Решение № 260370 от 09.07.2021, Районен съд - Перник

Р Е Ш

Е Н И Е

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

09.Юли. 2021година

Номер 260370 гр. Перник

Пернишки районен съд

01- Н. състав

На 22.V. година 2021г.

В открито съдебно заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ : Валери Ненков

ЧЛЕНОВЕ :

СЪДЕБНИ

ЗАСЕДАТЕЛИ :

Секретар:

Биляна Миткова

ПРОКУРОР:

Като разгледа докладваното от

Председателя АНД № 00690/21год. по описа на съда за 2021година, за да се произнесе взе предвид следното:

С Наказателно постановление № 74/25.ІІІ.2021г. на Р.Б.П.-М.на длъжност Директор на Дирекция „Контролна и превантивна дейност“ Упълномощена да изпълнява правомощията на Директор на Регионална Инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/-София въз основа на съставен АУАН № 163/05.Х.2020г. на осн. чл.200 ал.1 т.6 от „Закона за водите“ за извършено нарушение на чл.48 ал.1 т.3 от „Закона за водите“ на Община ПЕРНИК-ЕИК *********/адрес:гр.Перник пл.“Св.Ив.Рилски“ № 1А/ е наложена “Имуществена санкция” в размер 2 500/две хиляди и петстотин/лева за това, че:

На 10.06.2020г.

Община Перник,НЕ е изпълнила задължението си да поддържа необходимото качество на заустваните във водоприемника- „Мошинско дере“ пречистени отпадъчни води, формирани от дейността на Регионалното депо, а именно не е спазила индивидуалните емисионни ограничения (ИЕО), определени в Условие 10.1,2.1., Таблица 10.1.2.1. от Комплексно разрешително (КР) №

382-Н0-И0- А0/2009г., актуализирано с Решение № 382-Н0-И0-А1/2011г.,издадено от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда(ИАОС).

На площадката на депото се формира смесен поток пречистени отпадъчни води-производствени (от автомивка, дезинфекционен трап, измиване на стопански двор, сепариране и компостиране),инфилтратни води,битово-фекални от стопански двор и инсталациите за сепариране и компостиране и дъждовни от охранителни канавки на тялото на депото и стопански двор. Отделните потоци води се събират в помпена станция, от където чрез изпомпване се подават по тръбопровод до точката на заустване във водоприемника.

На 10.06.2020г. е проведен емисионен контрол върху състоянието на отпадъчните води, формирани от дейността в обекта, като е осъществена съвместна проверка от експерти на РИОСВ и ИАОС. Взета е водна проба за анализиране от определената в КР точка на пробовземане ТП 1,(след помпена станция за смесен поток), с координати СШ 42°37’48.1” и ИД 23° 04’ 55.5”,находяща се на площадката на депото.

След преглед на резултатите от физико-химичния анализ е установено отклонение от заложените ИЕО в КР, показатели:

Сулфатни йони (Сулфати):резултат от изпитване 1233 mg/dm3,при ИЕО-300 mg/dm3

Амониеви йони:резултат от изпитване - 3,12 mg/dm3, при ИЕО - 2,00mg/dm3

Община Перник е изхвърлила формираните отпадъчни води от дейността на Регионалното депо в „Мошинско дере“, като НЕ е спазила ИЕО по горецитираните показатели, определени в Условие 10.1.2.1., Таблица 10.1.2.1. от КР

№ 382-НО/2009г., актуализирано с Решение № 382-НО-ИО-А1/2011 г., изд. от изпълнителния директор на ИАОС-нарушение чл.48 ал.1 т.3 от „Закона за водите“ .

Дата и място на извършване на нарушението: 10.06.2020г. в обект: Регионално депо за неопасни отпадъци „Тева“, находящо се в местност „Чокладиновец“, землище на с.Люлин, в точката на пробовземане ТП 1,(след помпена станция за смесен поток) с координати СШ 42° 37’ 48.1” и ИД 23° 04’ 55.5”, находяща се на площадката на депото.

