Решение № 656 от 08.04.2019, Софийски градски съд

Р Е Ш Е Н И Е

№ гр. София,08.04.2019 г.

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО,

VI-19 състав в закрито съдебно заседание на двадесет и четвърти януари през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: РАЙНА СТЕФАНОВА като разгледа т. дело № 3189 по описа за 2017 година, взе предвид следното:

Производството е образувано е по искова молба на Ф. „Н.и.”/ФНИ/, Булстат *******, със седалище и адрес на управление:***, представлявано от Г.Н.В., с която са предявени при условията на активно кумулативно, обективно и субективно съединяване осъдителни искове по чл.55, ал.1, предл. 3 ЗЗД и чл. 86 ЗЗД срещу Сдружение „П.Ц.“ Булстат*******, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от В.Л.С. – председател на УС и срещу Сдружение „А.НА Д.в България“ Булстат *******, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от П.И.И. – председател на УС, а именно: 1./ иск по чл.55, ал.1, предл.3 ЗЗД за заплащане от ответника Сдружение „П.Ц.“ в полза на ищеца сумата от 185 868,80 лева , представляваща платена на отпаднало основание авансова вноска по Договор № ДФНИП01/0001 от 21.11.2012 година за финансиране на научноизследователски проект в конкурс „Финансиране на фундаментални научни и научноприложими изследвания в приоритетни области 2012г“, ведно със законната лихва за забава върху главницата, считано от датата на подаване на исковата молба- 23.11.2017 година до окончателното заплащане.

2./ иск по чл.86, ал.1 ЗЗД за заплащане от ответника Сдружение „П.Ц.“ в полза на ищеца сумата от 94554,77лева -мораторна лихва върху сумата от 185 868,80 лева за периода 23.11.2012 година до 23.11.2017 година.

3./ иск по чл.55, ал.1, предл.3 ЗЗД за заплащане от ответника Сдружение „А.НА Д.в България“ в полза на ищеца сумата от 108 113,20 лева, представляваща платена на отпаднало основание авансова вноска по Договор № ДФНИП01/0001 от 21.11.2012 година за финансиране на научноизследователски проект в конкурс „Финансиране на фундаментални научни и научноприложими изследвания в приоритетни области 2012г“, ведно със законната лихва за забава върху главницата, считано от датата на подаване на исковата молба- 23.11.2017 година до окончателното заплащане.

2./ иск по чл.86, ал.1 ЗЗД за заплащане от ответника Сдружение „А.НА Д.в България “ в полза на ищеца сумата от 55 009,28 лева-мораторна лихва върху сумата от 108133,20 лева за периода 23.11.2012 година до 23.11.2017 година.

Ищецът твърди, че ответниците са кандидатствали с проект пред ФНИ в национален конкурс „Финансиране на фундаментални научни и научноприложими изследвания в приоритетни области 2012г.“, като проектното ми предложение с вх. №FFNNIPO-12-01400 е с наименование „Интердисциплинарно проучване на взаимоотношенията наука-бизнес в България в контекста на Европейското изследване на докторантите чрез сравнителен анализ на институционалната среда и мотивацията на докторантите от България, Унгария, Сърбия и Словения за сътрудничество с бизнеса с цел развитие на иновативна и конкурентноспособна икономика“. Сочи, че проектът е допуснат до класиране от временно-научна експертна комисия в област „Педагогика“, проекта за финансиране е одобрен от изпълнителния съвет/ИС/ на ФНИ и министерство на образованието, младежта и науката и е сключен договор № ДФНИ П01/0001 от 21.11.2012 година между страните за финансиране на научноизследователския проект с вх. №FFNNIPO-12-01400 за срок от

24 месеца и предоставяне на средства в размер на 420 000 лева, които са преведени по сметка на ответниците на 23.11.2012 година, както следва: на Сдружение „П.Ц.“ – 185 868,80 лева и на Сдружение „А.НА Д.в България“ – 108 133,20 лева. Поддържа, че по повод постъпили сигнали в администрацията на МС за допуснато нарушение от ръководството на ФНИ при провеждане на конкурса, въз основа на заповед на министър-председателя на Р.България е извършена проверка от междуведомствена работна група с държавни инспектори от „Главен инспекторат“ към МС и финансови инспектори от АДФИ, която е констатирала допуснати нарушения по конкурсната процедура.

