Решение № 879 от 23.05.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 879 гр. Пловдив, 23.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четвърти април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Елена Д. Герцова при участието на секретаря Славка Н. И. като разгледа докладваното от Елена Д. Герцова Административно наказателно дело № 20235330201431 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 001162/06.02.2023г. на Директора на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив към Главна дирекция „ Контрол на пазара“ при Комисия за защита на потребителите, с което на „ТУРС КЛУБ ЕЛАДА“ ООД, ЕИК 130866294, със седалище и адрес на управление: **, представлявано от ** Г.Н.Б., са наложени следните административни наказания: имуществена санкция в размер на 550 /петстотин и петдесет/ лева на основание чл.190 от Закона за туризма /ЗТ/ за извършено нарушение по чл.73, ал.5, т.3 от ЗТ, както и имуществена санкция в размер на 550 /петстотин и петдесет лева/ на основание чл.194 от ЗТ за извършено нарушение по чл.84, ал.1, т.4 от ЗТ.

Жалбоподателят „ТУРС КЛУБ ЕЛАДА“ ООД обжалва наказателното постановление и моли същото да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно, по съобразженията, изложени в жалбата. Претендира и разноските по делото. Редовно призован, в съдебно заседание се представлява от авд. П., който поддържа жалбата и прави същото искане.

Въззиваемата страна – КЗП, РД Пловдив, чрез процесуалния си 1 представител адв. П., прави искане за потвърждаване на НП. Моли за присъждане на разноските по делото.

Съдът, като прецени материалите по делото и законосъобразността на обжалвания административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и приема за установено следното:

ЖАЛБАТА Е ОСНОВАТЕЛНА.

Атакуваното Наказателно постановление е издадено против „ТУРС КЛУБ ЕЛАДА“ ООД, ЕИК 130866294 затова, че при направена проверка на 08.09.2022г. с КП № К -2744036/ 08.09.2022г. в обект туристическа агенция “Tours club”, находящ се в ** било установено следното:

Повод за извършената проверка е жалба на потребител, постъпила в КЗП РД Пловдив с вх. № П-03-1005/ 31.08.2022г. и съдържаща твърдения за некоректно изпълнение на Договор за туристически пакет № ТС025384/21.12.2021г., касаещ почивка в хотел „ BLUE BAY PLATINUM”5*, находящ се в в гр. Мармарис, Турция в периода 10.06.2022г. – 19.06.2022г.

Според изложеното в жалбата, пристигайки на място в хотела, туристите са били настанени в пристройка с апартаменти, категоризирани с „2 звезди“ при крайно лоши условия, като не са получили никакво съдействие от местния представител на туроператора и се е наложило да плащат допълнително, за да бъдат преместени в друг хотел, който се е оказал с „4 звезди“. В крайна сметка потребителите не получили обслужването, за което са платили.

Връщайки се в страната, жалбподателят е предявил рекламация пред туроператора, настоявайки за възстановяване на допълнително платените суми, като не се е съгласил с предложената му компенсация от 97 евро, настоявайки за проверка от страна на КЗП.

Към жалабата са приложени: договор за туристически пакет № ТС025384/21.12.2021г. и кореспенденцията по електронна поща между жалбoподателя и туроператора.

Офисът на туристическата агенция „Tours club” се помещава на третия етаж на Търговски център „Гранд“, находящ се в гр. Пловдив, ул. „Капитан Райчо“ № 56 и се стопанисва от „Турс Клуб Елада“ ООД. Разполага с панорамна витрина с рекламни материали, върху която се предоставя 2 информация за предлаганите туристически услуги, три работни места, оборудвани със съответната офис-техника и кът за обслужване на клиентите.

В офиса на туристическата агенция се сключват договори за туристически пакети - екскурзии и почивки предимно в Турция, организирани от „Typс Клуб Елада“ ООД, по-рядко договори за круизи на други туроператори и се продават самолетни билети.