Против издаденото наказателно постановление в срок е постъпила Жалба от „Община ПЕРНИК-ЕИК *********в която се оспорва законосъобразността и обосноваността на издаденото наказателно постановление.

Излагат се доводи, че нарушението визирано в акта и наказателното постановление не е извършено, че в административно наказателната процедура са допусни съществени нарушения на процесуални правила и процесното НП, следва да бъде отменено.

В съдебно заседание жалбоподателя и въззиваемата страна не изпращат представители.

Пернишкият районен съд, в настоящия съдебен състав, след като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.14 и чл.18 от НПК, както и доводите на страните, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срок, от процесуално легитимиран субект с правен интерес, поради което е допустима, но разгледана по същество се явява

НЕОСНОВАТЕЛНА.

Със АУАН № 163/05.Х.2020г. съставен от Л.С.Х./ст.Инспектор в отдел „ККФОС“ към РИОСВ/ в присъствието на свидетеля К.П.К. е посочено, На 10.06.2020г.

Община Перник, НЕ е изпълнила задължението си да поддържа необходимото качество на заустваните във водоприемника- „Мошинско дере“ пречистени отпадъчни води, формирани от дейността на Регионалното депо, а именно НЕ е спазила индивидуалните емисионни ограничения(ИЕО), определени в Условие 10.1,2.1., Таблица 10.1.2.1. от Комплексно разрешително (КР) № 382-Н0-И0- А0/2009г., актуализирано с Решение № 382-Н0-И0-А1/2011г.,издадено от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда(ИАОС).

На площадката на депото се формира смесен поток пречистени отпадъчни води-производствени (от автомивка, дезинфекционен трап, измиване на стопански двор, сепариране и компостиране),инфилтратни води,битово-фекални от стопански двор и инсталациите за сепариране и компостиране и дъждовни от охранителни канавки на тялото на депото и стопански двор. Отделните потоци води се събират в помпена станция, от където чрез изпомпване се подават по тръбопровод до точката на заустване във водоприемника.

На 10.06.2020г. е проведен емисионен контрол върху състоянието на отпадъчните води, формирани от дейността в обекта, като е осъществена съвместна проверка от експерти на РИОСВ и ИАОС. Взета е водна проба за анализиране от определената в КР точка на пробовземане ТП 1,(след помпена станция за смесен поток), с координати СШ 42°37’48.1” и ИД 23° 04’55.5”,находяща се на площадката на депото.

Съставени са Протокол за проверка № 29/ 10.06.2020г. на РИОСВ-Перник и Протокол за вземане на извадка от води № 894/ 10.06.2020г. на ИАОС.

Резултатите от изследването са отразени в

Протокол от изпитване № 01- 1027/13.07.2020г. на ГД„Лабораторно-аналитична дейност“ към ИАОС,получен в РИОСВ-София с ПИСМО с Вх. № 9358/14.07.2020г.

След преглед на резултатите от физико-химичния анализ е установено отклонение от заложените ИЕО в КР, показатели:

Сулфатни йони (Сулфати):резултат от изпитване 1233 mg/dm3,при ИЕО-300mg/dm3

Амониеви йони:резултат от изпитване - 3,12mg/dm3, при ИЕО - 2,00mg/dm3

Община Перник е изхвърлила формираните отпадъчни води от дейността на Регионалното депо в „Мошинско дере“, като НЕ е спазила ИЕО по горецитираните показатели, определени в Условие 10.1.2.1., Таблица 10.1.2.1. от КР № 382-НО/2009г., актуализирано с Решение № 382-НО-ИО-А1/2011 г., изд. от изпълнителния директор на ИАОС-нарушение чл.48 ал.1 т.3 от „Закона за водите“ /чл.48.(1)Водоползвателите - титуляри на разрешителни, имат задължение да: 1. използват рационално водните ресурси, намаляват загубите на вода, като полагат грижи за опазване на околната среда; 2. използват водите и водните обекти в съответствие с целите, за които са предоставени; 3. поддържат необходимото качество на водата в съответствие с нормативните изисквания и условията на разрешителните;…………./ вр. чл.200 ал.1 т.2 от „Закона за водите“ /чл.200.(1)Наказва се с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което:……… 2. ползва водни обекти, водностопански съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или в отклонение от предвидените условия в разрешителното - от 2000 лв. до 10 000лв……………/ .

