Решение № 72 от 19.07.2024, Районен съд - Мездра

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 72 гр. Мездра, общ. Мездра, обл. Враца, 19.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МЕЗДРА, I-ВИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Анелия Д.а при участието на секретаря Е. М. Д. като разгледа докладваното от Анелия Д.а Административно наказателно дело № 20241450200207 по описа за 2024 година

ВЪЗ ОСНОВА НА ЗАКОНА И ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 26-0001172/29.02.2024 год. на Началник отдел „Контрол“ в РДАА гр.В., с което на нарушителя „Т.-А.2015” ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.М., представлявано от неговия Управител В. П. И., е наложено АДМИНИСТРАТИВНО НАКАЗАНИЕ – ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 3 0 0 0 /ТРИ ХИЛЯДИ/ ЛЕВА за нарушение на чл.30 т.7 пр. 2 от Наредба №2/15.03.2002г. на МТС, като законосъобразно, съгласно чл.63 ал.2 т.5 във вр. с чл. 58д т.1 от ЗАНН.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба в 14-дневен срок от получаване на съобщението от страните пред ВрАС.

1

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

МОТИВИ:

„Т.-А.-2015” ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.М., представлявано от неговия Управител В. П. И., е обжалвал в срок Наказателно постановление № 26-0001172/29.02.2024 год. на Началник отдел „Контрол“ в РДАА гр.В.

Жалбоподателят редовно призован, не се явява, а се представлява от адв. Ц. С. от ВАК. Последният взема становище да бъде отменено атакуваното наказателно постановление като незаконосъобразно и издадено в нарушение на материалния и процесуалния закон. В депозираната по делото жалба и в приложената по делото писмен защита се акцентува, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати нарушения на чл.

42 т.3 от ЗАНН и чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН. Визира се, че както в акта така и в НП е посочена единствено датата на установяване на нарушението,а именно 14.02.2024г., но и в двата акта не е отразена датата на която се приема, че е извършено нарушението, както и мястото му на извършване. Акцентува се, че в конкретния случай има само едно твърдение, което не е потвърдено с никакви доказателства, че жалбоподателя е извършил нарушението, както и че не е доказано дали изобщо са извършвани превози, кой ги е допуснал , кой е разпоредили и кой следва да носи отговорност затова. Като алтернативност се иска прилагане разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, тъй като допуснатото нарушение е несъществено и че клиентът, а именно възложителят по договора за обществен превоз е този който следва да предостави маршрутното разписание заедно с изброените други документи за съгласуване. Към писменото становище са приложени съдебни актове от първоинстанционни съдилища на територията на Районен съд Б. С. и Районен съд К., както и на Районен съд Л.

Ответникът се представлява от И. Й. в качеството му на Началник на ОО „АА“ В.Последният взема становище да бъде потвърдено атакуваното НП като законосъобразно.Акцентува се, че констатираното нарушение е безспорно и Управителя на дружеството в своето възражение към акта признава за извършеното нарушение.

2

Производството по делото е по реда на чл.59-63 ЗАНН.

Анализирайки събраните по делото доказателства преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Жалбата е подадена в срок, процесуално допустима е, но е неоснователна. Тук е мястото да се отбележи, че атакуваното НП е връчено на жалбоподателя на 30.04.2024 год., а съответно жалбата е входирана пред ответника на 09.05.2024 год., като безспорно е в срок.

Акт за установяване на административно нарушение №

335781/14.02.2024 год. е съставен на жалбоподателя, затова че на 14.02.2024 год. около 11.40 часа в гр.М., ул.”Х. Б.” № ..., при тематична проверка на фирмата, притежаваща Лиценз за общността за превоз на товари № 10263 за превоз на пътници превозвачът е допуснал да се изпълнява възложената му редовна автобусна линия от общинската транспортна схема с Договор от общ.

М. №97-00-78/02.11.2022г. от гр. М. до с. О. К., без да притежава валидно маршрутно разписание.С това е прието, че е нарушена разпоредбата на чл.30 т.7, пр.2 от Наредба №2/15.03.2002г. на МТС.Въз основа на така съставения акт било издадено и атакуваното наказателно постановление.

