Решение № 580 от 24.06.2026, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 580 гр. Бургас, 24.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LXIV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти март през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ИВЕЛИНА Д. ЧАВДАРОВА при участието на секретаря КАПКА АЛЬ. ВЛАДИМИРОВА като разгледа докладваното от ИВЕЛИНА Д. ЧАВДАРОВА

Административно наказателно дело № 20262120200517 по описа за 2026 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „МЕДИАТОР 2010" ООД, ЕИК 201554175, представлявано от упавителите В.Й.В. и К.Г.К., против Наказателно постановление № 867632-F854929/16.12.2025г., издадено от Х.Б.М. изпълнителен директор на НАП, с което за нарушение на чл. 10, ал. 1, т. 3 от Закона за хазарта (ЗХ) и на основание чл. 105, ал. 2 от Закона за хазарта на дружеството - жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева.

С жалбата се изтъкват подробни доводи в насока незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление, като се моли за неговата отмяна.

Претендират се и разноски.

В открито съдебно заседание по делото дружеството – жалбоподател се представлява от адв. К.М. от БАК, който поддържа жалбата и моли за уважаването , ведно с присъждане на сторените по делото от жалбоподателя разноски.

Административнонаказващият орган се представлява от гл. юрк. М.Т. – К., която пледира за потвърждаване на наказателното постановление като правилно и законосъобразно. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение.

След преценка на материалите по делото съдът приема, че жалбата е подадена в законоустановения срок /предвид връчването на процесното наказателно постановление на жалбоподателя на 13.01.2026г., видно от 1 разписката към същото и депозирането на жалбата пред АНО на 21.01.2026г., видно от входящия номер на същата/, от активнолегитимирано лице и срещу подлежащ на обжалване административен акт, поради което същата е процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество.

Разгледана по същество, жалбата е и основателна, като след съобразяване на доводите в същата, събрания по делото доказателствен материал и относимите законови разпоредби, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

На 03.04.2025г. в Централно управление на Национална агенция за приходите /НАП/ е постъпил сигнал с вх. № 54-30-2975, в който се излагат твърдения за разпространение на реклама в нарушение на чл.10, ал. 1, т. 3 от Закона за хазарта (ЗХ) на хазартен оператор „УИН БЕТ ОНЛАЙН“ ЕООД с ЕИК 203294705, опериращо с интернет страница „www.winbet.bg“, чрез интернет страница „www.flagman.bg“, собственост на дружеството „МЕДИАТОР 2015“ ООД с ЕИК 203365903.

След извършена проверка по повод подадения сигнал е установено следното: „Уин Бет Онлайн“ ЕООД с ЕИК 203294705 е организатор на хазартни игри онлайн чрез интернет сайт „www.winbet.bg“, чиято дейност подлежи на регулация от НАП и е лицензирана съгласно ЗХ със следните лицензи: Удостоверение № 000030-6580 от 07.08.2025 г., отразяващо актуалното състояние на лиценз за организиране на игри в игрално казино, издаден с Решение № 000030-3406 от 24.04.2025 г. на ИД на НАП;

Удостоверение № 000030-1105 от 11.02.2025 г., отразяващо актуалното състояние на лиценз за организиране на залагания върху резултати от спортни състезания и надбягвания с коне и кучета, издаден с Решение № 000030-8099 от 22.07.2016 г. на ДКХ и Удостоверение № 000030-1106 от 11.02.2025 г., отразяващо актуалното състояние на лиценз за организиране на залагания върху случайни събития и залагания, свързани с познаване на факти, издаден с Решение № 000030-11140 от 29.09.2017 г. на ДКХ.

„МЕДИАТОР 2015“ ООД, ЕИК 203365903, е вписан доставчик на нелинейни медийни услуги с решение № РД-05-65 от 13.07.2023 г. на Съвета за електронни медии (СЕМ). Услугата е под редакционната отговорност на „МЕДИАТОР 2015“ ООД, предоставяща на потребителите в избрано от тях време безплатен достъп до аудио-визуално съдържание, аудио-подкасти и видео-подкасти. Услугата се предоставя в рамките на интернет сайта „www.flagman.bg“.

