Решение № 1137 от 28.09.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1137 гр. Варна, 28.09.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 2 СЪСТАВ, в публично заседание на първи април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Димо Цолов при участието на секретаря Пламен Б. Пламенов като разгледа докладваното от Димо Цолов Административно наказателно дело № 20243110204291 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН и е образувано по жалба от „Ексклузив маркет“ ЕООД гр. Пловдив, ЕИК 205706328, срещу Наказателно постановление №005975 от 27.08.2024 г., издадено от Председател на Комисия за защита на потребителите, с което за нарушение по чл.114, т.1 от Закон за туризма (ЗТ), на въззивника е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер 1000.00 лв.

Въззивникът моли, издаденото НП да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно. Оспорва правилността на съдържащите се в АУАН и в НП фактически и правни констатации.

Въззиваемата страна оспорва жалбата като навежда твърдения за правилност и законосъобразност на процесното НП.

Съдът, като прецени събраните доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното:

На 16.05.2024 г. свидетелите Х. Х. и Е. С. – служители на КЗП, РД Варна, извършили проверка в стопанисван от въззивника „Ексклузив маркет“ ЕООД обект – магазин, находящ се в гр. Варна, ул. „Шейново“ №2, при която било установено, че наред с пакетирани захарни изделия, ядки и сандвичи, в обекта се предлагат за консумация и разнообразни насипни ядки и сладки с обявени цени за 100 гр, както и безалкохолни напитки – 11 вида фрешове, 3 вида смути, 6 вида лате, кафе и към обекта има разположени седем маси с 16 бр. столове. При проверката свидетелите Х. Х. и Е. С. извършили контролна покупка на кафе и фреш и установили също, че на една от масите има клиенти, които консумират. Обстоятелствата по проверката били отразени в съставен в присъствие на свид.

Н.Р. и на П.П. (продавач-консултанти в обекта) Констативен протокол №К-2751371 от 16.05.2024 г., в който било отразено задължение за представляващото въззивника лице да представи в срок до 23.05.2024 г. удостоверение.

На 23.05.2024 г. свид. Н. Р., в качеството на упълномощено от въззивника лице, представило в КЗП, РД Варна, издаден от Община Варна удостоверителен номер 1

АУ050908ВН от 22.05.2024 г. за входирани документи.

По отправено на 21.05.2024 г. от КЗП, РД Варна, искане до Община Варна за справка, с вх.№В-00-534 от 28.05.2024 г. бил получен отговор, сочещ липса на подадени документи за категоризация на обекта магазин, находящ се в гр. Варна, ул. „Шейново“ №2, стопанисван от „Ексклузив маркет“ ЕООД.

Въз основа на констатациите от проверката и с оглед представените документи, на 23.05.2024 г. свид. Х. Х. съставила спрямо въззивника АУАН №005975, сочещ, че при извършена проверка от 16.05.2024 г. в стопанисвания от въззивника обект – магазин, находящ се в гр. Варна, ул. „Шейново“ №2, било установено, че в обекта се предлагат за консумация захарни изделия, фрешове, кафе, лате и др., извършва се обслужване на клиенти като обекта има прилежащи седем маси с общо 16 стола като в обекта няма поставено на видно място удостоверение за утвърдена категория или временно удостоверение за открита процедура по категоризиране, не е представено такова при поискване и в хода на документалната проверка е представен входящ номер АУ050908ВН от 22.05.2024 г., издаден от Община Варна, с което въззивникът е извършил нарушение по чл.114, ал.1 ЗТ, състоящо се в неизпълнение на задължението да предоставя туристическа услуга – ресторантьорство, в категоризиран обект или в обект за който е издадено временно удостоверение за открита процедура по категоризация. Съставеният АУАН бил връчен на 23.05.2024 г. на представляващата дружество свид. Н. Р., което отразило в документа възражения, че въззивникът е инициирал пред Община Варна процедура за промяна на предназначението на обекта, както и че на наличните при проверката допълнителни маси и столове имало поставени табели с означение „служебни“, някои от които са паднали от тях поради силен вятър.

На 27.08.2024 г. наказващият орган издал спрямо въззивника оспореното НП №005975, с което възприел и възпроизвел изцяло фактическите и правни констатации по процесния АУАН и наложил на въззивника предвиденото в чл.206, ал.1 ЗТ наказание „имуществена санкция“ в размер 1000.00 лв. В НП наказващият орган изтъкнал, че не приема отправените възражения, тъй като нарушението е доказано по безспорен начин. На 07.10.2024 г. НП било връчено на упълномощеното лице – свид. Н. Р..

