Решение № 133 от 30.06.2022, Административен съд - Ловеч

Р Е

Ш Е Н И Е

№…… гр. Ловеч, 30.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД ЛОВЕЧ в публично заседание на осми ноември две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ при секретаря Антоанета

Александрова като разгледа докладваното от съдия Вълков адм. дело № 190/2021 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Образувано е по жалба от М.М.М. – младши експерт, командир на отделение в затвора в гр. Ловеч I – ва категория ЕГН: **********, с настоящ адрес: *** чрез адвокат П.П. *** със съдебен адрес ***, стая 12 против Заповед № Л-1433/26.04.2021 г., издадена от Главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН), с която на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание „Порицание“ за срок от шест месеца.

Изложени са доводи, че обжалваната заповед е незаконосъобразна, защото противоречи на материалния закон и е издадена при съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Твърди се, че няма нарушение на служебната дисциплина представляващо „неупражняване на контрол над подчинени“, като няма и нарушение на задължения регламентирани в длъжностната характеристика на жалбоподателя, както и че съдържанието на процесната заповед не съответства на изискванията на чл. 206 ал.2 от ЗМВР. Освен това е отразено, че заповедта не съдържа описание на доказателствата, въз основа на които е установено дисциплинарното нарушение и липсват мотиви, които да обосноват вида и размера на наложеното наказание. В заключение се моли съда да отмени оспорената заповед. Претендират се направените по делото разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и с адв. П. като поддържа жалбата и искането за присъждане на разноски съгласно списък на разноски на л. 290 от делото в размер на 410 лв. Представена е писмена защита с вх. № 3679/26.11.2021 г.

Ответникът по делото – Главен директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ – редовно призован – не се явява в съдебно заседание. Представлява се от упълномощен юрисконсулт, който оспорва жалбата. Счита, че оспорената заповед е законосъобразна, издадена в съответствие с разпоредбите на чл. 146 от АПК и чл.

194 и сл. от ЗМВР, като поддържа изложеното в депозираният отговор на жалбата с вх. № 2236/02.07.2021 г. Претендира на осн. чл. 144 от АПК, във връзка с чл.

78, ал.8 от ГПК и с чл. 24 от Наредба за заплащането на правната помощ юрисконсултско възнаграждение в размер на 200 лв.

Настоящият съдебен състав намира жалбата за процесуално допустима като подадена от надлежно легитимирана страна в законоустановения срок. Обжалваната заповед е съобщена на жалбоподателя на 14.05.2021 г., което е удостоверено с подпис върху самата заповед, а дата на подаване на жалбата е 27.05.2021 г., видно от плик с пощенско клеймо (л.11).

Разгледана по същество е основателна.

От доказателствата по делото се установява, че с писмо с рег. № 1549/12.02.2021 г. (л.78-81) е уведомен Главния директор на ГДИН за резултатите от извършена проверка на екип на Националния превантивен механизъм в затвора в гр. Ловеч, от която е установено наличие на данни за допуснати на 29.12.2020 г. нарушения от надзорно – охранителния състав и медицински служители в затвора в гр. Ловеч – I – ва категория.

Във връзка с писмо с рег. № 1549/12.02.2021 г. е издадена Заповед № Л-596/18.02.2021 г. на Главния директор ГДИН, с която на основание чл. 205 ал.2 от ЗМВР е образувано дисциплинарно производство, като е назначена комисия - дисциплинарно разследващ орган (ДРО) в състав:

Председател: гл. инспектор Е.Р.– началник на сектор „Охрана и сигурност в местата за лишаване от свобода“ в ГДИН и

Членове:

1. мл. експерт Е.М.–

ВПД инспектор VII- ма степен (здравен мениджмънт и обществено здраве) в сектор „Медицинско обслужване в местата за лишаване от свобода“ в ГДИН.

2. инспектор Е.Ц.– инспектор I – ва степен в сектор „Охрана и сигурност в местата за лишаване от свобода“ в ГДИН.