„МЕДИАТОР 2010“ ООД, ЕИК 201554175, е дружество с предмет на дейност издателска и разпространителска дейност, рекламна дейност, връзки с обществеността- P R услуги, изготвяне на информационни сайтове и справочници, журналистика, покупка на стоки или други вещи с цел да ги препродаде в първоначален, преработен или обработен вид; производство и продажба на стоки от собствено производство; комисионни, спедиционни и превозни сделки; складови сделки; лицензионни сделки; стоков контрол; сделки с интелектуална собственост; софтуер; информационни, програмни, импресарски или други услуги; покупка, проектиране, строеж или обзавеждане и отдаване под наем на недвижими имоти с цел продажба;

2 лизинг; вътрешно и външно търговска дейност - внос или износ на стоки, както и всяка друга дейност незабранена от закона.

На 14.02.2018г. е подписан лицензионен договор, допълнен и изменен с анекс № 1 от 18.09.2024г., между „МЕДИАТОР 2015“ ООД като „лицензодател“ и „МЕДИАТОР 2010“ ООД като „лицензополучател“, с който Лицензодателят, в качеството си на притежател на регистрираната търговска марка „ФЛАГМАН.БГ“, предоставя на Лицензополучателя право на използване на марката във връзка с издаването и стопанисването на електронното издание „Флагман.бг“. В договора е посочено следното:

„Чл.1, ал.1 – Лицензодателят, в качеството си на притежател на регистрираната търговска марка „ФЛАГМАН.БГ“, предоставя на лицензополучателя право на използване на марката във връзка с издаването и стопанисването на електронното издание „Флагман.бг“.

Чл. 1, ал.2 – Лицензът е неизключителен, като Лицензодателят си запазва правото да предоставя на трети лица възможност за участие в събирането на реклама, свързана с изданието.

Чл. 1, ал.3 – Лицензополучателят има право да използва марката за целите на издателската дейност, да сключва договори с рекламодатели и партньори и да управлява оперативната дейност на изданието.“ На 14.02.2025г. е подписан договор за консултантски услуги между „Уин Бет Онлайн“ ЕООД като възложител и „МЕДИАТОР 2010“ ООД като изпълнител, при следните условия:

„Чл. 1, ал.1 – Възложителят възлага, а изпълнителят се съгласява срещу възнаграждение да извърши консултантски услуги, свързани с популяризиране на дейността на българския професионален спорт, професионални спортни отбори, конкретни спортисти, както и популяризирането на мероприятия, подпомагащи спорта, културата, здравеопазването, образованието и социалното дело, включително такива спонсорирани от възложителя, в интернет сайта собственост на изпълнителя „www.flagman.bg“.

В хода проверката, на 08.04.2025г. е извършен преглед на интернет страницата „www.flagman.bg“, като е установено наличието на рекламен банер с текст „WINBET ОЩЕ КЕШ“. След обследване на интернет страницата „www.winbet.bg“ е установено, че с рекламата се популяризира промоционална кампания на „Уин Бет Онлайн“ ЕООД, насочена към привличане на клиенти чрез предлагане на кеш награди и бонуси. Основното послание на кампанията е свързано с възможността за спечелване на награди без депозит, като се акцентира върху шанса за участие и печалба.

В хода на проверката е изискана и информация от дружеството – лицензодател по горепосочения лицензионен договор – „МЕДИАТОР 2015“ ООД, в т.ч. справка за периода 01.03.2025г. - 30.04.2025г. за рекламните съобщения/банери, публикувани на интернет страницата „www.flagman.bg" във връзка с онлайн хазартен организатор „УИН БЕТ ОНЛАЙН" ЕООД с ЕИК 203294705.

С писмо вх. № 54-30-2975#4/19.06.2025г. от „МЕДИАТОР 2015“ ООД е представена справка за поместени на сайта „www.flagman.bg" текстови или 3 визуални съобщения на „УИН БЕТ ОНЛАЙН" ЕООД, в която присъства рекламен банер (визуално съобщение) от 05.03.2025г. с текст „WINBET ОЩЕ КЕШ".