Визираната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин както от кредитираните като безпристрастно дадени в резултат на непосредствени възприятия показания на всеки един от свидетелите Х. Х., Е. С., В. Г. и Н. Р., така и от приобщените документи – НП №005975 от 27.08.2024 г., АУАН №005975 от 23.05.2024 г., констативен протокол №К-2751371 от 16.05.2024 г., ведно със снимков материал и касов бон, констативен протокол №0143463 от 23.05.2024 г., пълномощно рег.№1436 от 27.05.2021 г., пълномощно рег.№3170 от 09.07.2022 г., писмо рег.№В-00-534 от 21.05.2024 г., писмо рег.

№Т24000043ВН от 27.05.2024 г., констативен протокол №К-2751465 от 07.10.2024 г., ведно с касов бон.

При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

Относно допустимостта на жалбата:

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е приета от съда за разглеждане.

Относно компетентният орган:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган – Председател на Комисия за защита на потребителите.

Относно процесуалната законосъобразност на оспорения акт:

Процесните АУАН и НП са издадени при спазване на установените процесуални срокове и съдържат всички необходими реквизити съобразно чл.42, ал.1 и 2 чл.57, ал.1 ЗАНН, като вмененото във вина на въззивника нарушение е индивидуализирано достатъчно ясно и в степен, позволяваща му да разбере в какво е обвинен и срещу какво да се защитава. Посочена е счетената за нарушена материалноправна норма и наказанието за нарушението е индивидуализирано.

Относно материално-правната законосъобразност на оспорения акт:

От фактическа страна приобщените доказателства установяват категорично и са безспорни между страните обстоятелствата, че при проверката от 16.05.2024 г. в стопанисвания от въззивника обект са предлагани за консумация разнообразни насипни ядки и дребни сладки, както и напитки – фрешове, смути, лате, кафе и към обекта е имало разположени седем маси с 16 бр. столове. Съдът не кредитира съдържащото се в показанията на свид. Н. Р. твърдение, че част от масите в обекта не са били предназначени за ползване от клиенти и са имали поставени табели със съответно означение. От една страна, това твърдение противоречи, както на удостоверените обстоятелства по приобщения констативен протокол №К-2751371 от 16.05.2024 г., в който няма отразяване за налични табели с означения за служебно ползване по разположените в обекта масти като няма и отразени възражения за липса на подобно отразяване или за наличие на паднали до масите такива табели. Също така, съответните изявления от свид. Н. Р. противоречат и на показанията на всяка една от присъствалите лично при проверката свидетели Х. Х. и Е. С., които също не описват да са възприели наличие на табели, означаващи част от масите в обекта за служебно ползване.

При счетените от съда за правилни и съответстващи на приобщените доказателства фактически констатации по АУАН и НП, съдът намира от правна страна, че установената дейност в стопанисвания от въззивника по предлагане за консумация на разнообразни насипни ядки и дребни сладки, както и напитки – фрешове, смути, лате с капацитет за обслужване на клиенти над 12 места за сядане, съответства на нормативно регламентираното определение за обекта „заведение за бързо обслужване“ по §1, т.33 от ДР на ЗТ, а съобразно чл.3, ал.1, т.3, вр. ал.2, т.2, пр.2, вр. 119, ал.1, вр. чл.120, т.2 ЗТ, заведението за бързо обслужване представлява туристически обект от вида заведение хранене и развлечение, който при установения капацитет над 12 места за сядане задължително подлежи на категоризация. Поради това, с констатираното предоставяне на визираните услуги на клиенти в съответния обект към 16.05.2024 г. правилно е счетено с процесните АУАН и НП за осъществено неизпълнение за изискването по чл.114, т.1 ЗТ.

Съдът счита, че липсват основания за квалифициране на процесното нарушение като маловажен случай съобразно чл.28 ЗАНН, тъй като процесното нарушение не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от същия вид. Категоризацията на туристическите обекти осигурява стандарт за работа, който въвежда общовалидни изисквания, гарантиращи качествено обслужване на потребителите и въззивното дружество е било длъжно да организира дейността си съобразно изискванията на ЗТ преди нейното започване, а не след намесата на контролните органи.

При ангажиране отговорността на въззивното дружество правилно е приложена съответстващата на нарушението санкционна норма по чл.206, ал.1 ЗТ като наложената санкция е в минималния, предвиден размер, поради което пред съда не стои въпросът за неговото редуциране.

Водим от гореизложеното, съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №005975 от 27.08.2024 г., 3 издадено от Председател на Комисия за защита на потребителите, с което за нарушение по чл.114, т.1 ЗТ, на „Ексклузив маркет“ ЕООД гр. Пловдив, ЕИК 205706328, е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер 1000.00 лв, на основание чл.63, ал.3, т.5, вр. ал.9 ЗАНН.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд гр. Варна в 14-дневен срок от съобщаването до страните.

Съдия при Районен съд – Варна: _______________________

4