Решение № 234 от 25.06.2020, Районен съд - Шумен

Р Е Ш Е Н И Е

234/25.6.2020г.

№...................... 25.06.2020 г. гр. Шумен

В ИМЕТО НА НАРОДА

Шуменският районен съд, седемнадесети състав

На двадесет и четвърти юни през две хиляди и двадесета година

В публично заседание в следния състав:

Председател: Надежда Кирилова

Секретар:

Т.Д.

Като разгледа докладваното от районния съдия

АНД № 915/2020 г. по описа на ШРС,

За да се произнесе взе предвид следното:

Настоящото производство е образувано на основание чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № 27-0001044/09.04.2020 г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Шумен, с което на основание чл. 416, ал. 5 от Кодекса на труда

/КТ/, във вр. чл. 414, ал. 1 от КТ на “Й.17” ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: *****, представлявано от М.Й.Д., ЕГН ********** е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лева за извършено нарушение по чл. 3, ал. 1, т. 2 от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомленията по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда /обн. ДВ бр. 1/2003 г./. Дружеството - жалбоподател моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като незаконосъобразно, поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно прилагане на материалния закон.

В съдебно заседание управителя на дружеството – жалбоподател, редовно призован, не се явява лично, а изпраща упълномощен представител, който поддържа жалбата на изложените в нея съображения, а в пледоарията си излага и допълнителни мотиви в тази насока.

Представителя на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Шумен

– административно -наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, оспорва жалбата и моли съда да отхвърли същата като неоснователна и да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание излага съображенията си за това, както и представя допълнително писмени бележки, в които сочи подробни доводи по съществото на спора.

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл. 84 от ЗАНН, във вр. чл. 320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е частично основателна, поради следните правни съображения:

ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Дружеството - жалбоподател

“Й.17” ЕООД, с ЕИК ********* е със седалище и адрес на управление: *****, представлява се от управителя М.Й.Д., ЕГН ********** и е с предмет на дейност – шивашко производство.

На

21.02.2020 г. била извършена проверка по спазване на трудовото законодателство от компетентни длъжностни лица към Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Шумен във връзка с Програма 1, мярка № 8 „Инспектиране на предприятия от всички икономически дейности за гарантиране спазване законодателството в областта на труда и заетостта“ от Годишния план за дейността на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ в обект – шивашки цех, намиращ се на бул. „Велики Преслав“ в гр. Шумен, стопанисван от страна на “Й.17” ЕООД. При проверката, било установено, че лицето Д.С.З., ЕГН ********** работела в горепосочения обект – шивашки цех, като работела на длъжност „машинен оператор, шиене“. На основание чл. 402, ал. 1, т. 3 от КТ от същата били взети писмени обяснения, в които посочила, че работи като шивачка от 2018 г., с работно време от 8.00 часа до 17.00 часа, а в събота от 8.00 часа до 15.00 часа, че не и е връчвана заповед за прекратяване на трудовото правоотношение с “Й.17”

ЕООД, както и не е подписвала трудов договор със „Стил БГ“ и такъв никога не ѝ е предоставян. Управителят на дружеството – жалбоподател бил поканен да се яви на 28.02.2020 г. в Дирекция “Инспекция по труда” – гр. Шумен.

На посочената дата от страна на управителя на дружеството са били представени Заповед № 034/17.01.2020 г. за прекратяване на трудов договор № 005/02.01.2018 г., неподписана от страна на работника Д.С.З. и Справка за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ с Вх. № 27388203001655/17.01.2020 г. в 06.57:04 часа, касаеща прекратяване на трудовото правоотношение с лицето Д.С.З.. При проверка на представените документи и трудовото досие на Д.С.З. било прието, че от страна на дружеството - работодател на 17.01.2020 г. е подадено до ТД на НАП Варна, офис Шумен уведомление по чл. 63, ал. 5 от КТ с Вх. № 27388203001655 за прекратяване на трудовия договор на Д.С.З., без да са налице условията за това, тъй като не е налично действително прекратяване на трудовото правотношение с лицето Д.С.З., ЕГН **********. Впоследствие резултатите от проверката са обективирани в Протокол за извършена проверка на 21.02 и 27.02.2020 г. – в обекта и на 26.02. и 28.02.2020 г. – по документи, представени в Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Шумен, а констатираните нарушения били описани в три точки в съставения протокол. В точка втора от протокола за извършената проверка е записано: „Работодателят да не подава в Териториалната дирекция на Националната агенция за приходите /ТД на НАП/ уведомление по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда за прекратяване на трудовия договор на работника или служителя, без да е налично действително прекратяане на трудовото праотношение, съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 1, т. 2 от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомленията по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда /обн.

ДВ бр. 1/2003 г./, във връзка с което е дадено задължително за изпълнение предписание със срок за изпълнение - 10.03.2020 г.

Протокол за извършена проверка бил съставен и връчен на управителят на дружеството на 09.03.2020 г. Въз основа на установените факти, на 09.03.2020 г. бил съставен акт за установяване на административно нарушение № 27-0001044, като актосъставителят е посочил, че с горното деяние е нарушена разпоредбата на чл. 3, ал. 1, т. 2 от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомленията по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда /обн. ДВ бр.

