Решение № 673 от 20.10.2023, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 673 гр. Русе, 20.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Биляна С. Кисева при участието на секретаря Юлия К. Острева като разгледа докладваното от Биляна С. Кисева Административно наказателно дело № 20234520201358 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Електронен фиш № 8504596818, издаден Агенция „Пътна Инфраструктура“ към МРРБ против „КМ Транс Фриго“ ЕООД, с ЕИК 204883813, със седалище и адрес на управление гр.София, представлявано от К.В.М., за нарушение на чл.102, ал.2 от ЗДвП и чл.187а, ал.2, т.3, вр. с чл.179, ал.3б от ЗДвП е наложено наказание „Глоба” в размер на 2500 лв.

Срещу постановлението е подадена в законоустановения срок жалба от КМ Транс Фриго“ ЕООД, с ЕИК 204883813, със седалище и адрес на управление гр.София,чрез адв.Н. Г. АК-Благоевград, в която се твърди, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно и неправилно и се моли за неговата отмяна.

Жалбоподателят е редовно призован не се явява, не се явява и адв.Н. Г.

АК-Благоевград Получено е становище, в което се прави изявление, че адв.Г. не може да се яви поради ангажираност, но не възразява да се даде ход на делото. Моли съда да спре производството по делото до произнасяне на съда на ЕС, тъй като имало преюдициално запитване отправено от АС-Хасково.

Моли да се отмени издадения електронен фиш,като неправилен и незаконосъобразен.Претендира разноски.

Ответникът по жалбата, административно наказващият орган, изпраща упълномощен представител, който изразява становище, че издадения ЕФ е правилен и законосъобразен, и моли като такъв да бъде потвърден от съда.Представя писмено становище.

Районна прокуратура-гр.Русе, редовно призовани, не изпращат представител.

Съдът, след като разгледа жалбата, изложените в нея доводи и като се запозна с материалите по делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

1

На 31.05.2021г., в 10:40 часа, било установено нарушение № С466169ЕA7844D0BE053021F160AE303, с ППС – Влекач ДАФ ХФ 460 ФТ, с рег.№ СВ1888РР, собственост на „КМ Транс Фриго“ ЕООД, с ЕИК 204883813, със седалище и адрес на управление гр.София, представлявано от К.В.М.. ППС се движило по път І-5, км.25+914 с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за това ППС не била заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.т.2 от Закон за пътищата.

Това нарушение било установено с техническо устройство № 40341 монтирано на горепосоченото място на пътя. Поради това, Агенция „Пътна Инфраструктура“ към МРРБ бил издаден ЕФ № 8504596818 против „„КМ Транс Фриго“ ЕООД за извършено нарушение по чл.102, ал.2 от ЗДвП и чл.187а, ал.2, т.3, вр. с чл.179, ал.3б от ЗДвП, с който било наложено наказание „Имуществена санкция“ в размер на 2500лв.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото писмени доказателства.

При така очертаната фактическа обстановка се налагат следните правни изводи:

Жалбата е неоснователна.

Съдът приема, че ЕФ е съставен съгласно изискванията на ЗДвП.

Фактическите констатации, отразени в него не се опровергават от събраните по делото писмени доказателства.

Правилно е квалифицирано деянието и осъществения състав на административно нарушение, защото текстът на чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата (ЗП) предвижда освен, че заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните ТОЛ сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните ТОЛ сегменти такси; така също и въвежда: „таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък“.

Според чл. 10б, ал. 4 от ЗП, размерът на дължимата за плащане ТОЛ такса се определя въз основа на реално получени декларирани ТОЛ данни, удостоверени по реда, предвиден в Наредбата по чл.10, ал.7, или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут.

Данните за таксуване, генерирани от бордовите устройства, се използват за отчитане на навлизането, движението по или напускането на платената пътна мрежа от ползвателя на пътя, като същите се обработват от лицето, предоставящо услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, и се предават на Агенция „Пътна инфраструктура“ в съответния изискуем формат и с необходимото съдържание (т.нар. ТОЛ декларации).

Следователно, действащото законодателство предвижда алтернативни възможности за определяне на дължимата пътна такса и съответно - за нейното заплащане. Тези възможности са предоставени на свободния избор на конкретния потребител, съобразен с неговите предпочитания и предвид специфичните характеристики на отделните ТОЛ продукти -маршрутна карта или бордово устройство (БУ).

В конкретната хипотеза обаче, липсва предоставяне на декларирани ТОЛ данни към Агенция „Пътна инфраструктура“ относно ППС с рег. № СВ1888РР на 31.05.2021г. за часа на нарушението 10:40 часа, не е и подадена маршрутна карта, т.е. не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на ЗП, поради което движението на превозното средство е отчетено в Електронната система 2 за събиране на пътни такси като нарушение, респ. е издаден процесният електронен фиш.

Като това обстоятелство безспорно е установено в доклада от електронната система в който е отразено като, че няма подадена декларация и съответно плащане.

Съгласно действащите нормативни актове, за да бъде действително изпълнено задължението за заплащане на ТОЛ такса е необходимо да бъде подадена ТОЛ декларация за всеки един сегмент, който е включен в съответния пътен участък, през който преминава съответното ППС, а за тази цел е необходимо бордовото устройство да бъде свързано, активирано и работещо.

