Решение № 104 от 12.11.2021, Районен съд - Севлиево

РЕШЕНИЕ

№ 104 гр. Севлиево, 12.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на трети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Силвия Л. Георгиева като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20214230200264 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят В. ИВ. ХР. от гр.Севлиево е обжалвал наказателно постановление № 18 от 20.05.2021 г. на Директора на РИОСВ гр.В.Търново, с което за извършено нарушение по чл.156, ал.1 във вр. с чл.120 и на осн. чл.157, ал.4 във вр. с чл.156, ал.1 от Закона за управление на отпадъците / ЗУО / му е наложено наказание глоба в размер на 2 000.00лв.В жалбата се твърди, че НП е неправилно, незаконосъобразно и издадено при нарушение на материалния и процесуалния закон, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – РИОСВ гр.В.Търново, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото и прави искане жалбата да се остави без последствия и наказателното постановление да се потвърди.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

На 01.11.2020 г. между „Оптима Маркетинг Юк“ ЕООД гр.София, в качеството му на консигнант и жалб.В. ИВ. ХР. бил сключен договор за консигнация, по силата на който на последният било възложено да продава от свое име, но за сметка на консигнанта стока, представляваща 500 броя чувала дрехи втора употреба, срещу съответно възнаграждение в размер, срокове и по начин, уговорен в същият договор.С договора било уговорено стоките да се съхраняват в склад, стопанисван от жалб.Х. в с.Сенник, общ.Севлиево – УПИ VIII-998, УПИ XVI-998 и УПИ XVIII-998 в кв.32 по плана на селото.Със същия договор жалб.Х. се задължил да съхранява стоката, като вземе всички необходими мерки за предпазването й от липси и повреди.Договорът бил сключен за срок до 30.06.2021 г.Във връзка с писмо от РУ МВР Севлиево до РИОСВ В.Търново, на 12.02.2021 г. свид.В. Г. Б. и свид.Р. Н. Н. – главни експерти в РИОСВ В.Търново, съвместно със свид.М. ХР. ИЛ. и М.Й.К. – служители в РУ МВР Севлиево, извършили съвместна проверка в посочените по-горе урегулирани поземлени имоти, находящи се в землището на с.Сенник, общ.Севлиево, стопанисвани от жалб.Х..Проверката била извършена в присъствието на жалб.В. ИВ. ХР..Достъпът до имотите бил ограничен, тъй като те били оградени с ограда, вратата, водеща до тях се 1 заключвала, както и вратите на халетата.В тази връзка достъп на проверяващите до имотите и халетата бил осигурен от жалб.Х..За резултатите от извършената проверка бил съставен Констативен протокол № УО-ВБ-06 от същата дата – 12.02.2021 г.В него проверяващите описали, че проверката е извънредна и е във връзка с писмо на РУ Севлиево с № 34100644/09.02.2021 г. за съвместна проверка на УПИ VIII-998, УПИ XVI-998 и УПИ XVIII-998 в кв.32 на с.Сенник.Отразено е също така, че е извършена проверка на трите имота, посочени по-горе, от която се установило наличие на текстилни отпадъци, състоящи се от дрехи, обувки и други текстилни материали.Описаните текстилни отпадъци се съхраняват във вид на бали в опаковки тип Биг бег и насипно.Отпадъците / дрехите за повторна употреба, са видимо несортирани, замърсени и скъсани с видими белези, негодни за повторна употреба в този вид.Текстилните отпадъци са събрани в 2бр. монолитни халета, в навеси и на открито във вид на фигури, посочени по номера и размери в протокола.В момента на проверката отговорност за наличните текстилни отпадъци на имота е поета от В. ИВ. ХР. с адрес в гр.Севлиево, ул.“*** §“ № 122.От страна на В. ИВ. ХР. не са предоставени документи, доказващи придобиването и съхранението на описаните текстилни отпадъци.За имота от страна на РИОСВ В.Трново не е издаван съответния документ по реда на чл.35 от ЗУО за дейности с текстилни отпадъци.С посоченият протокол и на осн. чл.120 от ЗУО било предписано:

1.Да се предоставят в РИОСВ В.Търново документи, доказващи начина на придобиване на описаните в протокола текстилни отпадъци, като срок била определена датата 19.02.2021 г., а като отговорник В. ИВ. ХР..