При проверката, започнала в 10:57 часа с цел изясняване на фактите и обстоятелствата, изложени в жалбата, какго и спазване на изискванията на Закона за туризма от страна на туроператора било установено следното:

1. Издаденият на туристите /жалбоподателя и съпругата му/ туристически ваучер № 25384/09.06.2022 г. не съдържа следния задължителен реквизит: регистрационен номер на удостоверението за регистрация на туроператора, който го е издал, а именно „Typс Клуб Елада“ ООД.

Към преписката е приложено заверено копие от ваучер № 25384/09.06.2022г., предоставено от служителя на „Typс Клуб Елада“ ООД в момента на проверката.

С това било прието,че туроператорът „Typс Клуб Елада“ ООД е нарушил разпоредбата на чл. 73, ал. 5, т. 3 от Закона за туризма /ЗТ/ , обн. ДВ бр.30/26.03.2013г., посл. изм и доп. ДВ бр. 23/2022 г.. в сила от 28.07.2022 г.

2 . В хода на проверката е установено, че изготвеният от „Typс Клуб Елада“ ООД Договор за туристически пакет № ТС025384, сключен с жалбоподателя на 21.12.2021г. по програмата „София-Мармарис-София“, която е реализирана с автобус в периода 10.06.2022г. - 19.06.2022г. не съдържа задължителната информация по чл.82. ал.1, т.1б от Закона за туризма, а именно: характеристиките и категорията на средството за превоз /автобуса/, продължителност на междинните спирания и местата, където те се правят, както и задължителната информация по чл. 84, ал.1, т. 4 от Закона за туризма, а именно: наименование, адрес, телефонен номер, адрес на електронна поща и когато е приложимо, номер на факса на местния представител на туроперагора, на звено за контакт или на друга служба, които да позволят на пътуващия да осъществи бърза връзка и ефикасна комуникация с туроператора, да търси съдействие при затруднение или да подаде оплакване във връзка с установено несъответствие в хода на изпълнение на туристическия пакет.

3

Към преписката е приложено заверено копие от Договор за туристически пакет № ТС025384/21.12.2021г., предоставено в момента на проверката.

С това туроператорът „Typс Клуб Елада“ ООД е нарушил разпоредбата на чл. 84, ал. 1, т. 4 от Закона за туризма /ЗТ/, обн. ДВ бр.30/26.03.2013 г., посл. изм и доп. ДВ бр. 23/2022 г., в сила от 28.07.2022 г.

За дата на извършените нарушения била приета 21.12.2021г. и за място – гр. Пловдив, ул. Капитан Райчо“ № 5б, Търговски център „Гранд“.

Наказателното постановление е издадено въз основа на АУАН № 001162 от 19.10.2022г., съставен от свид. В. И. Г., на длъжност „гл. инспектор в област Пловдив - КЗП, в който фактическата обстановка е изложена по идентичен начин на тази в постановлението. В същото било направено отбелязване,че в АУАН № 001162/19.10.2022г. поради техническа грешка погрешно е посочено дата 21.12.2022 г. като дата на извършване и на двете нарушения. При което правилно е да се разбира, че нарушението по т.1 е извършено на 09.06.2022 г., а нарушението по т.2 - на 21.12.2022г. от настоящото НП.

Описаната фактическа обстановка съдът намира за безспорно установена от събрания доказателствен материал, преценяван самостоятелно и в съвкупност, като цени както свидетелските показания на актосъставителя В. И. Г., така и приложените по делото писмени доказателства, и дотолкова доколкото служат за установяване на обективната истина.

Съгласно чл.73, ал.5, т.3 от ЗТ Туристическият ваучер съдържа като задължителен реквизит - регистрационен номер на удостоверението за регистрация на туроператора.

Съгласно чл.84, ал.1, т.4 от ЗТ Договорът за туристически пакет или потвърждението за сключване на договор за туристически пакет съдържа цялата информация по чл. 82, ал. 1, т. 1 – 9, както и информация за наименование, адрес, телефонен номер, адрес на електронната поща и когато е приложимо, номер на факса на местния представител на туроператора, на звено за контакт или на друга служба, които да позволят на пътуващия да осъществи бърза връзка и ефикасна комуникация с туроператора, да търси съдействие при затруднение или да подаде оплакване във връзка с установено несъответствие в хода на изпълнението на туристическия пакет.

4

Цитираните разпоредби са действащи и към 2021г.

