Решение № 4 от 05.01.2024, Районен съд - Троян

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№4 гр. Троян, 05.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, III-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в публично заседание на седми декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Петя Н. Гатева при участието на секретаря Ваня Т. Маринова като разгледа докладваното от Петя Н. Гатева Административно наказателно дело № 20234340200262 по описа за 2023 година

Производство с правно основание чл.59 от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 281/24.07.2023г. на изпълняващия длъжността Директор на Регионална дирекция по горите гр.Ловеч инж.Петър Г. Петров на жалбоподателя

Д. С. В. от гр.Троян е наложено административно наказание глоба в размер на 1000/хиляда/лева на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за горите/ЗГ/ за извършено от него нарушение по чл.257 ал.2 от ЗГ във вр. чл. 52 ал.1 т.3 от Наредба

№8/05.08.2011г. за сечите в горите, във вр. чл.13 ал.2 изр. посл. от Наредба №5/31.07.2014г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението им. Посоченото наказателно постановление е обжалвано от В., чрез адв.Е. Ц.,който в законоустановения срок е подал жалба до Районен съд - Троян и моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление изцяло.В жалбата са изложени съображения, че НП е незаконосъобразно, издадено в нарушение на материалния и процесуалния закон и при неизяснена фактическа обстановка. Ангажирани са гласни и писмени доказателства.

В съдебно заседание жалбоподателят Д. С. В., р.пр., не се явява лично.Поддържа жалбата си чрез процесуалния си представител адв. Ц. от ЛАК по изложените в нея съображения, които са подробно доразвити в пледоарията му по съществото на спора.

За ответника по жалбата –изпълняващия длъжността Директор на Регионална дирекция на горите гр.Ловеч, редовно призовани, се явяват юрисконсултите Прунова и Йорданов, които молят съда да остави без уважение жалбата и да потвърди обжалваното НП, като подробни съображенията за направеното искане са изложени в пледоарията на 1 юрисконсулт Прунова по съществото на спора и в представената по делото писмена защита.

От показанията на разпитаните по делото свидетели М. А. С., И. И. С., Н. К. Л.,С. Д. М., Р. М. П., Г. И. Г. и В. В. Т. и от приложените към делото писмени доказателства се установява следната фактическа обстановка:

На жалбоподателя Д. С. В. е съставен АУАН №281/11.05.2023г. по регистъра, серия Б00А 2022, сериен №000560/04.05.2023г. от инж.Н. Л., старши горски инспектор при РДГ гр.Ловеч, за това, че на 03.01.2023г. гр.Троян, ул.“Васил Левски“№167, чрез интернет информационната система на ИАГ – София – www.systemiag.bg, като лице по чл. 108, ал. 1, т. 4 от Закона за горите, упражняващо частна лесовъдска практика и притежаващо удостоверение за регистрация № 3950/18.08.2011г., което е издало Позволително за сеч № 0699242 от дата 03.01.2023 г., въз основа на одобрен от него технологичен план за добив на дървесина за имот с кадастрален № ***, отдел 137, подотдел „в", частна горска територия, в землището на гр. Априлци, община Априлци, в който временния склад се намира в чужд имот - частна собственост, за изграждането на който липсва съгласие от собственика му.Посочено е в акта, че временният склад е изграден в имот с кадастрален № ***, землището на гр. Априлци, община Априлци, собственост на лицето И. И. А.. Констатирано е, че е налице нарушение по чл.257 ал.2 от ЗГ във вр. чл. 52 ал.1 т.3 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите, във вр. чл.13 ал.2 изр. посл. от Наредба №5/31.07.2014г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението им.

Актът е съставен на 04.05.2023г. в присъствието на нарушителя и му е връчен екземпляр от него на същата дата.В графата за обяснения и възражения по акта жалбоподателят не е вписал такива. Други възражения не са направени в седемдневния срок по чл.44 ал.1 от ЗАНН. Въз основа на акта е издадено Наказателно постановление № 281/24.07.2023г. на изпълняващия длъжността Директор на Регионална дирекция по горите гр.Ловеч инж.Петър Г. Петров, с което на Д. С. В. е наложено административно наказание глоба в размер на 1000.00/хиляда/лева на основание чл.275 ал.1 т.2 от Закона за горите.

