Решение № 53 от 17.06.2024, Районен съд - Провадия

РЕШЕНИЕ

№ 53 гр. Провадия, 17.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПРОВАДИЯ, I-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Димитър Ст. Михайлов при участието на секретаря Миглена Янч. Михалева като разгледа докладваното от Димитър Ст. Михайлов Административно наказателно дело № 20243130200068 по описа за 2024 година Подадена е жалба на основание чл.59 и сл. от ЗАНН .

Жалбоподателят „АН-ТО ВЕТ“ ЕООД, ЕИК 206795568 оспорва НП № ЗЖ-1 от 05.02.2024 г., издадено от Директора на ОДБХ-гр. Варна, с което за нарушение по чл.380, ал.1, т.1 и т.5 от ЗВД на основание чл.468л от ЗВД е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 600/шестстотин/ лева.

В жалбата си въззивника моли съда да отмени обжалваното НП, като изтъква обширни доводи в тази насока.

В съдебно заседание, редовно призован не се явява и се представлява от надлежно упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата на посочените основания и пледира за отмяна на обжалваното НП, като счита, че е налице малозначителност на деянието в случай, че съдът приеме, че е налице извършено нарушение.

За въззиваемата страна, редовно призована по делото се явява представител, който оспорва жалбата.

Като съобрази всички събрани по делото доказателства, съдът счете за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок. Поради това жалбата се явява процесуално допустима.

Жалбоподателят е привлечен към административнонаказателна отговорност с Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) с № 152/29.11.2023 г., съставен от д-р А. Х. Д. в присъствието на свидетеля Д.Б.Д., който е свидетел при съставянето на акта. Съгласно посоченото в акта, 1 нарушението се състои в това, че при извършена на 31.10.2023 г. проверка в обект за търговия на дребно с ветеринарни лекарствени продукти (ветеринарномедицинска аптека), съгласно издадено Разрешение за търговия на дребно с ветеринарни лекарствени продукти № 435/06.12.2022г., стопанисвана от „Ан-то Вет“ ЕООД с ЕИК: 206795568, находяща се в гр.

******, ул. „Генерал Гурко“ № 3, като проверката е извършена от д-р А. Т. Д., на длъжност главен инспектор в отдел „ЗЖ“ при ОДБХ-Варна, в присъствието на свидетелите д-р Т.И.И. - главен инспектор в отдел „ЗЖ“ при ОДБХ - Варна, и в присъствието на управителя на „Ан-то Вет“ ЕООД, Т.М.Т., при която е установено следното нарушение: „АН- ТО ВЕТ“ ЕООД, представлявано от управителя Т.М.Т. води в обекта дневник по чл. 380, ал. 1 от Закон за ветеринарномедицинската дейност (ЗВМД), който е с непълно съдържание. В дневника не съществуват никакви записи за дата на продажба на ветеринарни лекарствени продукти (ВЛП), име и адрес на ветеринарния лекар, издал рецептата, както и на купувачът на ВЛП, за който е издадена рецептата, като „Ан-то Вет“ ЕООД притежаващо разрешение за търговия на дребно с ветеринарни лекарствени продукти е нарушило разпоредбата на чл.

380, ал. 1 от Закон за ветеринарномедицинската дейност.

Нарушението било описано в Протокол от извършена проверка на обект за търговия на дребно с ветеринарни лекарствени продукти (ветеринарномедицинска аптека) от 31.10.2023 г., който е неразделна част от административнонаказателната преписка по издаване на настоящото наказателно постановление, с което е нарушена разпоредбата на чл. 380, ал. 1, т. 1 и т. 5 от Закон за ветеринарномедицинската дейност.

Посочено е също, че са нарушени разпоредбите на чл. 380, ал.1, т.1 и т.5 от Закона за ветеринарната дейност (ЗВД). Акта е подписан от жалбоподателя на 29.11.2023 г. с възражения. Такива са постъпили в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на този акт наказващият орган е издал наказателно постановление № ЗЖ-1 от 05.02.2024 г., издадено от Директора на ОДБХ-гр.

Варна, с което за посоченото нарушение на чл. 380, ал.1, т.1 и т.5 от ЗВД и на основание чл. 468л от ЗВД и чл. 53, ал.1 от ЗАНН е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 600 лв.

Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 14.02.2024 г.

Съдът намира, че актът за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление са издадени от съответните компетентни за това органи. Същите съдържат изискуемите реквизити, съгласно чл. 42 и чл. 57, ал. 1 от ЗАНН.

Разгледано по същество се установи следното:

Въззивното дружество притежава разрешение №435/06.12.2022г. за търговия на дребно с ветеринарни лекарствени продукти, като обекта се намирал в гр.******, обл.Варна, ул.“*********“ №3.

2

На 31.10.2023г. проверяващите д-р А. Х. Д. в присъствието на свидетеля Д.Б.Д. извършили проверка

На 21.02.2019г. проверяващите д-р Д.В. и д-р Н.Н., на длъжност гл.инспектор в отдел „ЗЖ“ при ОДБХ Варна извършили проверка на обект Ветеринарна аптека „Ан-То Вет“ ЕООД с лиценз № 435/06.12.2022 г., находящ се в гр. ******, обл.Варна, ул.“*********“ №3, в присъствието на др Т.Т., собственик на обекта.