3. инспектор Е.Д.– младши юрисконсулт в сектор „Правно и нормативно обслужване“ към отдел „Правно и административно обслужване“ в ГДИН със задача да извърши проверка за изясняване на постъпилите предварителни данни за допуснати нарушения от надзорно-охранителния състав и медицински служители в затвора в гр. Ловеч – I – ва категория при извършени медицински прегледи и при попълване на документацията след употреба на физическа сила и помощни средства спрямо лишеният от свобода Ю.Л.Р., като в срок до 22.03.2021 г. изготви писмена справка за резултата от проверката.

На 04.03.2021 г. младши експерт М.М. – командир на отделение в затвора в гр. Ловеч I-ва категория е запознат със Заповед № Л-596/18.02.2021 г. на Главния директор ГДИН, срещу подпис (л.84).

Във връзка с образуваната проверка младши експерт М. се е възползвал от правото си и е дал писмени обяснения по случая с вх. № 4288/16.03.2021 г. (л.107).

За резултата от дисциплинарното производство е била изготвена писмена справка от ДРО по чл. 205, ал.2 от ЗМВР с рег. № 2790/17.03.2021 г. (л. 26-41), с която на 24.03.2021 г. се е запознал дисциплинарно наказващия орган /ДНО/ Главния директор на ГДИН, видно от резолюция на л.26. В справката се установява, че на 29.12.2020 г. до 08:30 ч. на работа са били служителите от I отделение на НОС с ръководител гл. надзирател С.А.С. и командир на отделение М.М.М.. В 06:08 ч. служителите Ф.П.В. и П.С.П.са започнали извършване на сутрешна проверка в зоната за повишена сигурност към I затворническа група. На записа от камерата за видеонаблюдение се вижда, че в 06:09 ч. при отиване до килия № 309 настанените в килията лица не искат да излязат пред килията за извършване на сутрешна проверка. Това налага влизането на посочените служители в килията, като служителят П. подава сигнал до дежурната част, чрез подвижния радио – паник бутон. При влизането на служителите в килията лишените от свобода Н. М.К. и Д.

Р.Г. са излезли от килията и са застанали до вратата. Л. св Ю.Л.Р. се е държал изключително арогантно, отказал е да изпълни отдаденото му разпореждане и е подстрекавал и другите лишени от свобода да не излизат от килията. След като служителите са предупредили л.св. Р. те са използвали физическа сила изразяваща се в използване на „захват“, ключ на ръката, повалили са лишения от свобода на земята и са му поставили белезници. В 06:10 ч. л. св. Р. е изведен принудително от обособената зона от служителите Ф.П.В. и В.И.И. с помощта на водеща техника и с поставени белезници. Л. св. Р. е оставен до външната коридорна решетка на затворническата група за да може служителите да изчакат идването на дежурния главен надзирател С. и в 06:13 ч. отново с помощта на водеща техника и с поставени белезници лишения от свобода е свален в района на пост 7/8. В 06:14 ч. белезниците на л.св. Ю.Р. са свалени. След това в района на посочения пост са свалени и останалите лишени от свобода от килия № 309 за изготвяне на писмени обяснения. В 06:53 ч. л. св. Р. е качен до затворническата килия за да се облече. В 06:55 ч. същия е конвоиран за извършване на медицински преглед. С писмо от 30.12.2020 г. за използвана физическа сила и помощни средства е уведомена Окръжна прокуратура гр. Ловеч.

На записите от охранителните камери в затвора, потвърдени и от обясненията на надзорно-охранителния състав се установяват действия на служители по охраната, които са укорими и несъвместими със законосъобразното изпълнение на служебните им задължения. Те са както следва:

1. Нанасяне на удари с ръка от страна на мл. инспектор П.С.П.– надзирател I –ва степен в затвора в гр. Ловеч по тялото на лишения от свобода Ю.Р. при отвеждането му от килията до централния пост на затвора за даване на писмени обяснения.

2. Нанасяне на удар с крак по бедрото на осъдения от страна на мл. инспектор Р.В.И. – дежурен на смяна при възникване на инцидента. Нанасянето на удара е неоправдано, предвид факта, че осъдения е вече с поставени белезници и съпротивата му е преодоляна.

3. Замахване /два пъти/ с помощно средство /палка/ - за респект над осъдения от страна на мл. инспектор в.В.С..– надзирател в затвора. Действията на надзирателя са неоправдани тъй като чл. 115 ал.3 от ЗИНЗС гласи, че: „използването на физическа сила и помощни средства се прекратява незабавно след като бъде овладяна обстановката“.