2.Да се извърши почистване и премахване на текстилните отпадъци, находящи се на имот, съставен от УПИ VIII-998, УПИ XVI-998 и УПИ XVIII-998 в кв.32 в с.Сенник, общ.Севлиево, като срок била определена датата 31.03.2021 г., а като отговорник В. ИВ. ХР..

В протокола като обяснения от страна на жалб.Х. е вписано, че декларира, че по негова информация в имота са складирани дрехи.

Така изготвеният протокол бил подписан от проверяващите и жалб.В. ИВ. ХР..

На 22.02.2021 г. в деловодството на РИОСВ В.Търново било депозирано възражение и искане за удължаване на срока от страна на жалб.Х. срещу посоченият по-горе Констативен протокол.В него жалб.Х. изразява становището, че не е собственик на описаните в протокола три имота, в тях били оставени на съхранение дрехи, а не текстилни отпадъци, като дрехите били сортирани и годни за употреба и същите не представлявали отпадък.Сочи се също така, че дрехите са му били предоставени от дружество – външно на проверката, с което има сключен договор за консигнация, както и, че са предприети действия по изискването на договора и предоставянето му на проверяващите.Това била причината поради която не е в състояние да представи документи и да изпълни предписание № 1 от констативния протокол.В заключение се отправя молба даденият му срок за предоставяне на документи да бъде удължен с още седем дни.С писмо от 24.02.2021 г. на Директора на РИОСВ В.Търново жалб.Х. бил уведомен, че искането за удължаване на срока е основателно, поради което срокът на предписанието бил удължен до 03.03.3021 г.С писмо, заведено с вх. № 546 /2/ от 08.03.2021 г. в деловодството на РИОСВ В.Търново жалб.Х. предоставил на РИОСВ В.Търново посоченият по-горе Договор за консигнация, установяващ произхода на съхраняваните в с.Сенник, общ.Севлиево вещи.

На 02.04.2021 г. свид.В.Б., свид.Р.Н. и свид.М.И. извършили повторна проверка в посочените по-горе урегулирани поземлени имоти, за резултатите от която бил изготвен Констативен протокол № УО-ВБ-17 от същата дата.В същият е отразено, че проверката е извънредна-последващ контрол по предписание, дадено с КП № УО-ВБ-06/12.02.2021 г.В протокола са описани част от констатациите, направени по време на извършената проверка на 12.02.2021 г., както и предписанията, дадени с констативния протокол от същата дата.Отразено е също така, че по изпълнение на т.1 от предписанието от страна на жалб.Х. е предоставен Договор за консигнация от 01.11.2020 г., според който дрехите втора употреба се съхраняват в склад, находящ се в гореописаните имоти.Отразено е също така, че по време на повторната проверка е направен оглед на същите имоти, при който се установило, че описаните текстилни отпадъци, състоящи се от дрехи, обувки и други текстилни материали са все още налични и не са предприети действия по т.2 от предписанието за почистването и премахването им.Същите се съхраняват във вид на бали, в опаковки тип „Биг бег“ и насипно в халетата, както и на открито на големи купчини.Отразено е, че употребяваните дрехи представляват отпадъци по смисъла на Пар.1, т.17 от ДР на ЗУО и същите следва да се класифицират с код 20.01.10 /облекла/ или 19 12 08 /текстилни материали/ по Наредба № 2 2 за класификация на отпадъците.В протокола е отразено също така, че отпадъците, представляващи дрехи, видимо не са предварително сортирани, същите са замърсени и скъсани, с видими белези на негодни за повторна употреба в този си вид, част от тях са премесени с обувки и други текстилни материали /текстилни детски играчки, покривки за маси и др./.Дрехите видимо не са годни за директна реализация в търговската мрежа и не са надлежно пакетирани.По време на проверките не били представени декларации, фактури и/или други документи, в които да е упоменато, че дрехите представляват предварително сортирани дрехи за повторна употреба.Описаните 7 броя фигури с отпадъци от проверката не се различават от описаните седем фигури при проверката, отразена с протокол за проверка от 12.02.2021 г.Тъй като употребяваните дрехи, съхраняващи се в имота са в състояние, което не позволява тяхното непосредствено използване, а се налага да бъдат подложени на дейности като сортиране, пране, отделяне на негодни /скъсани и замърсени/ дрехи, отделяне на други отпадъци като междинни опаковки-различни по вид торби, картон и др., то тези дрехи представляват отпадък, а дейностите с тях са дейности с отпадъци.Извършеното от В.Х. съхраняване на текстилни отпадъци е дейност по оползотворяване, съответно е и дейност по третиране на отпадъци.За извършването на дейности по третиране на отпадъци се изисква издаването на разрешителен документ по чл.35 от ЗУО, удостоверяващ правомерното извършване на такава дейност на използваната площадка, който не може да бъде издаден на физическо лице, предвид което е налице нерегламентирано третиране на отпадъци.На имота все още са налични отпадъци от текстил, негодни за употреба дрехи и обувки, което води до извода, че втора точка от предписанието, дадено с КП № УО-ВБ-06/12.02.2021 г. не е изпълнено.По време на проверката бил изготвен и приложен снимков материал, състоящ се от 20 бр. фотоснимки.Протоколът бил подписан от проверяващите, както и от жалб.Х. без възражения.