При проверката са съставени Протокол от проведена инспекция на ветеринарномедицинска аптека, съгласно образец КВМП -14, Утвърден със заповед № РД-11-2215/27.09.2023 г. на Изпълнителния директор на БАБХ и констативен протокол от 31.10.2023 г. за извършена проверка на основание чл. 385 и чл. 386 от ЗВД.

Съгласно посоченото в констативен протокол от 31.10.2023 г. за извършена проверка на основание чл. 385 и чл. 386 от ЗВД и касателно нарушението по обжалваното НП по настоящето дело, а именно:Води в обекта дневник по чл. 380, ал. 1 от Закон за ветеринарномедицинската дейност (ЗВМД), който е с непълно съдържание. В дневника не съществуват никакви записи за дата на продажба на ветеринарни лекарствени продукти (ВЛП), име и адрес на ветеринарния лекар, издал рецептата, както и на купувачът на ВЛП, за който е издадена рецептата, като „Ан-то Вет“ ЕООД притежаващо разрешение за търговия на дребно с ветеринарни лекарствени продукти.

Протокола е съставен и подписан в присъствието на жалбоподателя.

В съдебно заседание актосъставителя А. Д. потвърди пред съда посоченото в констативния протокол.

Съгласно разпоредбата на чл. 380, ал.1 от ЗВД, притежателят на лиценз за търговия на дребно с ВМП води дневник, в който вписва: 1. дата на доставка, продажба и количества от ВМП; 2. наименование на ВМП; 3. номер и срок на годност на партидата ВМП; 4. име и адрес на доставчика и купувача; 5. име и адрес на ветеринарния лекар, издал рецептата.

Съгласно посоченото в АУАН № 152/29.11.2023 г. и обжалваното НП № ЗЖ-1 от 05.02.2024г. е посочено, че жалбоподателят съхранява и води дневник, съгл. чл. 380, ал.1 от ЗВД, като дневникът е с непълно съдържание.

В дневника не съществували никакви записи за дата на продажба на ветеринарни лекарствени продукти (ВЛП), име и адрес на ветеринарния лекар, издал рецептата, както и на купувачът на ВЛП, за който е издадена рецептата.

Видно от приложения по АНП дневник, в същия липсва единствено запис на адреса на ветеринарния лекар издал рецептата, тъй като в обекта, стопанисват от въззивното дружество, се изпълнявали рецепти, издадени единствено от Управителя на дружеството, в качеството му на ветеринарен лекар.

3

В ЗВД, както и в Наредба №66/16.05.2006г. за изискванията към ветеринарномедицинските аптеки/ Издадена от министъра на земеделието и горите, обн.в ДВ бр.47/09.06.2006г. в сила от 09.06.2006г., изм. И доп., бр.33/25.04.2017г. не е предвидена административна санкция на непълно съдържание на водения дневник.

Актосъставителят не е дал указания какво следва да бъде съдържанието на водения дневник съгласно разпоредбата на чл.131 от ЗВД, както и не са изпълнени и разпоредбите на чл.376 или чл.379 от ЗВД. Комисията по лицензиране на Аптеката е извършила проверка на място и не е установила нередности, и не е дала указания за отстраняването им.

От приложения по делото дневник е видно, че същият е воден редовно, като в него са описани имената на продадените медикаменти, тяхната бройка и количество, дата на продажба, партиден номер, срок на годност, остатък.

При тези обстоятелства според съда са били налице основания за квалифициране на случая като маловажен по см. на чл. 28 от ЗАНН, доколкото самото административно наказание се прие от настоящата инстанция за деяние с явно незначителна обществена опасност. Настоящият съдебен състав достигна до това заключение, тъй като в проверявания обект е имало наличен дневник по смисъла на чл.380, ал.1 от ЗВД, който е бил системно воден и от който ясно се виждат имената на продадените медикаменти, тяхната бройка и количество, дата на продажба, партиден номер, срок на годност, остатък.

Отделно от това следва да се вземе предвид и ниската обществена опасност и на въззивникса и неговото процесуално поведение в хода на цялостното административно производство. Горните обстоятелства послужиха на съда да приеме случая за маловажен такъв по см. на чл. 28 от ЗАНН, което пък и налага отпадането на административната отговорност за процесното административно нарушение. Предвид горното наказващият орган е следвало да съобрази, че се касае за маловажен случай на административно нарушение по смисъла на чл.28 от ЗАНН. В нарушение на процесуалните правила, без да бъдат съобразени горепосочените обстоятелства нарушителят е бил санкциониран, поради което постановлението следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.

По делото не се претендират разноски от въззивника.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, предл. първо от ЗАНН , съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № НП № ЗЖ-1 от 05.02.2024 г., издадено от Директора на ОДБХ-гр. Варна, с което на„АН-ТО ВЕТ“ ЕООД, ЕИК 206795568 за нарушение по чл.380, ал.1, т.1 и т.5 от ЗВД на основание чл.468л от ЗВД е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 4

600/шестстотин/ лева.

Решението подлежи на касационно обжалване съгласно чл. 211 от АПК пред Административен съд Варна в 14 (четиринадесет) - дневен срок от получаване на съобщението, че същото е изготвено.

Съдия при Районен съд – Провадия: _______________________ 5