Решение № 1665 от 13.12.2021, Административен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ гр. Варна, 13.12.2021г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Варна, двадесет и втори състав, в публично заседание на шестнадесети ноември две хиляди двадесет и първа година, в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ЯНКА ГАНЧЕВА при участието на секретаря Анна Димитрова, разгледа докладваното от съдия Ганчева адм. дело № 1406/2021г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 215 от ЗУТ.

Образувано е по жалба на "Ко-Рент"

ЕООД, с ЕИК ***, представлявано от А.Д., със седалище и адрес на управление: гр. Варна, ул***, партер против Решение

№ 5/4.06.2021 г. на Главния архитект на район "Одесос", с което на осн. чл. 149 ал.1 от ЗУТ е отказано одобряване на инвестиционен проект по реда на чл. 154 ал.5 от ЗУТ и издаване на заповед за допълване на разрешение за строеж № 32/14.09.2020 г., поискано със заявление рег. № АУ050716ОД/20.05.2021 г. и № АУ050718ОД/20.05.2021 г. от "Ко-Рент" ЕООД.

В жалбата се поддържа, че отказа е немотивиран, неправилен и незаконосъобразен. Въз основа на разрешение за строеж № 0-32/14.09.2020 г. е започнало изпълнение на СМР, съгласно одобрени проекти.

На 6.02.2021 г. при извършване на укрепителни работи за запазване на съществуващата сграда и изпълнение на нови конструктивни елементи, с цел увеличение носимоспособността й за извършване на разрешеното надстрояване, част от стените, предвидени по проекта за запазване се срутват. Със заповед на конструктора, отразена в заповедната книга на обекта, започва възстановяването на падналите стени, което не е предвидено в одобрените проекти, по които е издадено РС. Със заповед № 102/14.05.2021 г. строежа е спрян, даден е 30 дневен срок за изготвяне и внасяне на инвестиционни проекти за промяната. В изпълнение на задължението на 20.05.2021 г. са внесени инвестиционни проекти и е поискано издаване на заповед за допълване на издаденото РС, предвид настъпилите в хода на строителството промени. Фактът, че със заповедта за спиране е разпоредено внасяне на проекти, означава, че е прието, че извършеното строителство не е незаконно и може да бъде продължено, но след внасяне на проекти за промяна по реда на чл. 154 от ЗУТ. С отказа е налице противоречие в два административни акта, които би следвало да са в синхрон. В решението неточно са описани фактите, вкл. че съществуващата сграда е премахната, че е налице съществено несъответствие между архитектурното заснемане към одобрения проект и тези за промяната, несъответствие на армировките, както и за изпълнение на работи, които не съответстват нито на одобрения проект, нито на проекта за изменение по време на строителството. Липсата на конкретно и ясно посочени нарушения прави отказа немотивиран, твърди се, че има разлика в дебелината на зидовете, които е следвало да се запазят, но са паднали и тези предвидени за възстановяване. Не е посочено къде и как "се пресичат цялостно и многократно от различни видове конструктивни елементи". Не става ясно при кои конструктивни елементи са забелязани "несъответствия между кофражни и армировъчни планове". Не става ясно и къде в армировъчните планове са показани армировки, несъвместими с конструктивните елементи по съответните конструктивни планове. Мотивите в т.4, че "изпълнените на място стоманобетонови стени около частично възстановените зидове не съответстват на одобрения инвестиционен проект към РС" не отговарят на фактите, тъй като те съществуват в одобрения проект. Внесения проект за промяна засяга само конструкцията на основите на сградата, като отпада необходимостта тухлените зидове над кота 0.00 да се укрепват, тъй като се възстановяват след срутването.

По отношение на несъответствията, твърди, че такова няма, тъй като в количествената сметка на част конструкции на одобрения проект армировката е посочена с общо тегло 3944.34 кг., а в черт. 29/30 и 30/31 от технологичната част на проекта за укрепване и по издаденото РС, е посочена армировката в съответните детайли. Това е армировка на укрепителните стени, армировка за подливане на укрепителна стена и армировка укрепване на фасада. По т.5 от решението сочи, че отвор с размери 70/70 см. е изпълнен под стълбището на плоча "А" с цел осигуряване авариен достъп до хоризонталната канализация и хидравличната система на асансьорната уредба, като изпълнението му е съгласно Заповед №18/11.05.2021 г. с приложен детайл, изготвен от проектанта по част Конструктивна и съгласуван от лицето, упражняващо надзор по време на строителството.