Твърди се, че на 11.02.2013 година на основание чл. 99, ал.1 АПК и посочения доклад е издадена Заповед №РД-09-122 на министъра на образованието, младежта и науката, с която се отменя утвърденото класиране по проектните предложения за финансиране от ФНИ, предложени от ВНЕК по направление „Педагогика“ и „Мултидисциплинарни изследвания с приложение в повече от едно приоритетно направление“.

Поддържа, че с отмяна на индивидуалния административен акт, по силата на който е сключен договор № ДФНИ П01/0001 от 21.11.2012 година, породените от него последици отпадат с обратна сила, поради което и извършените страна на ФНИ плащания на 23.11.2012 година в общ размер на 443 566,05 лева са на отпаднало основание и подлежат на връщане.

Сочи, че сумите не са възстановени до момента и на основание чл.86 ЗЗД ответниците дължат и законна лихва за забава върху главницата от момента на превеждане на сумите 23.11.2012 година до датата на исковата молба, съответно 94 554,77 лева – първия ответник и 55 009,28 лева – втория ответник. Сочи, че заповедта е влязла в законна сила на 26.02.2013 година като с писмо-покана изх.

№63/1 от 07.07.2017 година управителя на ФНИ е поискал от двете ответни сдружения да възстановят по посочена банкова сметка ***, ведно с законната лихва от датата на получаването им. Представя писмени доказателства.

В срок са депозирани отговори. Ответниците твърдят, че исковете са неоснователни.

Ответникът сдружение „П.Ц.“ не оспорва фактите, че процесния договор е сключен след допускане и класиране на представеното от двамата ответници проектно предложение за финансиране, одобрено от ИС на ФНИ на министъра на образованието, младежта и науката, както и че на 23.11.2012 година е преведена авансово сумата от 185 868,80 лева. Сочи, че в изпълнение на своите задължения на 16.12.2013 година ответниците са внесли в деловодството на ФНИ наративен и финансов отчет, представляващи извършените дейности в рамките на първия етап от реализиране на проекта и са отчели извършени разходи за научно-изследователска дейност в размер на 357 586,16 лева. Поддържа, че възложителят не се е произнесъл по приемане на резултатите и не е предоставено финансиране на втория етап от проекта. Сочи, че с писмото от 07.07.2017 година ищецът е отправил покана до него на основание чл.23.,ал.1,т.1 от договора, същият да бъде прекратен по взаимно съгласие. Изразява становище, че договорът не е развален едностранно, липсва такова изявление, вкл. не се твърди виновно поведение. Поддържа се, че в случай, че са налице обстоятелствата по чл.19, ал.1 от договора, то възложителя е длъжен да заплати фактически направените разходи, както са му отчетени в размери по-големи от реално заплатените от него с авансовото плащане. Представен е опис на разходни документи.

Ответникът сдружение „А.НА Д.в България“ оспорва исковете като неоснователни и моли да бъдат отхвърлени. Твърди, че споделя изцяло доводите, изложени в отговора на исковата молба от другия ответник.

Депозирана е допълнителна искова молба. Сочи, се ФНИ има специфични функции при изпълнение на държавната политика в областта на насърчаване на научните изследвания като средствата за финансиране се осигуряват от държавния бюджет и други източници.

Поддържа,че сключения между страните договор представлява формално съглашение, което е постигнато в резултат на сложна процедура за определяне на проектите за финансиране по конкурсна процедура и е резултат от смесен фактически състав – с административноправен и гражданскоправен елемент, като сбъдването на административноправния елемент е условие за сключване на гражданския договор.

Сочи, че действието на издадената от министъра на образованието, младежта и науката заповед №РД-09-122 е обратно и отменя правните последици на обективираните в протокол № 11 от 09.11.2012 година решения, касаещи проекти, класиране от ВНЕК „Педагогика“ и „Мултидисциплинарни изследвания с приложение в повече от едно приоритетно направление“. Поддържа, че отпадането на административния елемент в сложния фактически състав води до неговата невалидност, поради което същия не може да породи правни последици.