На 05.04.2021 год. свид.В.Б., в присъствието на свид.Р.Н., съставил против жалбоподателя В. ИВ. ХР. от гр.Севлиево, ул.“*** §“ № 122, ЕГН **********, Акт за установяване на административно нарушение / АУАН / № 20, в който като дата на извършване на нарушението е посочена 02.04.2021 г., а като място на извършването му – с.Сенник, общ.Севлиево, имот, състоящ се от УПИ VIII-998, УПИ XVI-998 и УПИ XVIII998.Като описание на нарушението и обстоятелствата, при които нарушението е било извършено в АУАН е посочено следното.На 12.02.2021 г. е извършена проверка, обективирана в Констативен протокол № УО-ВБ-06/12.02.2021 г.Проверката е относно искане за оказване на съдействие на РУ на МВР – Севлиево за извършване на съвместна проверка.По време на проверката на 12.02.2021 г. в УПИ VIII-998, УПИ XVI-998 и УПИ XVIII-998 в кв.32, с.Сенник, общ.Севлиево е установено наличие на текстилни отпадъци, състоящи се от дрехи, обувки и други.Текстилните отпадъци са разположени в 2 бр. монолитни халета, в навес и на открито във вид на фигури със следните приблизителни размери:

1.Фигура № 1 в хале № 1-с неправилна форма и размери дължина 62м., височина 4м. и ширина 5м.

2.Фигура № 2 в хале № 2 /северно/ - с размери дължина 14м., широчина 10м., височина 2м.

3.Фигура № 3 в хале № 2 – с размери: дължина 8м., ширина 4м., височина 3м.

4.Фигура № 4 /купчина на открито/ с размери: дължина 14м., ширина 4м. и височина 2м.

5.Фигура № 5 /навес в западната част на имота/ с площ от 70 кв.м., състоящ се от балирани текстилни отпадъци и отпадъци в „Биг бег“ опаковка.

6.Фигура № 6 – купчина от текстилни отпадъци в дясно от навеса, описан като Фигура № 5.

7.Фигура № 7 – купчина в източната част на имота, на открито, от текстилни отпадъци.

Във връзка с извършената проверка по отношение изискванията на ЗУО по фактор „Отпадъци“ са дадени следните предписания, в две точки:

1.“Да се представят в РИОСВ – В.Търново документи, доказващи начина на придобиване на описаните текстилни отпадъци в настоящия протокол“ и със срок на изпълнение до 19.02.2021 г.

2.“Да се извърши почистване и премахване на текстилните отпадъци, находящи се на имот, съставен от УПИ VIII-998, УПИ XVI-998 и УПИ XVIII-998 в кв.32 в с.Сенник, и срок 3 на изпълнение до 31.03.2021 г.

Отговорност относно изпълнение на предписанията е поета от В. ИВ. ХР., притежател на текстилните отпадъци с адрес в гр.Севлиево, общ.Севлиево, ул.“*** §“ № 122.Констативният протокол, с който са дадени предписанията е връчен на В. ИВ.

ХР..Преписанията не са обжалвани в законоустановения срок и са влезли в сила.

По изпълнение на т.1 от предписанието от страна на В. ИВ. ХР. с писмо с вх. № 546/08.03.2021 г. е предоставен договор за консигнация от 01.11.2020 г. между „Оптима Маркетинг ЮК“ ЕООД и В. ИВ. ХР. / консигнатор /.Според договора дрехите втора употреба се съхраняват в склад, находящ се в гореописаните имоти.