Определение № 133 от 15.01.2024, Административен съд - Русе

Личните данни в текста са заличени.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 133 гр. Русе, 15.01.2024 г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

–Русе, VІІІ-ми състав, в закрито съдебно заседание на 19 декември през две хиляди двадесет и трета, в състав:

СЪДИЯ: РОСИЦА

БАСАРБОЛИЕВА при участието на секретаря Цветелина Димитрова като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 573 по описа за 2023 год., за да се произнесе, съобрази:

Производството е по чл.197 и сл. от АПК вр. чл. 6, ал. 4 и чл. 2а, ал. 1 от

Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда /НУРИОВОС или Наредбата за ОВОС/, във връзка с чл.

101, ал. 1 на Закона за опазване на околната среда.

Образувано е по жалба на „Сириус Стар БГ" ЕООД, ЕИК *********, седалище: гр. Русе, представлявано от упълномощения адвокат И.М., срещу Решение № РУ-44-П/2023 г. за прекратяване на административното производство, започнало по реда на Глава шеста от Закон за опазване на околната среда с уведомление, заведено с вх. № АО-777/08.02.2023г., вкл. съвместената процедура по чл. 31 от Закон за биологичното разнообразие, за инвестиционно предложение „Увеличаване количеството на отпадък с код 06 01 01* /сярна и серниста киселина/ от 500 тона годишно на 2000 тона годишно на площадка № 1" с възложител „Сириус стар БГ" ЕООД, ЕИК *********, седалище и адрес на управление: гр. Русе, пл. „Отец Паисий" № 2, издадено от директора на РИОСВ-Русе. Наведени са доводи за незаконосъобразност на оспореното решение. Иска се неговата отмяна и присъждане на разноските по делото, съобразно представен списък.

Ответникът – директор на РИОСВ Русе, чрез процесуален представител, оспорва жалба. Претендира разноски. Прави възражение за прекомерност на размера на адвокатското възнаграждение на процесуалния представител на жалбоподателя.

След цялостна преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Административното производство е инициирано с депозиране пред компетентния орган от страна на дружеството-жалбоподател на уведомление с вх. N° АО-777/08.02.2023 г. за инвестиционно предложение за ,,Увеличаване количеството на отпадък с код 06 01 01 * (сярна и серниста киселина) от 500 тона годишно на 2000 тона годишно на площадка №1". /л.469-л.479 от делото/.

С Писмо изх. № АО-777/1/ от 20.02.2023 г. по описа на РИОСВ-Русе (л. 35 и л.36) на основание чл.

93, ал. 1 от ЗООС и на чл.

5, ал. 1 от НУРИОВОС дружеството е уведомено, че инвестиционното му предложение се явява изменение на инвестиционно предложение в обхвата на Приложение

№ 2 по смисъла на чл. 93, ал.1, т.2 от ЗООС и поради това следва да бъде подложено на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) по реда на Глава шеста, Раздел трети от ЗООС. Освен това дружеството е информирано, че съгласно разпоредбите на чл. 2, ал. 1 и чл. 4 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони, във връзка с чл. 31, ал.

I от Закона за биологичното разнообразие - ЗБР, инвестиционното предложение следва да бъде подложено и на оценка за съвместимостта му с предмета и целите на опазване на най-близко разположените защитени зони (BG0000608 „Ломовете" за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна и BG0002025 ,Ломовете" за опазване на дивите птици), чрез процедурата по преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС.

В това писмо на дружеството са указани забележки, които следва да се съобразят при разработване на информацията.

Искането за издаване на решение за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС, заедно с придружаващата го писмена информация, е внесено от „Сириус Стар БГ" ЕООД с вх. № АО-777- (4)/28.02.2023 г. /л.37-л.79/.

При прегледа на документацията от органа са констатирани съществени пропуски, вкл. несъобразяване с указаните забележки в писмо с изх. № АО-777-(1)/20.02.2023 г., предвид което с писмо с изх. № АО-777-(5)/10.03.2023 г. на директора на РИОСВ-Русе е изискано информацията за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС да бъде допълнена /л.80-л.82/.По-конкретно е указано следното:

1. Да се представи актуален договор за наем със собственика на имота. В договора за наем следва да е изрично указано за какво ще се използва имота.

