди да предприеме някакви действия относно отпускате или отказ на съответна помощ. Свидетелката посочва, че ищцата й казала, че е говорила с началник – отдела, като поискала да бъде издадена заповед, по силата на която да извърши проверка на място на втория имот, който се намирал в с. Птичево, за да установи дали същият може да бъде източник на доходи или не, но получила отказ.