В т.6 от заповедта липсват мотиви, защо докладът за съответствие на проектите не отговаря на изискванията на чл. 142 ал.5, т.1 и т.4 от ЗУТ. Излага доводи, че внесения за одобряване инвестиционен проект отговаря както на настъпилите по време на строителството промени, така и на нормативната уредба. Оспорва извода на административния орган, че с факта на срутване на част от стените, които е следвало да се запазят, не може да се реализира вече разрешеното строителство - надстройка на съществуваща сграда. Оспорва факта, че с падане на част от стените, които не са носещи, сградата е премахната и липсва основание да се реализира действащия ПУП. Оспореното решение не съответства на целта на закона и на издадената заповед за спиране на строителството. Отказа не отговаря на изискванията на чл. 146 и чл. 149 от ЗУТ, не се посочени "установените" от органа факти и кои норми на закона са нарушени. В с.з. процесуалния представител на жалбоподателя поддържа жалбата. Моли да се отмени оспорения акт и да се присъдят сторените по делото разноски. Счита, че от изслушаната по делото СТЕ се установява, че не са налице посочените в отказа основания.

Ответната страна – главен архитект на район

"Одесос" при Община Варна, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата. Поддържа, че решението е издадено от компетентен орган, в рамките на неговите правомощия и е законосъобразно, а депозираната жалба неоснователна. Моли да се отхвърли жалбата и да се присъди юрисконсултско възнаграждение.

След като разгледа оплакванията, изложени в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните и в рамките на задължителната проверка по чл.168 от АПК, административния съд приема за установено от фактическа страна следното:

Съгласно НА № ***г. К.Ф.С. е собственик на самостоятелен обект в сграда с идентификатор ***, представляващ жилище, заемащо целия надпартерен етаж, както и на 53.50% ид.ч. от правото на собственост върху ПИ с идентификатор ***, целия с площ от 105 кв.м., с трайно предназначение на територията урбанизирана, начин на трайно ползване - ниско застрояване, както и на сграда с идентификатор ***, представляващ търговски обект магазин - находящ се на етаж 0, с площ от 86.40 кв.м., а също и на 47.50% ид.ч. от правото на собственост върху ПИ с идентификатор ***.

Видно от НА № ***г. "Ко-Рент" ЕООД е собственик на само 5% ид.ч. от правото на собственост на следните обекти: сграда с идентификатор ***, представляващ жилище, заемащо целия на търговски обект магазин - находящ се на етаж - 0, с площ от 86.40 кв.м., сграда с идентификатор ***, представляващ търговски обект магазин - находящ се на етаж 0, с площ от 86.40 кв.м. и от правото на собственост върху ПИ с идентификатор ***. С НА № ***г. "Ко-Рент" ЕООД е придобил 41.25% ид.ч. ПИ с идентификатор

***. С НА № ***г. съсобствениците са си учредили право на строеж.

На 14.09.2020 г. е издадено Разрешение за строеж № №-32, с което на К.Ф.С. и на "Ко-Рент" ЕООД е разрешено съгласно одобрен и съгласуван технически инвестиционен проект от 14.09.2020 г. да извърши строеж: реконструкция и надстройка на съществуваща страда в УПИ VІ-503, за офиси, кв.86, по плана на 7 м.р. гр.

Варна, идентичен с ПИ ***по КК на гр. Варна, с административен адрес ул. "***.

На 23.11.2020 г. е изготвен протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строеж, находящ се в гр. Варна, ул."***.

На 9.03.2021 г. е съставен констативен акт от служители на район "Одесос" при Община Варна, видно от който при извършена проверка на строеж "реконструкция и надстройка на съществуваща сграда", находяща се в гр. Варна, ул. "***е установено, че в УПИ е извършен масов изкоп на дълбочина от 210 см. Излят е подложен бетон, монтирана е армировка за фундамента. От предвидените за запазване по одобрения проект зидове е запазен частично зида към ул. "***". Останалите към страничните рег. граници и дъното са премахнати. Към уличната регулация са изпълнени стоманобетонни конструкции на ниво първи етаж, запазен е частично - около 60 см. от зида на ет.2. Предвид установеното е прието, че следва да се преустановят СМР, в срок от три дни да се представи договор със строител, с надзорна фирма, заповедна книга.