Въз основа на установеното при проверката, на 16.10.2025г. свидетелката П. С. К. – началник на отдел в Национална агенция за приходите при Централно управление съставила срещу дружеството – жалбоподател „МЕДИАТОР 2010" ООД, ЕИК 201554175, АУАН № F854929/16.10.2025г., в който посочила като нарушена разпоредбата на чл. 10, ал. 1, т. 3 от Закона за хазарта.

Сезиран с преписката по акта и възприемайки фактическите констатации на актосъставителя за безспорно установени, административнонаказващият орган е издал обжалваното НП, с което е наложил на дружеството - жалбоподател имуществена санкция в размер на 10 000 лева за нарушение на чл. 10, ал. 1, т. 3 от Закона за хазарта.

В постановлението е посочено, че разпространявайки процесната реклама на интернет страницата си в горепосочения период, дружеството „МЕДИАТОР 2010“ ООД с ЕИК 201554175 е извършило нарушение на разпоредбата на чл. 10, ал 1, т. 3 от ЗХ, която забранява да се публикуват, излъчват или разпространяват информация по отношение на хазартни игри, извън посочената в ал. 2 и ал. 5 на чл. 10 от ЗХ. Всяка информация, извън допустимата в чл. 10, ал. 2 и ал. 5 от ЗХ и отговаряща на критериите на § 1, т.

23 от ДР на ЗХ представлява реклама на хазартни игри. В настоящия случай, в който присъствала думата „кеш“, имало характера на търговско послание, имащо за цел да достигне до неопределен кръг потенциални клиенти, доколкото формулира условия за предоставяне на услуги, към определен таргетиран сегмент от пазара, свързан с различните видове хазартни игри, което не е разрешено от закона, защото приканват директно потребителите да участват в хазартни игри, като създава впечатление, че с участието в тях ще постигнат някакво финансово благополучие. Посочено е и че нарушението е извършено на 08.04.2025г.

Изложената фактическа обстановка се установява по безспорен начин от приобщените по делото материали по административнонаказателната преписка, както и от гласните доказателства, събрани в хода на съдебното производство, които като еднопосочни и безпротиворечиви съдът кредитира изцяло. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените факти.

Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление, относно неговата законосъобразност и обоснованост, както и относно справедливостта на наложеното административно наказание, предвид така установената фактическа обстановка, достига до следните правни изводи:

Административнонаказателното производство е строго формален процес, тъй като чрез него се засягат правата и интересите на физическите и юридически лица в значителна степен. Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол върху издадените от административните органи наказателни постановления е за законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е обвързан нито от 4 твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в акта или в наказателното постановление (арг. чл. 84 от ЗАНН във вр. с чл. 14, ал. 2 от НПК и т. 7 от Постановление № 10 от 28.09.1973 г. на Пленума на ВС), а е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия по делото закон.

В конкретния случай съдът счита, че наказателното постановление е издадено от компетентен орган – изпълнителен директор на НАП, като АУАН също съставен от оправомощено за това лице – началник на отдел в Национална агенция за приходите при Централно управление.

Административнонаказателното производство е образувано в срока по чл. 34 от ЗАНН, като съдът не споделя доводите на жалбоподателя в тази насока. Не може да се приеме, че още към датата на подаването на сигнала08.04.2025 г., нарушителят е бил известен, тъй като е следвало да се съберат доказателства за субекта, който администрира интернет сайта. Едва след събирането на тази информация би могло да се направи извод за евентуалния нарушител. Наказателното постановление е било издадено в шестмесечния срок. Административнонаказателното производство е образувано в срока по чл. 34, ал. 2 от ЗАНН, а наказателното постановление е било издадено в законоустановения шестмесечен срок.

Въпреки това, при извършената служебна проверка на НП и АУАН настоящият съдебен състав констатира пороци на същите, касаещи задължителното им съдържание и обуславящи незаконосъобразността на атакуваното наказателно постановление и съответно неговата отмяна само на това основание, без да е необходимо да се изследва въпросът извършено ли е административното нарушение, квалификацията му, както и размерът на наказанието.