Съдът приема от правна страна следното: Жалбата е подадена от надлежна страна. Подадена е в изискуемия съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима.Разгледана по същество, жалбата е основателна поради следните съображения:

Съдът приема, че обжалваното НП е издадено от упълномощен за това орган, с оглед Заповед № РД-49-199/16.05.2011г. на

Министъра на земеделието и храните, поради което издалото НП лице е компетентно.С оглед длъжностното качество на актосъставителя/ст. горски инспектор при РДГ Ловеч/, съдът намира че АУАН е съставен от компетентен орган, при изпълнение на неговите служебни задължения.Налице е и съответствие между отразеното в НП и в АУАН, въз основа на който е издадено. НП също съдържа изискуемите от закона задължителни реквизити.Спазени са и визираните в ЗАНН срокове за съставяне на АУАН и за издаване на НП.

От доказателствата се установява, че по повод подадена жалба за незаконна сеч с вх.№РДГ08 -2876/07.03.2023г. до РДГ Ловеч, на 2

08.03.2023г. е извършена проверка от свидетелите Н. К. Л., М. А. С., Г. И.

Г.,И. И. С., всички служители на РДГ Ловеч и Р. М. П. - ст.лесничей в ДЛС „Русалка“ гр.Априлци.На проверката са присъствали и свидетелите С. Д.

М./управител на фирмата, извършвала добива на дървесината/ и В. В.

Т./лицензиран лесовъд на обекта, в който се извършва дърводобива/.При проверката е установено, че имот с кадастрален № ***, отдел 137, подотдел „в", частна горска територия, в землището на гр. Априлци, община Априлци, представлява обект за добив на дървесина с издадено Позволително за сеч № 0699242/03.01.2023г./л.24/, издадено от жалбоподателя Д. С. В.. С това позволително е разрешено на *** с нает регистриран лесовъд свидетеля В. Т. да извърши добив на дървесина в посочения по-горе имот.В ПС е посочено, че материалите ще се извозят до временен склад : до камионен път –местност „Златево“.В с.з. посочените по-горе свидетели, служители на РДГ Ловеч и на ДЛС“Русалка“ гр.Априлци излагат, че не са установени нарушения във връзка със сечта и че в съседен имот на посочения в ПС няма извършена незаконна сеч на дървесина. Установено било, че границите са спазени, като са поставени с бяла боя, нямало отсечени немаркирани в основата с КГМ /контролна горска марка/ дървета и сечта не била приключила.

При извършената проверка е констатирано и не се спори от страните, че в имот с кадастрален № ***, частна собственост на подалия сигнала И. И. А. не е извършвана сеч на дървесина, но имало складирана такава в част от имота му. С Констативен протокол с per. № 86/13.03.2023г. по регистъра на РДГ - Ловеч, Серия Б00А 2020г., № 000486 от 08.03.2023 г. са дадени разпореждания в срок от 3 дена да се спре сечта на дървесина в имот с кадастрален № ***, в същия срок да се извози дървесината от имот с кадастрален № ***, както и до края на работния ден да се представи досието на имота по Позволително за сеч № 0699242 от дата 03.01.2023 г.

В обстоятелствената част на обжалваното НП е посочено, че при извършената впоследствие проверка на представената документация досието към ПС № 0699242/03.01.2023г., издадено от жалбоподателя В., се установило, че липсва декларация с нотариална заверка на подписа от собственика на имот с кадастрален № ***, в който имот бил изграден временният склад по ПС № 0699242 / 03.01.2023 г. и който имот е частна собственост. Уточнено е, че ПС е издадено за имот с кадастрален № ***, а двата имота са собственост на различни лица.Твърди се също, че Декларацията е необходима съгласно изискванията на чл. 13 ал. 2 от Наредба № 5 от 31.07.2014 г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението им. Уточнено е, че складът е заложен и в технологичния план към позволителното за сеч, изготвен и одобрен от жалбоподателя Д. С. В. на дата 14.09.2022г. Изложено е, че технологичният план е регистриран в електронната система на ИАГ - София на дата 10.12.2022г. и е валиден по силата на чл. 53 ал. 6 от Наредба № 8/05.08.2011г. за сечите в горите.