Изготвен е инвестиционен проект за обект реконструкция и надстройка на съществуваща сграда, с административен адрес ул. "***, част Архитектура, фаза промяна по чл. 154 от ЗУТ, в обяснителната записка към същия е посочено, че е изготвен въз основа на Предписание на община Варна и издадена заповед № 102/14.05.2021 г. Отразено е, че по време на строителството част от предвидените за укрепване зидове са се самосрутили. Във връзка с това е издадена заповед от проектанта по част СК, за констатиране на промените, както и предписание за последващи действия, зидовете, които са паднали не са носещи и не касаят конструкцията на сградата. По първоначалния проект е предвидено укрепването им, по конструктивен детайл. С проекта, касаещ промени по чл. 154 от ЗУТ се засяга само конструкцията на сградата в частта основи, където отпада необходимостта зидовете да се укрепват. Те ще бъдат възстановени в същия им вид, със същите материали - плътни тухли, което е показано на чертежи част Архитектура. Няма съществена промяна в проекта част Архитектура като разпределение, фасади, разрези, предназначение на помещения, както и по всички останали части. В обяснителна записка за обекта, фаза промяна по чл. 154 от ЗУТ, част Конструкции е посочено, че проекта е изготвен въз основа на заповед № 102/14.05.2021 г., като с проекта се засяга само конструкцията на сградата в частта основи, където отпада необходимостта зидовете да се укрепват. Те ще бъда възстановени в същия вид, със същите материали, което е показано на чертежите част Архитектура. Отразено е че няма съществена промяна в проекта в част Архитектура и няма съществена промяна в част Конструкции като геометрични размери, натоварване, кофражни планове и армиране на конструктивни елементи, посочено е, че отпада изпълнението на чертежи 30/31 и 31/31 от м.09.2019 г.

На 19.05.2021 г. е сключен консултански договор № 115, с възложители К.С. и "Ко-Рент" ЕООД и изпълнител

"Жилфонд-инвест" ЕООД, по силата на които изпълнителя се е задължил да приеме да изпълни строеж "реконструкция и надстройка на съществуваща сграда със ЗП от 86.4 кв.м. и РЗП от 418.40 кв.м. за офиси, находяща се в гр.

Варна, ул. "***.

Изготвен е доклад за съответствието на проектната документация с основните изисквания към строежите за обекта. Представен е комплексен доклад за оценка на съответствието на инвестиционен проект със основните изисквания към строежите. В проекта е посочено, че е изготвен въз основа на РС № №-32/2020 г., протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа, а част архитектура е изготвен въз основа на предписание и издадена заповед № 102/14.05.2021 г. В доклада е посочено, че проекта касае промени по чл. 154 ал.1 от ЗУТ и засяга конструкцията на сградата в частта основи, където отпада необходимостта зидовете да се укрепват. Те ще бъдат възстановени в същия им вид, със същите материали - плътни тухлени, което е показано на чертежите по част Архитектура. Констатирано е, че няма съществена промяна в проекта част Архитектура като разпределение, фасади, разрези, предназначение на помещенията, както и по всички останали части. При направена оценка на всички проекти части е направен извод, че проекта е в съответствие с ПУП, и с правилата и нормативите за устройство на територията, съгласно, чл. 142 ал.5 т.2 от ЗУТ, както и с изискванията на чл. 169 ал.1, ал.3, чл. 142 ал.5 т.4 и т.5.

На 20.05.2021 г. от "Ко-Рент" ЕООД са депозирани заявление вх. № АУ050716ОД за издаване на разрешение за изменение на одобрен инвестиционен проект с приложени документи за собственост, инвестиционни проекти и заявление № АУ 050718ОД за издаване на заповед за допълване на разрешение за строеж по реда на чл. 154 ал.5 от ЗУТ за изменения по време на строителството с приложени инвестиционен проект за изменения по време на строителството, документ за собственост и др. Представено е и съгласие по чл. 149 ал.2 от ЗУТ на съсобствениците на ПИ с идентификатор ***.