Монтирането на едно устройство, което на практика не функционира, респ. не подава данни би обезсмислило сключването на договори с доставчици на услуги, при все че ще се приема, че след като все пак е имало бордово устройство в ППС, то са изпълнени изискванията на ЗП. Приемане на противното би довело до неприложимост на законодателната уредба такава, каквато е и приета от законодателя.

От представената таблица за преминали ППС с подадени декларации през сегмент **********, е видно, че за периода от 10:00 часа до 10:57 часа на 31.05.2021г. електронната система за събиране на пътни такси правилно е обработвала данни.

Електронната система за събиране на пътни такси в Република България по чл. 10, ал.1 от ЗП е изградена и функционира, посредством регистриране и обработка на данни, базирано на електронно таксуване и се осъществява посредством потвърждаване на декларации за пътни такси подадени за конкретно пътно превозно средство чрез Глобалната навигационна спътникова система. Стационарните устройства, разположени по протежение на платената пътна мрежа, не отчитат преминавания с цел акумулиране на ТОЛ такси. Тези устройства имат за цел контрол върху заплащането на пътни такси, те установяват само дали за отделното ППС е заплатена съответната такса към момента на използване на съответния пътен участък, като разпознават регистрационните табели на превозните средства.

От представените по делото доказателства е видно, че Влекач ДАФ ХФ 460 ФТ, с рег.№ СВ1888РР е преминал в 10:40:45 ч. на 31.05.2023г. по път І-5, км.25+914 с посока нарастващ километър и е бил отчетен от сегмент ********** и заснет от камера рамка 40341.

Електронният фиш е издаден при спазване на всички материално правни и процесуални изисквания и в съответствие с целта на закона, поради което изложените доводи от страна на жалбоподателя за отмяна на същия са неоснователни.

За извършеното административно нарушение е генериран доказателствен запис от електронната система по чл.167а, ал.3 от ЗДвП, който заедно с приложените към него статични изображения във вид на снимков материал представляват доказателство за отразените в него обстоятелства относно ППС, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа и местонахождението на техническото средство /контролно устройство с идентификатор № 40341- част от системата. Докладът и снимките, съгласно чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП, в своята съвкупност, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства. Характерът на отразените в Електронната система за събиране на пътни такси данни е посочен и в разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП.

Въз основа на гореописаното и в съответствие с разпоредбата на чл.

189ж, ал.1 от ЗДвП, при нарушение, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал.3 от ЗДвП в отсъствието на контролен орган и на нарушител, по образец, утвърден от управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ е издаден Електронен фиш № 8504596818, който притежава 3 всички задължителни реквизити, изчерпателно изброени в чл.189ж, ал.1 от ЗДвП, а именно: място - път 1-5, км 25+914, с посока нарастващ километър; дата - 31.05.2021г.; точен час на извършване на нарушението - 10:04 ч.; регистрационния номер на пътното превозно средство – СВ1888РР; собственикът на ППС – „КМ Транс Фриго“ ЕООД, с ЕИК 204883813, със седалище и адрес на управление гр.София, представлявано от К.В.М..

Тъй като нарушението е установено и заснето от електронната система по чл.167а, ал.3 от ЗДвП в отсъствието на контролен орган и на нарушител, ЕФ правилно е издаден на ю.л. „КМ Транс Фриго“ ЕООД, което е собственик на ППС, съгласно изискванията на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП.

Императивната разпоредба на чл.187а, ал. 1, изр. от ЗДвП гласи, че при установяване на нарушения по чл. 179, ал.3 – 3б от ЗДвП в отсъствие на нарушителя се счита, че пътното превозното средство е управлявано от собственика му, а в случаите, в които в свидетелството за регистрация на пътното превозно средство е вписан ползвател - от ползвателя, освен ако бъде установено, че пътното превозно средство е управлявано от трето лице.

В ЕФ е посочено, че не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал.

1, т. 2 от ЗП, тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна ТОЛ декларация за преминаването. Нарушението се изразява в незаплащане на дължимата пътна такса, като същото е конкретно посочено и не е налице алтернативност на изпълнителното деяние. Извършеното нарушение е описано словесно и е подведено под съответната правна норма.

Допускането на движение на ППС, без да е заплатена дължимата пътна такса представлява нарушение на чл. 187а, ал. 2, т.3, във връзка с чл. 179, ал.3б от ЗДвП на „КМ Транс Фриго“ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лв.

Настоящия съдебен състав не споделя становището на жалбоподателя, че правилата касаещи издаването на ЕФ не са приложими при нарушения на Закона за пътищата и чл.179, ал.3б от ЗДвП, а би следвало да се приложат разпоредбите на ЗАНН. Въпреки, че чл.189ж, ал.1 от ЗДвП е направено препращане единствено към чл.179, ал.1, съдът счита, че е допустимо издаването на ЕФ и за извършени деяния по чл.179, ал.3б от ЗДвП, тъй като това е регламентирано в чл.189ж, ал.7 от ЗДвП, чл.167а, ал.2, т.8 от ЗДвП и чл.167а, ал.4 от ЗДвП.

Относно приложимостта на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 е приложим от 01.10.2021г., а нарушението в конкретния случай е извършено на 26.05.2021г., към момента на установяване на нарушението,цитирания Регламент за изпълнение, нито е бил приет, нито е бил в сила.А посоченото изменение на разпоредбата на чл.10б, ал.7 от Закона за пътищата е невъзможно да се приложи като по-благоприятна норма, тъй като към настоящия момент не е влязла в сила, тъй като изрично е посочено, че влиза в сила от 01.01.2024г.