По делото са събрани гласни и писмени доказателства и доказателствени средства, а именно: НП №26- 0001172/29.02.2024г., АУАН №335781/14.02.2024г., Становище от И. Й. – И.Д. Началник на ОО „АА“ -В., Пълномощно от 07.05.2024г., Договор за правна зашита и съдействие №3/07.05.2024г.,Заповед №РД-08- 107/29.02.2024г. на Министъра на транспорта и съобщенията, Писмо под рег. индекс №52-00-521433/16.02.2024г., Маршрутно разписание на автобусна линия гр. М. – О. К., Договор за обществена поръчка №97-00- 78/02.11.2022г., ведно с Технически спецификации, техническо предложение за изпълнение на поръчката и ценово предложение за участие в обществена поръчка с предмет „Обществен превоз на пътници по автобусни линии от общинската и републиканската транспортна схема от квотата на общ. М.“, Констативен протокол за извършена комплексна/тематична проверка под рег. индекс №30-18-523/14.02.2024г., Писмо на Кмета на общ. М. под рег. индекс №26.008/04.01.2024г., Входни параметри на справка за актуално състояние на действащи трудово договори, Писмо на Изпълнителния Директор на 3

Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ гр. С. под №08-00-00246/11.01.2024г., Писмо от Директора на АДФИ С. от 21.12.2023г., Доклад №ДИД 3-ВР13/08.11.2023г. за извършена финансова инспекция на общ.

М.,Заключение на финансовия Инспектор от 29.11.2023г., Доклад от К. К. – инспектор отдел „Контрол към РД“АА“- В. под рег. №***/14.02.2024г., Заповед №РД-12-435/12.02.2024г. на Директора на РД „АА“В., Актуално състояние на „Т.-А.-2015“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр. М. към 14.02.2024г., Заверено копие на Заповед №РД-0830/24.02.2020г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Справка под вх.№3286/11.07.2024г. от ИД Началник ОО „АА“В. ведно с пътен лист серия А №005569/14.02.2024г., пътен лист серия А №005578/14.02.2024г., Лиценз №10263 за международен автобусен превоз на пътници за чужда сметка или срещу възнаграждение касателно „Т.-А.-2015“ ЕООД гр. М., Заверени ксерокопия от Наказателно постановление №260000630/22.02.2023г., Наказателно постановление №26-0001107/02.01.2024г., Наказателно постановление

№26-0001108/02.01.2024г.,

Наказателно постановление №26-0000932/23.08.2023г. и актуално състояние на „Т.-А.2015“ ЕООД гр. М. към 10.07.2024г.Съответно са разпитани свидетелите Т. Г. и К. К. и двамата работещи като инспектори в ОО „Автомобилна администрация” гр.В., съответно актосъставител и свидетел при констатиране на нарушението и при съставяне на акта. Свидетелите конкретизират, че във времето през което е била извършена проверката, а именно на 14.02.2024г. са били Регионална дирекция, а сега са Областен отдел.От показанията на посочените свидетели по безспорен и категоричен начин се установява, че на 14.02.2024г. е била извършена тематична проверка на фирма „Т.-А.-2015” ЕООД със седалище и адрес на управление гр. М., ул. „Х. Б.“ №.. във връзка с доклад на Агенция за държавна и финансова инспекция и Заповед на Изпълнителния Директор за извършване на проверка. В Доклада на АДФИ било отразено, че е налице неизпълнение на субсидирани линии, които не се изпълняват от дружеството. В процеса на проверката било констатирано и друго нарушение, че превозвачът е допуснал да се изпълнява възложеното му от общ. М.,а именно редовна автобусна линия от гр. М. до с. О. К. ,без да притежава изготвено маршрутно разписание като възложената линия е с Договор под №970078/02.11.2022г. За констатираното нарушение бил съставен процесният АУАН в присъствието на жалбоподателя и на свидетелите по акта, 4 като препис от акта бил връчен на последния. Възражения по акта не били направени ,като свидетелите уточняват, че е имало липса на маршрутни разписания за три линии поради, което били съставени 3 бр. актове, респективно издадени 3 бр. НП. На 16.02.2024г. т.е. 2 дни след съставянето на процесният акт жалбоподателят представил маршрутни разписания, като в тази насока е писмо под изх. №4/16.02.2024г.Видно от отразеното в него жалбоподателят е отразил, че е установил, че общ. М. не е изготвила маршрутно разписание по Договор №97-00-78/02.11.2022г. за обществен превоз на пътници по автобусна линия гр. М. – О. К. В Тази връзка след изготвяне на маршрутно разписание от общ. М. същото е представено за запознаване от управителя на дружеството. Към гласните доказателства по делото са приобщени и множество писмени доказателства и доказателствени средства, които по категоричен начин подкрепят така отразеното в акта и в наказателното постановление.От приложената по делото Заповед №РД-12435/12.02.2024г. на Директора на РД „АА“ В. на свидетелите К. К. и Т. Г. е било възложено да извършат тематична проверка на фирма „Т.-А.-2015” ЕООД със седалище и адрес на управление гр. М. във връзка с Писмо под №08-00-00-246/11.01.2024г. на Изпълнителния директор на Автомобилна администрация С. Проверката е следвало да бъде извършена и такава е извършена съответно на 14.02.2024г. на територията на предприятието. Видно от посоченото Писмо Изпълнителния директор на АА С. е изпратил копие на постъпил в Изпълнителната агенция доклад от Агенция за държавна финансова инспекция за извършена финансова инспекция на общ. М.