2. Да се докаже схематично, достатъчност на наличната площ за съхраняване на заявеното количество.

3. Да се разработи и приложи към информацията, авариен план за действие при разлив на съхраняваните опасни отпадъци.

4. Да се представи описание на метода на третиране на отпадък с код: 06 01 01*, като се посочи и какъв отпадък ще се образува, както и какво ще е последващото му третиране. В издадения Разрешителен документ № Ю-ДО-625-05//20.12.2017 г., като дейности с отпадъци с код: 06 01 01 * са разрешени, съответно R 12, R 13, D 13, D 14, D 15. Посоченият отпадък само на преопаковане и препакетиране ли ще се подлага, тъй като дейностите включват едновременно и смесване?

5. Предвид заявеното количество на отпадъка, да се представи информация, относно проведено проучване или наличие на предварителен договор на „СИРИУС СТАР БГ" ЕООД с лица, притежаващи съответния документ по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците за крайното оползотворяване/обезвреждане на образувания отпадък след третирането му.

6. В случай, че дружеството няма достатъчна площ за съхранение на отпадъка или при третиране на заявеното количество от 2000 т/г е възможно да се надвиши моментния капацитет на площадката до 50 т опасни отпадъци в един и същ момент, да се прецизира количеството му в подадената информация.

7. Да представите уведомление за класификация по чл. 103. ал. 1 от Закона за опазване на околната среда, актуализирано съобразно разрешените с Решение № Ю-ДО-625-05 от 20. J2.2017 г. видове и количества опасни отпадъци и заявеното увеличаване на количеството на отпадък с код 06 01 01*.

8. Да представите цялата документация на електронен носител. На приложения към вх. N° АО-777-(4)/28.02.2023 г. електронен носител не е записана информация.

В отговор на искането, с вх. № АО-777-(6)/23.03.2023 г. от дружеството /л.83 и сл./, е внесена допълнителна информация, както следва:

1.

Копие на договор за наем, в който е указано, че имота ще се използва за склад за съхранение на отпадъци.

2. Схеми на разполагане на отпадъка за съхранение в различни видове опаковки: IBC контейнери с капацитет 1000 л и пластмасови бидони с капацитет 200 л.

3. Представен е авариен план за действие при разлив на опасни отпадъци.

4. Заявено е, че преди да премине към приемане на отпадък с код 06 01 01*, „СИРИУС СТАР БГ" ЕООД иска от потенциалния клиент информационен лист за безопасност (ИЛБ) или анализ, направен от същия, както и информация за процеса на работа, ако информацията не се счита за конфиденциална, като въз основа на получените данни се решава дали отпадъка ще бъде предварително третиран или ще бъде предаден на фирма за последващо третиране. Заявено е, че в зависимост от концентрацията, отпадъкът може да бъде подложен на неутрализация, като дружеството добавя в процеса и вода. Следва описание на химична реакция между веществата сярна киселина и натриева основа. След което се посочва, че образуваните от процеса на неутрализация отпадъчни води се третират съобразно ЗУО (Закон за управление на отпадъците), а получените в редки случаи оксосоли /киселинни соли/, които не подлежат на разтваряне във вода, дружеството ще премине към последващо предаване на фирма, притежаваща документ по чл.35 от ЗУО, с посочен контретен код на отпадъка и операция по оползотворяване и/или обезвреждане..

5.

Представена е справки от НИСО (Национална информационна система за отпадъци), за наличие на дружества, извършващи дейности с код R05, R12 и D09 с отпадък 06 01 01*.

6.

Заключено е, че предвид представените в т. 2 схеми, площта за съхранение е достатъчна за приемане на до 50 т опасен отпадък в един и същ момент.

7.

Представено е уведомление за класификация по чл. 103, ал. I от ЗООС.

8.

Представен е електронен носител, съдържащ информацията, внесена в РИОСВ-Русе с вх. № АО-777-(6)/23.03.2023 г.

