Решение № 75 от 22.02.2022, Районен съд - Благоевград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 75 гр. Благоевград, 22.02.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Владимир Ат. Пензов при участието на секретаря Мария Г. Исидорова като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно наказателно дело № 20211210201312 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл.58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „РУБИН 08” ООД, с ЕИК 200333245, със седалище и адрес на управление гр.Благоевград, ул. „Полковник Дрангов“ № 59, представлявано от управителя И. Г. Л. против Наказателно постановление № 1-06/25.06.2021г., издадено от Директора на Регионална инспекция по околна среда и водите (РИОСВ) - Благоевград, с което за административно нарушение по чл.34н ал.1 т.2 предл 3 във връзка с чл.18 т.1 от Закона за чистотата на атмосферния въздух (ДВ бр.45/1996г изм. и доп.) и чл.31 ал.1 т.2 от Наредба № 6/1999 г. за реда и начина на измерване на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници (ДВ бр.31/1999г., с изм. и доп.), на основание чл.34н ал.1 т.2 от Закона за чистотата на атмосферния въздух, на дружеството-жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 2500,00 (две хиляди и петстотин) лева.

С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакувания санкционен акт, тъй като при издаването на същия са допуснати съществени процесуални нарушения на административнопроизводствените правила, както и е издаден в нарушение на материалния закон. Развиват се съображения за допуснати нарушения на императивните изисквания на чл.57 ал.1 от ЗАНН, неправилно приложение на разпоредбата на чл.18 т.1 от ЗЧАВ и неправилно приложение на санкционната разпоредба на чл.34н ал.1 т.2 от ЗЧАВ. Сочат се аргументи и в насока, че случаят представлява маловажен по смисъла на чл.28 1 от ЗАНН. Иска се съда да постанови съдебен акт, с който да отмени изцяло обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно и неправилно.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател редовно призовано се представлява от адвокат Р Н, която поддържа жалбата, ангажира доказателства в подкрепа на тезата си и взема становище по същество на спора. Подробни съображения се излагат в представена по делото писмена защита. Претендира присъждане и на направените в хода на производството съдебни разноски.

Административнонаказаващият орган, редовно и своевременно призован, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Б Т оспорва жалбата, сочи доказателства в подкрепа на тезата си и моли съдът да потвърди обжалваното наказателно постановление, като правилно и законосъобразно. Подробни съображения се излагат в представена по делото писмена защита. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на 120 лева, като алтернативно прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар на процесуалния представител на жалбоподателя.

Районна прокуратура Благоевград редовно призована, не изпраща представител и не ангажира становище по същество на делото.

Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събраният по делото доказателствен материал и закона, установи от фактическа страна следното:

На 08.04.2013 година актосъставителят инж. Г.А. Р. - А, в присъствието на свидетеля при установяване на нарушението инж. Д. ИВ. М., двамата гл. експерти при РИОСВ – Благоевград извършили извънредна проверка на котел към инсталация за производство на електрическа енергия, находящ се в Благоевград, Първа промишлена зона, стопанисван от „РУБИН 08” ООД, с ЕИК 200333245, със седалище и адрес на управление гр.Благоевград, ул.

„Полковник Дрангов“ № 59, представлявано от управителя Илиян Георгиев Л., в присъствието на управителя. При проверката било установено, че дружеството-жалбоподател експлоатира при непрекъснат режим на експлоатация котел тип ПКМ 4,5 с топлинна мощност 2,8 MW, част от инсталация за производство на електрическа енергия „Био ТЕЦ „Рубин““, като към момента на проверката котела работи, изгарят се слънчогледови пелети. При проверката дружеството-жалбоподател не представило при поискване писмени доказателства (протоколи от акредитирана лаборатория), удостоверяващи извършването на собствени периодични измервания на емисиите на вредни вещества, изпускани от котела, в рамките в две последователни години – 2019г. и 2020г., съгласно изискванията на чл.31 ал.1 т.2 от Наредба № 6/1999 г. за реда и начина на измерване на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници (ДВ бр.31/1999г., с изм. и доп.), тъй като емисиите от горивния процес подлежат на контрол за спазване на нормите за допустими емисии (НДЕ) по 2 показатели: прах, серен диоксит, азотни оксиди и въглероден оксид, съгл. чл.21 ал.1 от Приложение № 7 от Наредба № 1/2005г. за норми за допустими емисии на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии (ДВ бр.64/2005г).