Видно от приложените по административната преписка: туристически ваучер № 25384/09.06.2022г.; удостоверение за регистрация № РК-01-6600/ 04.08.2010г.; Договор за туристически пакет № ТС025384/21.12.2021г., действително се установява липсата на горните задължителни реквизити и съответно извършените нарушения, като нарушението по пункт 1 от НП е извършено на 09.06.2022г., а по пункт 2 от НП на 21.12.2021г., с оглед датите на издаване на съответните документи – ваучер и договор. Посоченото се потвърждава и от свдетелските показания на разпитания в съдебно заседание актосъставител свид. Г..

Въпреки установеното, при извършената служебна проверка съдът констатира съществени нарушения на процесуалните правила, касаещи реквизита по чл.42, ал.1, т.3 от ЗАНН – досежно АУАН и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН – досежно НП, относно датата на извършените нарушения.

В настоящия случай в АУАН е прието,че нарушението по чл.73, ал.5, т.3 от ЗТ и по чл.84, ал.1, т.4 от ЗТ са извършени на 21.12.2021г., а в НП – е прието,че първото е от дата 09.06.2022г., а второто 21.12.2022г. Съдът следва да отбележи,че се установява недопустимо противоречие както в акта, така и в постановлението с посочени сгрешени дати на административните нарушения по ТЗ, доколкото действително нарушението по чл.73, ал.5, т.3 от ЗТ е извършено на 09.06.2022г., а това по чл.84, ал.1, т.4 от ЗТ на 21.12.2021г.

Дори така посочени датите в НП се разбира,че нарушенията за извършени след съставянето на процесния АУАН от 19.10.2022г., което задълбочава съществеността на пороците.

Коментираните нарушения, с невъзможност да бъдат санирани на този етап от производството, са в пълен разрез с правото на защита на жалбоподателя, поради което съдът намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено в цялост.

С оглед на всичко гореизложено настоящият съдебен състав счита, че Наказателно постановление № 001162/06.02.2023г. на

Директора на

Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр. Пловдив към Главна дирекция „ Контрол на пазара“ при Комисия за защита на потребителите, с което на „ТУРС КЛУБ ЕЛАДА“ ООД, ЕИК 130866294, със седалище и адрес на 5 управление: **, представлявано от ** Г.Н.Б., са наложени следните административни наказания: имуществена санкция в размер на 550 /петстотин и петдесет/ лева на основание чл.190 от Закона за туризма /ЗТ/ за извършено нарушение по чл.73, ал.5, т.3 от ЗТ, както и имуществена санкция в размер на 550 /петстотин и петдесет лева/ на основание чл.194 от ЗТ за извършено нарушение по чл.84, ал.1, т.4 от ЗТ, следва да бъде ОТМЕНЕНО като н е з а ко н о с ъ о б р а з н о .

На основание чл.63д, ал.1 от ЗАНН страните в съдебните производства имат право на разноски по реда на АПК.

По този повод е направено своевременно искане от жалбоподателя, ангажирани са и доказателства за реално разходени средства за адвокатско възнаграждение по случая в размер на 500 лева, видно от приложения договор за правна защита и съдействие от 17.02.2023. В същия е записано, че възнаграждението е изплатено в брой при подписването му, като в тази си част представлява разписка за заплащането на хонорара. От въззиваемата страна не е направено възражение за прекомерност на адвокатския хонорар в съдебно заседание. Ето защо, предвид отмяната на обжалваното наказателно постановление, изложените по-горе съображения, материалния интерес от общо 1100 лева и това, че договорът за правна защита и съдействие е след измененията с ДВ бр.88 от 2022г. на Наредбата за минималните размери на адвокатските възнаграждения в чл.7, ал.2, т.2, съдът намира за основателна претенцията на жалбоподателя в пълния й размер от 500 лева. Следва съдът да осъди въззиваемата страна - КОМИСИЯ ЗА ЗАЩИТА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ , в качеството на разпоредител на средства и да се остави като неоснователно искането й за разноски за юрисконсултска защита.

За изложените изводи съдът съобрази всички доказателства по делото.

По застъпените мотиви съдът