С писмо с изх. №

АО-777-(11)/18.04.2023 г., от дружеството е изискано представянето на преработен доклад за класификация, съгласно чл. 103, ал. 1 на ЗООС.

Преработеният доклад е внесен с вх. № АО-777-(12)/03.05.2023 г. /л.103/.

С писмо с изх. № АО-777-(13)/18.05.2023 г., от дружеството отново е изискано да се представи подробна информация за процеса на неутрализация на отпадък с код 06 01 01* (вкл. информация за вид и обем на съдовете, в които се доставя отпадъка и в които се извършва процеса, вид и обем на измервателните /дозиращите уреди/съдове, метод на смесване, източник на вода, необходима за процеса, разчети на необходимите количества вода и реагенти, съобразно количеството на отпадъка, вид на използваните реагенти, код и наименование на получения след третирането отпадък, съобразно Наредба № 2 за класификация на отпадъците, метод на охарактеризиране на получения отпадък. Изрично е изискано и представянето на подробна информация за характеристиките на отпадъка при получаването му (информационни листи за безопасност и/или анализи, които се твърди, че са представяни от клиентите при предаване на отпадъка – л.105 и л.106 от делото. Съобразно с констатациите в констативен протокол № ТЦ-44/28.04.2023 г., че обекта се класифицира с нисък рисков потенциал, е изискано и внасяне на уведомление за извършена класификация, съгласно чл. 103, ал 1 и ал. 2 от ЗООС.

В отговор, от дружеството с вх. №

АО-777-(14)/31.05.2023 г. е внесена информация, която до голяма степен преповтаря, представената с вх. № АО-777-(6)/23.03.2023 г. /л.107-л.111 от делото/.

С писмо с изх. № АО-777-( 15)/22.06.2023 г. на директора на РИОСВ-Русе, дружеството е уведомено за всички описани по-горе констатации. Със същото писмо от дружеството е изискано, в срок до 20 дни от датата на получаване на писмото, да представи актуализирана информация за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС, съобразена с всички давани до момента указания. В писмото е посочено, че в случай, че неточностите не бъдат отстранени и/или не бъде предоставена информация в посочения по-горе срок, процедурата по разглеждане на искането за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС ще бъде прекратена на основание чл. 6, ал. 4 на Наредбата за ОВОС /л.112-л.115 от делото/.

Спазвайки указаните срокове, дружеството е внесло с вх. № АО-777-(16)/12.07.2023 г. актуализирана информация за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС /л116-л.230/.

Представената, с вх. № АО-777-(16)/12.07.2023 г., актуализирана информация за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС, според органа, не е съобразена с даваните до момента указания. Същият е приел, че дружеството не е изпълнило даваните указания като отново не са посочени методи за последващо третиране на получения отпадък, а напротив, възложителят продължава да твърди, че получава отпадъчна вода, която ще предава в ГПСОВ; не е представена информация, относно проведено проучване или наличие на предварителен договор на „СИРИУС СТАР БГ" ЕООД с лица, притежаващи съответния документ по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ за крайното оползотворяване/обезвреждане на образувания отпадък след третирането на 06 01 01*; Отново не са представени анализи на състава на приемания отпадък 06 01 01 *.

По тези съображения и на основание чл. 6, ал. 4 и чл. 2а, ал. 1 от

Наредбата за ОВОС, във връзка с чл. 101, ал. 1 на Закона за опазване на околната среда, директорът на РИОСВ Русе е постановил оспореното по делото Решение № РУ - 44-П/2023 г. за прекратяване на административното производство, започнало по реда на Глава шеста от Закон за опазване на околната среда с уведомление, заведено с вх. № АО-777/08.02.2023г., вкл. съвместената процедура по чл. 31 от Закон за биологичното разнообразие, за инвестиционно предложение „Увеличаване количеството на отпадък с код 06 01 01* /сярна и серниста киселина/ от 500 тона годишно на 2000 тона годишно на площадка № 1" с възложител „Сириус стар БГ" ЕООД.

Разпечатката съдържа 56 от 110 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/f7d7b3a1-acbe-471a-95c7-59d8b453640b