Проверяващите приели, че е нарушена разпоредбата на чл.34н ал.1 т.2 предл 3 във връзка с чл.18 т.1 от Закона за чистотата на атмосферния въздух (ДВ бр.45/1996г изм. и доп.) и чл.31 ал.1 т.2 от Наредба № 6/1999 г. за реда и начина на измерване на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници (ДВ бр.31/1999г., с изм. и доп.). Тези констатации на проверяващите били отразени в Констативен протокол № 1-06 от 18.01.2021г. (лист 17-18 от делото), екземпляр от който бил връчен и на управителя на дружеството-жалбоподател И. Л. Във връзка с констатираното неизпълнение на изискванията на Закона за чистотата на атмосферния въздух, ведно с констативния протокол управителя на „РУБИН 08” ООД бил призован да се яви на 29.01.2021г. в 10.30 часа в сградата на РИОСВ – Благоевград за съставяне на акта за установяване на административно нарушение. Тъй като до момента в РИОСВ – Благоевград нямало постъпила информация (техническа документация) за монтирано ново пречиствателно съоръжение – мултициклонен филтър, с констативния протокол, на основание чл.26 и чл.18 т.5 от Закона за чистотата на атмосферния филтър на дружеството-жалбоподател е дадено предписание, да представи в РИОСВ – Благоевград информация – техническа документация на монтираното пречиствателно съоръжение в срок до 29.01.2021г. На въпросната дата 29.01.2021г. в 10.30 часа управителят на „РУБИН 08” ООД или упълномощено от него лице не се явили в сградата на РИОСВ – Благоевград за съставяне на акт за установяване на административно нарушение, поради което в края на работния ден и в отсъствие на представител на дружеството-жалбоподател, актосъставителят Г.А. Р. - А, в присъствието на свидетелите Д. ИВ. М. и Р.Х. Н., съставила АУАН № 1-06 от 29.01.2021г. (лист 10-11) на „РУБИН 08” ООД, Благоевград за установено с Констативен протокол № 1-06 от 18.01.2021г. административно нарушение по чл.34н ал.1 т.2 предл 3 във връзка с чл.18 т.1 от Закона за чистотата на атмосферния въздух във връзка с чл.31 ал.1 т.2 от Наредба № 6/1999 г. за реда и начина на измерване на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници. Актът се връчил със съдействието на 02 РУ – Благоевград (писмо на лист 12 от делото) на управителя Илиян Георгиев Л. на „РУБИН 08” ООД, Благоевград на 14.06.2021г., който не отразил възражения и обяснения по акта. Писмени възражения не постъпили и в законоустановения за това срок. Въз основа на така съставения АУАН, Директорът на РИОСВ – Благоевград, в качеството си на наказващ орган, на 25.06.2021г. издал атакуваното Наказателно постановление № 1-06 от 25.06.2021г. (лист 8-9 от делото), с което на дружеството-жалбоподател „РУБИН 08” ООД, с ЕИК 200333245, със седалище и адрес на управление гр.Благоевград, ***, представлявано от

3 управителя И. Г. Л., за осъществено чрез бездействие административно нарушение по чл.34н ал.1 т.2 предл 3 във връзка с чл.18 т.1 от Закона за чистотата на атмосферния въздух (ДВ бр.45/1996г изм. и доп.) и чл.31 ал.1 т.2 от Наредба № 6/1999 г. за реда и начина на измерване на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници (ДВ бр.31/1999г., с изм. и доп.), на основание чл.34н ал.1 т.2 от Закона за чистотата на атмосферния въздух, наложил имуществена санкция в размер на 2500,00 (две хиляди и петстотин) лева. НП било връчено с нарочна разписка (лист 6 от делото) на 01.09.2021г. на представляващия дружеството И. Г. Л., като в законоустановения срок на 07.09.2021 г. е подадена разглежданата в настоящото производство жалба.