Във връзка с гореизложеното комисията е предложила за нарушаване на преки служебни задължения вменени с длъжностната характеристика за командир на отделение /“да подготвя надзирателите за носене на служба и да изисква от тях добре да знаят служебните си задължения“ и „лично ръководи действията по БМГ при възникнали екстремални ситуации“/, което представлява нарушение на служебната дисциплина, да бъде реализирана дисциплинарна отговорност спрямо младши експерт М.М.М. – командир на отделение в затвора в гр. Ловеч I – ва категория и на основание чл. 200 ал.1, т.6 от ЗМВР да му бъде наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 (шест) месеца, поради факта, че неупражнения контрол върху подчинените му е довел до нежелани последици от техните действия.

На 17.03.2021 г. на младши експерт М. е била връчена покана с рег. № 2797/17.03.2021 г. за запознаване с писмена справка и за даване на допълнителни обяснения или възражения до ДНО (л. 204).

Жалбоподателят е бил запознат с писмената справка и с дисциплинарната преписка на 18.03.2021 г. срещу подпис (л. 41).

С писмо с вх. № 4624/22.03.2021 г. от Началника на затвора Ловеч се уведомява Председателят на комисия назначена със Заповед № Л-596/18.02.2021 г. на Главния директор на ГДИН, че към 13:00 ч. на 19.03.2021 г. в деловодството в затвора в гр. Ловеч I – ва категория няма постъпили допълнителни обяснения или възражения от служителите след запознаването им на 18.03.2021 г. с писмена справка с рег. № 2790/17.03.2021 на ГДИН.

С покана рег. № 3341/02.04.2021 г. за даване на писмени обяснения (л. 20-23) на основание чл. 206 ал.1 от ЗМВР, ДНО е дал тридневен срок на младши експерт М.М. – командир на отделение в затвора в гр. Ловеч I – ва категория да представи писмените си обяснения , като посочи и доказателства за твърдените от него факти и обстоятелства относно извършените от него нарушения отразени в писмена справка с рег. № 2790/17.03.2021 г. по описа на ГДИН. Като в писмените обяснения отговори на следните въпроси:

- Къде се е намирал при възникване на конфликтната ситуация на 29.12.2020 г. с лишения от свобода Ю.Р.?

- Кога и от кого е разбрал за възникналата ситуация?

- Какви конкретни действия е предприел за овладяване на конфликта с лишения от свобода Ю.Р.?

Поканата за даване на писмени обяснения с рег. №

3341/02.04.2021 г. е получена от младши експерт М. на 12.04.2021 г., срещу подпис (л.23).

На 15.04.2021 г. М. е представил в срок Обяснения с рег. № ИЗ-1014/15.04.2021 г. (л.24), в които докладва следното: на 29.12.2020 г. е бил в стаята си и изготвял ежедневната ведомост на наряда. В 06:08 ч. по оповестителната система в затвора – Ловеч е чул, че в първа група запечатани килии е възникнал инцидент. Веднага се е отправил към мястото на произшествието, където е заварил мл. инспектор П.С.П.и мл. инспектор Ф.П.В. да поставят белезници на л. св. Ю.Л.Р.. След тяхното поставяне л. св. Р. бил изведен от килията. При пристигането на мястото на инцидента конфликта е бил овладян и не се е налагало предприемането на каквито и да е действия спрямо л. св. Ю.Р. освен неговото отвеждане до колелото за сваляне на писмени обяснения за случая и впоследствие неговото конвоиране до медицински център за извършване на задължителния медицински преглед след употреба на физическа сила. Поддържа представените писмени обяснения дадени пред ДРО. ДНО е запознат на 20.04.2021 г. с представените писмени обяснения видимо от поставена резолюция.

Дисциплинарното производство е приключило с издаване на обжалваната Заповед № Л-1433/26.04.2021 г. (л. 12-16), с която на основание чл. 194, ал.2,т.2, чл. 197, ал.1, т.3, чл. 200 ал.1, т.6 във връзка с чл. 204, т.3 Главният директор на Главна дирекция Изпълнения на наказанията гр.

Разпечатката съдържа 45 от 136 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/f8e74bc2-4c48-4752-8351-d0fa21489a3b