Решение № 126 от 24.10.2019, Административен съд - Ямбол

Р Е Ш Е Н И Е

№

126/24.10.2019 г. гр. Ямбол

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Ямболският административен съд, І касационен състав, в публично заседание на трети октомври 2019г. в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА

ЧЛЕНОВЕ: 1.ВЪЛКО ДРАГАНОВ

2.ВАНЯ СТОЯНОВА при секретар: Ст.

Панайотова и с участието на прокурора: Ж. ИЛИЕВ

Като разгледа докладваното от съдия

В. Драганов КАНД № 125 по описа за 2019 година

За да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.

Касационно анд № 125/2019г. е образувано по жалба на Дирекция „Инспекция по труда” – Ямбол, чрез процесуален представител против

Решение №

180/19.07.2019г., постановено по анд № 489/2019г. на Ямболския районен съд.

С обжалваното решение е отменено Наказателно постановление № 28-0000770 от 10.04.2019г., издадено от Директора на Дирекция „ИТ” – Ямбол, с което на основание чл.416, ал.5 вр. чл.414, ал.3 от КТ на ЕТ „В.-Т. – В.В.“ е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева за нарушение по чл.62, ал.1 вр. чл.1, ал.2 от КТ.

В жалбата бланкетно се сочи, че обжалваното решение е неправилно и незаконосъобразно, без да е конкретизирано кои касационни основания по смисъла на чл. 348, ал.1 от НПК са налице в случая. Прави се искане за отмяна на решението и потвърждаване на издаденото НП.

В съдебно заседание касаторът редовно и своевременно призован изпраща процесуален представител Н. К., който поддържа жалбата и направеното искане.

Ответникът по касация, редовно и своевременно призован изпраща процесуален представител адв. Д. Н., който оспорва жалбата и сочи, че процесното НП правилно е отменено с обжалваното решение на ЯРС, както на процесуално основание, така и поради недоказаност на нарушението.

Представителят на ЯОП изразява становище за неоснователност на подадената жалба и счита, че същата следва да бъде оставена без уважение. Сочи, че в случая не е доказано по категоричен начин обстоятелството, изложено в НП, а именно, че установеното на място в гората лице е извършвало трудова дейност от името на ЕТ „В.- Т.-В.В.“.

Именно административно наказващият орган е следвало да докаже наличието на трудово правоотношение и след като това не е направено, правилно ЯРС е отменил процесното НП.

Настоящият съдебен състав извършвайки касационна проверка на оспорваното решение за наличието на наведените в жалбата касационни основания, както и валидността, допустимостта и съответствието му с материалния закон, установи следното:

Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от страна, която има право и интерес да обжалва и в срока по чл.211 от АПК. Разгледана по същество се преценява като НЕОСНОВАТЕЛНА. Съображенията за това са следните:

Предмет на осъществявания съдебен контрол е решение №

180/19.07.2019г. по анд № 489/2019г., с което ЯРС е отменил Наказателно постановление № 28-0000770 от 10.04.2019г., издадено от Директора на Дирекция „ИТ” – Ямбол, с което на основание чл.416, ал.5 вр. чл.414, ал.3 от КТ на ЕТ „В.-Т. – В.В.“ е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева за нарушение по чл.62, ал.1 вр. чл.1, ал.2 от КТ.

За да постанови своя съдебен акт ЯРС е приел за установено от фактическа страна, че на 12.02.2019г. около 13,05 часа инспектори в Дирекция „ИТ” – Ямбол извършили проверка в сечището до с. Д, общ. Тунджа по анонимен сигнал, че там се извършва сеч от лица без трудови договори. При пристигането си, проверяващите установили, че на мястото на водача в камион „*“ седи разпитания като свидетел по делото К.Д.. Както в разговор с проверяващите, така и в предоставената му декларация, последния посочил, че не работи при ЕТ „В.-Т. – В.В.“, а е поел ангажимент същия ден около 10,30 часа да извърши безвъзмездна услуга на В.В., като управлява камиона процесния ден. Въпреки констатираното служител на касатора счел, че отношенията между ЕТ „В.-Т. – В.В.“ и К.Д. са трудовоправни и поради липса на регистриран трудов договор съставил АУАН № 28-0000770 от 11.03.2019г. на търговеца за това, че:

„При извършена на 12.02.2019г. в 13:05 часа проверка по спазване изискванията на трудовото законодателство на ЕТ „В.-Т. – В.В.“, на място в обекта на контрол сечище в отдел № 95, подотдел т, имот № 217, 218, находящ се в обл. Ямбол, Община Тунджа, землище Д., площно сечище от 3000 хектара е констатирано, че лицето К.М.Д., работи като шофьор..., което обстоятелство е удостоверено с декларация подписана от лицето. В същата лицето К.М.Д. посочва, че няма сключен трудов договор. В момента на проверката работникът е седял на шофьорската седалка на камион *, от който са се разтоварвали дърва и са ги товарели на друг камион.“ В така съставения АУАН като нарушена е посочена разпоредбата на чл.62, ал.1 от КТ вр. чл.1, ал.2 от КТ. Впоследствие въз основа на процесния АУАН и при идентично фактическо и юридическо описание на нарушението срещу търговеца е издадено обжалваното НП.

При така изяснена фактическа обстановка, ЯРС е достигнал до извода, че НП № 28-0000770 от 10.04.2019г., издадено от Директора на Дирекция „ИТ” – Ямбол подлежи на отмяна както на процесуално основание, така и поради недоказаност на нарушението.

Решението е правилно.

Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите към казуса доказателства, достатъчни за изясняването му от фактическа и правна страна и за правилното решаване на спора, надлежно и аргументирано е обсъдил всички факти от значение за спорното право, и е извел правилни изводи, съображенията за които се възприемат изцяло от настоящата инстанция и не следва да бъдат дословно преповтаряни. Атакуваният съдебен акт се основава на задълбочена преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите за казуса материалноправни разпоредби, като е постановен при спазване на съдопроизводствените правила. При изготвянето на същия са взети предвид релевантните за спора обстоятелства и факти и изразените от страните становища по тях, като е отговорено на всички относими доводи и възражения.

Правилно ЯРС е посочил, че с оглед разпоредбата на чл.84 от ЗАНН в този вид производство се прилагат разпоредбите на НПК, доколкото няма особени правила в ЗАНН, поради което отразените факти и обстоятелства в процесните АУАН и НП нямат обвързваща доказателствена сила и задължение на

АНО е да установи при условията на пълно доказване тяхната законосъобразност. В случая това не е направено, тъй като в административната преписка липсват ясни и категорични доказателства, че в процесния случай се касае за предоставяне на работна сила в условията на продължителност, непрекъснатост и повторяемост за определен период от време, на определено място на работа, при определено работно време, т.е. не са налице типичните елементи на трудовото правоотношение, поради което неправилно е ангажирана административнонаказателната отговорност на ответника по касация.

С оглед посоченото, ЯАС намира, че подадената касационна жалба е неоснователна и като такава не следва да бъде уважавана.

Решението на първоинстанционния съд е валидно, като постановено от законен състав, допустимо и в съответствие с материалния закон и следва да бъде оставено в сила.

Предвид изложеното и на осн. чл.221, ал. 2 от АПК, вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН, ЯАС, първи касационен състав,

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА

Решение № 180/19.07.2019г., постановено по анд

№ 489/2019г. на Ямболския районен съд.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/не се чете

ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/не се чете

2. /п/не се чете