По делото са представени Заповед № РД-8 от 10.01.2011г. на МОСВ (лист 4 от делото) и Заповед № 256 от 20.07.2015г. на Директора на РИОСВ – Благоевград (лист 5 от делото), удостоверяващи материалната и процесуална компетентност, съответно на административнонаказващият орган и на актосъставителя да съставя АУАН и да извършва проверки, за което да съставя констативни протоколи по Закона за чистотата на атмосферния въздух.

Посочените в акта за нарушение фактически констатации се потвърждават изцяло от показанията на разпитаните по делото свидетели Г.А.

Р. – А и Д. ИВ. М., които са категорични, че на посочената в констативният протокол дата извършили извънредна проверка на обект „Био ТЕЦ „Рубин““, находящ се в промишлената зона на гр.Благоевград, стопанисван от дружеството-жалбоподател, където проверили документите на експлоатирания котел тип ПКМ 4,5 с топлинна мощност 2,8 MW, част от инсталация за производство на електрическа енергия. При проверката установили, че за календарните две години – 2019г. и 2020г. не са извършени периодични измервания на емисиите на вредни вещества изпускани в атмосферния въздух от акредитирана лаборатория, каквото задължение дружеството има да провежда веднъж на две години. При проверката не са представени протоколи от такива измервания, като за установеното на място се съставил констативен протокол. За така констатираното нарушение покъсно след покана и в отсъствие на представител на дружествотожалбоподател бил съставен и проценият акт за констатиране на административно нарушение. Съдът кредитира изцяло показанията на свидетелите, установили разглежданото нарушение, като последователни, логични и взаимно допълващи и подкрепящи се, като същите изцяло се подкрепят и от съставените в тази връзка писмени доказателства при проверката, съвместно с представители на проверяваното дружество, а именно: констативен протокол, а впоследствие и акт за установяване на административно нарушение.

Свидетелката Р.Н., която сочи в показанията си, че е свидетел при съставяне на акта установява, че същият е съставен от актосъставителя Г.А. Р.

– А на 29.01.2021г. в сградата на РИОСВ – Благоевград, в присъствието 4 свидетеля при установяване на нарушението Д. ИВ. М. и без представител на „РУБИН 08” ООД, Благоевград, което било поканено за съставяне на акт.

По делото е разпитан и свидетеля Г. И. Л., работещ в „РУБИН 08” ООД, Благоевград, като началник парова централа, който установява с показанията си, че такива изследвания са правени в дружеството и са предоставяни на РИОСВ – Благоевград за периоди назад във времето. За календарните 2019г. и 2020г. обаче не са провеждани контрол на емисиите, заради пандемията, тъй като всичките лаборатории към които дружеството се обръщало да извърши замерванията отказвали поради пандемията да извършат лабораторните проверки. Свидетелят сочи, че поради актуалното положение на пазара на електрическа енергия, газ и биомаса, които са увеличено многократно в момента инсталацията не работи, тъй като себестойността на произвежданата енергия не излиза.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на приетите по делото гласни и писмени доказателства, приложени към административнонаказателната преписка, които са безпротиворечиви, относно подлежащите на доказване факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка, като последователна и логична.

Въз основа на така възприетата фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

Атакуваното наказателно постановление е издадено в съответствие с императивно установената за това процедура и от компетентен орган /видно от Заповед № РД-8 от 10.01.2011г. на Министъра на околната среда и водите и Заповед № 256 от 20.07.2015г. на Директора на РИОСВ - Благоевград/.