Сочи, че по-голяма част от действията в изпълнение на етап I от проекта са извършени след постановяване на заповед №РД-09-122 от 11.02.2013 година и самите отчети са подадени едва в края на 2013 година като ответниците са били запознати със съдържанието и правните й последици, но въпреки това са продължили изпълнението на договора. Оспорва да са извършени разходите, посочени от ответника.

Представя писмени доказателства.

В срок за постъпили са допълнителни отговори от ответниците, като Сдружение „А.НА Д.в България“ сочи, че след проведената процедура отношенията между страните са се развивали съгласно разпоредбите на сключения договор, който урежда всички хипотези на прекратяване и препраща към ЗЗД за неуредените въпроси. Твърди, че представеното с ДИМ писмо от 07.07.2017 година показва, че почти 5 години след сключване на процесния договор и повече от 4 години от издаване на заповедта, ищецът е считал че този договор е действащ и от текста на поканата е видно, че представлява такава за прекратяване по взаимно съгласие. Сдружение „П.Ц.“ сочи че твърдението, че след отмяната на административния елемент по право се прекратява договора противоречи на договореното между страните и ЗЗД, като в подкрепа на това е изявлението, обективирано в писмото от 07.07.2017 година, че ответниците са поканени да изразят становище относно прекратяване на договора по взаимно съгласие.

Съдът, след като се запозна със становищата на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:

Не се спори между страните относно обстоятелствата по сключване на договора, получаване на предоставените от специализирания Ф. суми, както и отмяна на утвърденото класиране със заповед на министъра (л.135). Въз основа на съвпадащите твърдения на страните, кореспондиращи на неоспорените документи, съдът възприема като доказани следните факти: налице е валидно облигационно отношение между ищеца и ответника във връзка с договор № ДФНИ П01/0001 от 21.11.2012 година, по който е извършено на 23.11.2012 година авансово плащане на сумите 185 868,80 лв. и 108 133,20 лв., съответно първата сума в полза на първия ответник, а втората -на втория ответник, както и че със заповед № РД 09-122/11.02.2013 година на министъра на образованието, младежта и науката е отменено утвърденото класиране по проектните предложения за финансиране от ФНИ.

От представения по делото договор №

ДФНИ П01/0001 от 21.11.2012 година се установява, че същият е с предмет финансиране на „Интердисциплинарно проучване на взаимоотношенията наука-бизнес в България в контекста на Европейското изследване на докторантите чрез сравнителен анализ на институционалната среда и мотивацията на докторантите от България, Унгария, Сърбия и Словения за сътрудничество с бизнеса с цел развитие на иновативна и конкурентноспособна икономика“. Изпълнителите са се задължили да изпълнят дейностите, посочени в работна програма за етап I(Приложение I) и работна програма(Приложение II), които са неразделна част от договора. Съгласно чл. 3 от договора, срокът му е 24 месеца, считано от датата на предоставяне на финансирането от възложителя. Първият етап за изпълнение на договора е с продължителност 12 месеца, а вторият етап 12 месеца след приемане на научния и финансовия отчет за изпълнение на първия етап и считано от датата на предоставяне на финансиране от възложителя за втория етап. Съгласно чл.4 от договора, за изпълнение на научната програма и постигане на предвидените в проекта резултати възложителя предоставя на изпълнителите, средства в размер на 420 000 лева, като в ал.3 на същия член е указано, че в рамките на тези средства възложителя извършва авансово плащане за изпълнение на първия етап в размер на 70% от 420 000 лева. Възложителят превежда средствата в едномесечен срок от подписване на договора. Уговорено е, че изпълнителите отчитат пред възложителя етапите, междинните и окончателните резултати, в сроковете и по реда , посочени в работната програма. Възложителят се е задължил да се произнесе по приемането на резултатите в 60-дневен срок, а в случай на особена сложност – в срок от 90 дни.