Решение № 3949 от 21.08.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 3949 гр. София, 21.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА при участието на секретаря ЛИЛИЯ ИЛ. НИКОЛОВА като разгледа докладваното от ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА Административно наказателно дело № 20231110203076 по описа за 2023 година установи:

Производството е по чл.58д и сл. от ЗАНН - образувано по жалба на К. М. Д. срещу Наказателно постановление № - 42 – 0005028 /17.01.2023г.

, издадено от директор на

Регионална дирекция

„Автомобилна администрация „ - София към ИА „АА“ , с което на основание чл.93 ал.1 т.1 от Закона за автомобилните превози на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 2 000 лв. - за това, че на 20. 10 . 2022г. като водач на лек автомобил извършвал обществен превоз на пътници - без да притежава без издадено за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му нарушение на чл. 6 ал.1 ЗАвП .

1

С жалбата не се оспорват фактическите констатации по акта и НП за извършван на процесната дата от жалбоподателя таксиметров превоз на пътници , без надлежно разрешение по ЗАвП . Претендира се отмяна на НП със съображения за несъразмерност на наложеното наказание , като се твърди , че жалбоподателят е с призната инвалидност поради ампутирането на крак и заплащането на глобата по НП е непосилно . В съдебно заседание жалбоподателят се явява и ангажира доказателства в подкрепа на основателността на жалбата .

Административнонаказващият орган в с.з. не изразява становище по основателността на жалбата.

По отношение на фактите по делото :

Съдът, след като обсъди доводите на страните и доказателствата по делото , прие за установено следното като факти по делото :

На посочената в НП дата в София жалбоподателят извършвал таксиметрова дейност с лек автомобил и бил нает за превоз от двама служители на НАП , извършващи на процесната дата организирана проверка за нарушения на ЗАвП . Жалбоподателят извършил превоза до Централна гара , за който бил нает и получил 10. 10 лв. като цена за превоза . След това спрямо него започнала проверка от контролни органи на РД „АА „ - София . При проверката на документите било установено

, че жалбоподателят не притежава съответно удостоверение по ЗАвП за извършване на таксиметров превоз като водач на таксиметров автомобил .

За констатираното инспектор от контролните органи от РД „АА „ - София съставил АУАН на чл. 6 ал.1 ЗДвП , подписан от жалбоподателя с възражението , че е инвалид и трябва да се прехранва .

Жалбоподателят подал и отделно възражение до административнонаказващия орган срещу съставения акт , в което посочил отново , че е инвалид първа група с придружител с ампутиран крак , също и че от месец април 22г. е със спряно плащане на 2 инвалидната пенсия до получаване на ново ТЕЛК - решение .

Независимо от възражението въз основа на акта е издадено обжалваното НП без съображения относно от възражението .

В съдебно заседание жалбоподателят дава обяснения , с които признава , че извършвал нерегламентиран таксиметров превоз . Твърди , че от м. 05. 2021г. има решение на ТЕЛК за 91 % неработоспособност с чужда помощ и към процесния период не разполагал със средства за издръжката си поради спиране на плащането на пенсията му от 500 лв. за извършване на преосвидетелстване за времето от 01.05. до края на месец ноември 2022г и невъзможността му да намери друга работа поради големия процент на нетрудоспособността му .

Според обясненията жалбоподателят няма други приходи освен пенсията и поради това бил принуден за известно време да извършва неразрешен таксиметров превоз .

В подкрепа на обясненията жалбоподателят представя решение на ТЕЛК, връчено м. 05. 2021г. за 91 % неработоспособност с чужда помощ , също решение на ТЕЛК , връчено м. 08. 2022г. за 91 % неработоспособност без чужда помощ. От решенията на ТЕЛК се установява посочената в обясненията на жалбоподателя ампутация на крак и инвалидност , също и придружаващи заболявания - захарен диабет тип 2 , диабетна полиневропатия, ретинопатия и ангиопатия , артериална хипертония 2 степен , хипертонично сърце .

По отношение на доказателствата :

Изложеното като факти по делото се установява от непротиворечив доказателствен материал

- обясненията на жалбоподателя и обсъдените документи - решение на ТЕЛК, връчено м. 05. 2021г. за 91 % неработоспособност с чужда помощ , също

3 решение на ТЕЛК , връчено м. 08. 2022г. за 91 % неработоспособност без чужда помощ, АУАН и възражение срещу акта , доказателства за компетентност на актосъставителя и административнонаказващия орган , както и от останалите документи по административнонаказателната преписка , приобщени към материалите по делото .

По отношение на правната страна :

При така установеното като факти, от правна страна съдът прие, че жалбата е основателна по следните съображения:

Извършваната от жалбоподателя установена по делото дейност по таксиметров превоз съгласно определението на пар. 1 от ДР Закона за автомобилни превози представлява дейност по осъществяване на обществен превоз на пътници - превоз с моторно превозно средство срещу заплащане.

Дейността по таксиметров превоз е регламентирана в закона с изисквания в разпоредбите на чл. 12 ЗАвП и чл. 24 ЗАвП.