Дата и място на извършване на нарушението: 10.06.2020г. в обект: Регионално депо за неопасни отпадъци „Тева“, находящо се в местност „Чокладиновец“, землище на с.Люлин, в точката на пробовземане ТП 1,(след помпена станция за смесен поток) с координати СШ 42° 37’ 48.1” и ИД 23° 04’ 55.5”, находяща се на площадката на депото.

АУАН № 163/05.Х.2020г. е съставен и връчен на нарушителя,който е направил възражение за неспазване сроковете по чл.34 от ЗАНН.

Срещу разписка на същия бил връчен и препис от съставения акт за нарушение.

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН жалбоподателя Община ПЕРНИК-ЕИК *********/адрес:гр.Перник пл.“Св.Ив.Рилски“ № 1А/ НЕ е упражнил правото си на писмени възражения, срещу констатацията за посочено нарушение в АУАН.

Въз основа на събраните по преписката доказателства и след проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН административно наказващият орган приел, че са налице основанията осн. чл.53 вр. чл.27/83/ от ЗАНН и чл.200 ал.1 т.2 от „Закона за водите“ /чл.200.(1)Наказва се с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което: ……… 2. ползва водни обекти, водностопански съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или в отклонение от предвидените условия в разрешителното - от 2000 лв. до 10 000лв……………/ за извършено нарушение на чл.48 ал.1 т.3 от „Закона за водите“ /чл.48.(1)Водоползвателите - титуляри на разрешителни, имат задължение да: 1. използват рационално водните ресурси, намаляват загубите на вода, като полагат грижи за опазване на околната среда; 2. използват водите и водните обекти в съответствие с целите, за които са предоставени; 3. поддържат необходимото качество на водата в съответствие с нормативните изисквания и условията на разрешителните;…………./ вр. чл.200 ал.1 т.2 от „Закона за водите“ на Община ПЕРНИК-ЕИК *********/адрес:гр.Перник пл. “Св.Ив.Рилски“ № 1А/, поради което на жалбоподателя Община

ПЕРНИК-ЕИК *********/адрес:гр.Перник пл.“Св.Ив.Рилски“ № 1А/ е наложена “Имуществена санкция” в размер 2 500/две хиляди и петстотин/лева.

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе предвид: АУАН № 163/05.Х.2020г. , Протокол за проверка № 29/ 10.06.2020г. на РИОСВ-Перник , Протокол за вземане на извадка от води № 894/ 10.06.2020г. на ИАОС, Протокол от изпитване № 01- 1027/13.07.2020г. на ГД„Лабораторно-аналитична дейност“ към ИАОС, ПИСМО с Вх. № 9358/14.07.2020г. и разпитани свидетел: Л.С.Х./ст.Инспектор в отдел „ККФОС“ към РИОСВ/ и К.П.К./.

Съобразно установената фактическа обстановка, от правна страна, съдът намира следното:

При извършване на служебна проверка за законосъобразност на обжалвания акт, съобразявайки доводите на страните, съдът НЕ констатира допуснати съществени нарушения на административно наказателната процедура,опорочаващи законосъобразността на обжалвания административен акт и обосноваващи отмяната му.Възражението за неспазен срок по чл.34 от ЗАНН,касаещ датата на нарушението не се приема с оглед момента на установяването му с оглед ПИСМО с Вх. № 9358/14.07.2020г. и съставяне на АУАН № 163/05.Х.2020г. в рамките на 3месеца

Производството, предмет на настоящето разглеждане е от административно наказателен характер при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, същото представлява ли административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да- извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган.

Съставянето на актове за извършеното административно нарушение е основополагащ елемент от всяко административно производство.

Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и законосъобразно осъществяване зависи в голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност на административно наказващия орган .

Разпечатката съдържа 60 от 89 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/f7c4fd67-a7b1-411a-842c-64c9724f35da