Съгласно посочения доклад е констатирано, че по Договор за обществена поръчка №97-00-46/19.11.2020г. превозвачът „Т.-А.-2015” ЕООД не е изпълнил договорените си задължения за извършване на обществен превоз на пътници по утвърдена транспортна схема за маршрутните разписания с. З. – с.О. и с.З.- с.И., с което не е спазена разпоредбата на чл. 19 ал.4 от Закон за автомобилните превози. В подкрепа на посоченото е приложения по делото Доклад №ДИД 3-ВР-13/08.11.2023г. на АДФИ.Освен констатираното в следствие на проверката от свидетелите К. и Г. било установено, че фирмата „Т.-А.-2015” ЕООД извършва превоз по линия гр.М.- с.О. К. без утвърдено маршрутно разписание, което се потвърждава и от възражение с вх. №52-0052-1433/16.02.2024г. на управителя на дружеството превозвач, в което той потвърждава констатираното нарушение в акта.Към доказателствения 5 материал са приложени и Договор за обществена поръчка №97-0078/02.11.2024г. сключен между общ. М. и „Т.-А.-2015” ЕООД във връзка с проведена процедура по възлагане на обществена поръчка с предмет „Обществен превоз на пътници по автобусни линии от общинската и републиканската транспортни схеми от квотата на общ. М.“. Във връзка с така изготвения доклад от АДФИ и констатираното от него е налице изрично писмо от кмета на общ. М., с което последният уведомява управителя на дружеството, че не е изпълнил задълженията си по Договор за обществен превоз на пътници по транспортна схема за маршрутни разписания с. З.-с.О. и с.З.- с.И. и дължи неустойка по договора. Както бе отбелязано в по-горните абзаци във връзка със Заповед №РД-12-435/12.02.2024г. и Писмо от Изпълнителния директор на Изпълнителна Агенция АА на 14.02.2024г. свидетелите Г. и К. в качеството на инспектори към Отдел контрол към РД „АА“ В. са извършили тематична проверка на фирма „Т.-А.-2015” ЕООД, като периодът на извършената проверка е от 14.02.2023г. до 14.02.2024г. и е обхващала само и единствено дали превозвачът изпълнява всички възложени маршрутни разписания. От така извършената проверка било констатирано, че в сключените договори между превозвача и възложителя общ. М. с номер 9700-76/02.11.2022г. по маршрут от с. О. д. до гр. М., Договор с №97-0077/02.11.2022г. от гр. М. до с. К. п. и Договор с №97-00-78/02.11.2022г. от гр.

М. до с.О. К. липсват маршрутни разписания заврени със свеж печат от общината възложител. Безспорно е констатирано, че при изготвяне на договорите от гр. М. са пропуснати да се изготвят маршрутни разписания по примера на приложение №1 от Наредба №2/15.03.2002г. на МТС.

Констатирано е, че вместо това са били направени комбинирана обща таблица с нереални или остарели вече линии. Този пропуск не е бил констатиран от превозвачите. Във връзка с констатираното са били съставени 3 бр. актове за нарушение по чл. 30 т.7 пр.2 от Наредба №2/15.03.2002г. на МТС, между които и процесният. За констатираните нарушения е съставен Констативен протокол от 14.02.2024г.