Съгласно чл. 12 ал.1 и ал. 2 ЗАвП

- Таксиметров превоз на пътници може да се извършва от търговец, притежаващ удостоверение за регистрация. Таксиметров превоз може да се извършва и от водач от името на регистриран търговец, включен в удостоверението за регистрация. За да извършва дейността от името на регистрирания търговец, водачът трябва да отговаря на изискванията на чл. 24, ал. 3.

Правоотношенията между регистрирания търговец и водача, който ще извършва дейността от негово име, но за своя сметка, се уреждат с писмен договор.

(2) (В сила от 1.01.2021 г. - ДВ, бр. 60 от 2020 г.) Удостоверенията за регистрация по ал.

1 се издават от кметовете на общините или от оправомощени от тях длъжностни лица по адреса на управлението на търговеца, когато търговецът:

4

1. отговаря на изискванията за благонадеждност;

2. разполага с поне едно собствено, наето или на лизинг превозно средство, което отговаря на изискванията по ал. 7;

3. няма публични задължения.

Съгласно чл. 24 ЗАвП - Таксиметров превоз на пътници се извършва от лица по чл. 12, ал. 1 с автомобили, включени към удостоверението за регистрация за таксиметров превоз на пътници, за които има издадено разрешение от съответната община, на територията на която ще се извършва превозът, и които отговарят на изискванията на наредбата по чл. 12а, ал. 5.

(2) Регистрираните търговци по чл. 12, ал. 1 извършват таксиметров превоз с водачи, които притежават удостоверение за водач на лек таксиметров автомобил, валидно за съответната община, и са психологически годни. Правоотношенията между търговеца и водача се уреждат с писмен договор.

(3) Ръководителят на съответното регионално звено на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" издава удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил на лице, което:

1. притежава свидетелство за управление на моторно превозно средство от категория В, издадено в Република България;

2. не е осъждано за тежко умишлено престъпление или за престъпления от общ характер по реда на глава втора "Престъпления против личността", по реда на глава пета "Престъпления против собствеността" или по реда на глава единадесета, раздел II "Престъпления против транспорта и съобщенията" от Наказателния кодекс;

3. не е лишено от право да управлява моторни превозни средства по съдебен или административен ред или свидетелството му за управление не е временно отнето с приложена принудителна административна мярка по реда на чл. 171, т. 1 или 4 от Закона за движението по пътищата или чл. 69а от Наказателно-процесуалния кодекс;

4. няма наложени административни наказания за управление на моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда до 1,2 на хиляда през последната година;

5. притежава валидно удостоверение за психологическа годност по наредбата по чл.

152, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата;

6. не му е отнемано удостоверението на водач на лек таксиметров автомобил по реда на чл. 106а през последната година;

7. успешно е положило изпит по теми, определени с наредбата по чл. 12а, ал. 5.

(4) Удостоверението по ал. 3 се издава за срок 5 години. Ново удостоверение се издава без полагане на изпит, ако лицето отговаря на изискванията по ал. 3, т. 1 – 6 и 5 заявлението е подадено в срок до 6 месеца след изтичането на валидността на удостоверението на водач на лек таксиметров автомобил.

(5) Изпитът по ал. 3, т. 7 се провежда от Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" по ред, определен от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация".

(6) Редът за издаване на удостоверението на водач на лек таксиметров автомобил се определя с наредбата по чл. 12а, ал. 5.

(7) Ръководителят на съответното регионално звено на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" отнема със заповед удостоверението на водач на лек таксиметров автомобил, който престане да отговаря на някое от изискванията по ал. 3, т. 1 – 6. Заповедта подлежи на оспорване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(8) След извършване на превоза водачът на лек таксиметров автомобил издава документ от таксиметровия апарат, съдържащ информация за датата и часа на започване и приключване на превоза, стойността на превоза, изминатото разстояние, времето на превоза, данните на превозвача и регистрационния номер на автомобила, с който е извършен превозът.

С оглед на това и на установеното по делото , че въпреки изискванията в посочените разпоредби на ЗАвП , жалбоподателят извършвал дейност по таксиметров превоз , без да е изпълнено нито едно от посочените изисквания на закона – същият е осъществил състава на административното нарушение по чл. 93 /1/ т.1 ЗАвП вр. чл.

6 ал.1 ЗАвП .

Съгласно чл. 6 ал.1 ЗАвП - Обществен превоз на пътници и товари се извършва от превозвач, който притежава лиценз за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Република България, лиценз за извършване на международен превоз на пътници или товари – лиценз на Общността, удостоверение за регистрация за извършване на "Пътна помощ" или удостоверение за регистрация – за извършване на таксиметрови превози на пътници, и документи, които се изискват от този закон.

Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" води регистър към лицензите на Общността и лицензите за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Република България.

А според чл. 93 ал.1 т.1 ЗАвП - Водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без издадено за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските 6 институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му се наказва с глоба 2000 лв. - при първо нарушение;