1/2003 г./. Актът е бил съставен в присъствие на представляващият дружеството – нарушител, като последният подписал акта без възражения. Впоследствие, дружеството - жалбоподател не се е възползвало от законното си право и не е депозирало писмени възражения в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка е издадено наказателно постановление № 27-0001044/09.04.2020 г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Шумен, с което на основание чл. 416, ал. 5 от Кодекса на труда

/КТ/, във вр. чл. 414, ал. 1 от КТ на “Й.17” ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: *****, представлявано от М.Й.Д., ЕГН ********** е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лева за извършено нарушение по чл. 3, ал. 1, т. 2 от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомленията по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда /обн. ДВ бр. 1/2003 г./.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно заседание на актосъставителят М.М.М., на свидетелят Г.П.П. – свидетел при установяване на нарушението и при съставяне на акта, както и от присъединените на основание разпоредбата на чл. 283 от НПК писмени доказателства. При преценка на събраните в хода на съдебното производство гласни доказателства чрез разпита на свидетелите М.М. и Г.П. съдът намира, че същите следва да бъдат кредитирани изцяло, доколкото всеки един от тях е присъствал по време на извършване на проверката на дружеството - жалбоподател и пресъздава пряко възприетите от него факти и обстоятелства.

Освен това показанията им са еднопосочни, непротиворечиви, кореспондират помежду си и се подкрепят и от останалия събран по делото доказателствен материал. Още повече, доколкото посочените свидетели не са се намирали в никакви особени отношения с представляващия дружеството - нарушител, от които да извличат ползи от твърденията си, същите не може да се считат за заинтересувани или предубедени, при което за съда не съществуват основания да не кредитира дадените показания и приема същите за достоверни и правдиви.

При така установената фактическа обстановка съдът приема, от правна страна следното:

Наказателното постановление № 27-0001044/09.04.2020 г. е издадено от компетентен орган - от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Шумен, на основание разпоредбата на чл.

16, ал. 4, т. 2 от Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ /обн. ДВ бр. 6/2014 г./, съобразно която директорите на дирекции „Инспекция по труда“ осъществяват правомощия на административнонаказващ орган по смисъла на чл. 47, ал. 2 от ЗАНН. При извършената проверка настоящията съдебен състав не намери в административнонаказателното производство да са били ограничени процесуалните права на дружеството - жалбоподател и същото е имало възможността да упражни правото си на защита в пълен обем. Актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са издадени от оправомощени за това длъжностни лица, в рамките на определената им компетентност и са били надлежно предявени на нарушителя. Притежават необходимото съдържание по чл. 42 от ЗАНН и чл. 57 от ЗАНН.

Производството е от административно - наказателен характер, при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, което представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, същото извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно - предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган. Според разпоредбата на чл. 6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установения ред на държавното управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.

Същевременно предвидената в чл. 83 от ЗАНН имуществена отговорност на юридическите лица е обективна, безвиновна. Наказващият орган, при преценка дали е извършено нарушение не следва да взема предвид наличието или липсата на вина у нарушителя, нито да определя нейната форма. За налагане на имуществената санкция е необходимо само да се установи задължението на ЮЛ, което не е изпълнено.

Съгласно разпоредбата на чл. 62, ал. 3 от КТ в тридневен срок от сключването или изменението на трудовия договор и в седемдневен срок от неговото прекратяване работодателят или упълномощено от него лице е длъжен да изпрати уведомление за това до съответната териториална дирекция на Националната агенция за приходите.

Националната агенция за приходите предоставя в реално време на оправомощени лица от дирекции „Инспекция по труда“ електронен достъп до регистъра на трудовите договори и при поискване в срок три работни дни изпраща копие от съответното заверено уведомление. А съобразно ал. 5 на цитираната правна норма данните, които се съдържат в уведомлението, и редът за неговото изпращане се определят с наредба на министъра на труда и социалната политика, съгласувана с изпълнителния директор на Националната агенция за приходите и председателя на Националния статистически институт. Според нормата на чл. 1, ал. 1 от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомленията по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда /обн. ДВ бр.

1/2003 г./ работодателят уведомява компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите /ТД на НАП/ за сключване, изменение или прекратяване на трудовите договори, като изпраща уведомление /приложение № 1/. А съгласно чл. 3, ал. 1, т. 2 от цитираната Наредба № 5 уведомлението съгласно приложение № 1 се изпраща в седемдневен срок от прекратяване на трудовия договор.

От материалите по делото и от разпита в съдебно заседание на свидетелите М.М.М. и Г.П.П. се установява по безспорен начин, че в деня на проверката 21.02.2020 г., Д.С.З., ЕГН ********** е работела на длъжността „машинен оператор, шиене“ в шивашкия цех. От показанията на свидетелите – М.М. и Г.П. се установява също, че дружеството – жалбоподател е депозирало до ТД на НАП – гр. Шумен уведомление по чл. 62, ал. 3 от КТ за прекратяване на трудовия договор № 005/02.01.2018 г. на лицето Д.С.З., ЕГН ********** въз основа на Заповед №