Съгласно разпоредбата на чл.257 ал.2 от ЗГ се наказва с глоба от 1000 до 5000 лева, ако не е предвидено по-тежко наказание, лице, упражняващо лесовъдска практика, което издаде позволително за извършване на дейност в горските територии в нарушение на този закон или на 3 подзаконовите актове по прилагането му. Глобата се налага независимо от отписването от регистъра по чл. 235. Според разпоредбата на чл. 52 ал.1 т.3 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите, сечите се провеждат след издаване на писмено позволително от лицата по чл. 108, ал. 1 от Закона за горите въз основа на одобрен технологичен план за добив на дървесина. Чл.13 ал.2 от Наредба №5/31.07.2014г. за строителството в горските територии без промяна на предназначението им сочи, че за изграждането на временните горски пътища, както и на късометражните временни въжени линии и временните складове за дървесина, не се издава заповед на директора на регионална дирекция по горите. Те се изграждат само ако са предвидени в одобрен технологичен план по наредбата по чл. 101, ал. 3 от ЗГ. В случаите, когато се засягат чужди имоти, трябва да има съгласие по чл. 12 от собствениците на засегнатите имоти.

Настоящата инстанция счита, че твърдяното нарушение не е доказано по безспорен начин, както изисква разпоредбата на чл.53 от ЗАНН.Съдът намира за установена и доказана фактическата обстановка, описана в обстоятелствената част на АУАН и НП.Тази фактическа обстановка се потвърждава от разпитаните по делото свидетели М. А. С., И. И. С., Н. К.

Л.,С. Д. М., Р. М. П., Г. И. Г. и В. В. Т., чиито показания съдът кредитира като обективни, непротИ.речиви, безпристрастни и логични, още повече, че последните са наясно с наказателната отговорност, която носят по реда на чл.290 от НК. Съдът обаче намира за основателни всички възражения, изложени от адв.Ц. в пледоарията му по съществото на спора.На жалбоподателя В. е вменено административно нарушение, че е издал процесното ПС № 0699242/ 03.01.2023г. /л.24/ въз основа на изготвен и одобрен от него Технологичен план/л.22/ от 14.09.2022г., в който временният склад на добитата дървесина от имот с кадастрален № ***, отдел 137, подотдел „в", частна горска територия, в землището на гр. Априлци, община Априлци, се намира в чужд имот - частна собственост, имот с кадастрален № ***, землището на гр. Априлци, община Априлци, собственост на лицето И. И. А., както и че за изграждането на временния склад липсва съгласие от собственика му.От представените по делото ПС № 0699242/ 03.01.2023 г. и Технологичен план от 14.09.2022г. е видно, че добитата дървесина следва да бъде извозена до временен склад, изграден на съществуващ камионен път, минаващ на север от имота, в който ще се извършва сечта. В ПС е уточнено, че камионният път е в местността “Златево“. С това позволително е разрешено на *** с нает регистриран лесовъд свидетеля В. В. Т. да извърши добив на дървесина в посочения погоре имот.Свидетелят Т. излага в с.з., че му е връчен технологичния план и е запознат със съдържанието му. Свидетелят С. Д. М., който е управител на фирмата, извършвала добива на дървесината излага в с.з./л.80/, че тъй като е нямало място на съществуващия път да складира цялата дървесина, е разчистил част от имота, собственост на И. И. А. и е складирал на това място 5 или 7 куб.м. дървесина.Поради изложеното съдът счита, че В. не следва да носи административнонаказателна отговорност за това, че не е изискал съгласие от собственика на съседния имот за изграждане на временен склад в него, тъй като в ПС и технологичния план не е сочил като място за изграждане на временен склад имота на И. И. А..В конкретния случай, 4 свидетелят В. В. Т., на когото е издадено ПС, е следвало да осъществи контрола и да вземе мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на дървесината, транспортирането и, складирането и до освидетелстване на сечището.В този смисъл е разпоредбата на чл.108 ал.3 от ЗГ, според която лицето, на което е издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и взема мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на дървесина, както и за транспортирането на остатъците от сечта, по ред, определен с наредбата по чл. 148 ал. 11, до освидетелстване на сечището.Чл.61 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите сочи, че до освидетелстване на сечището лицето, на което е издадено позволителното за сеч, носи отговорност и осъществява контрол по спазване изискванията на чл. 47 и 48, както и за изпълнение на технологичния план за добив на дървесина.В случая това лице е свидетелят В. В. Т..