Решение № 187 от 24.07.2025, Районен съд - Ловеч

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 187 гр. Ловеч, 24.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, VIII СЪСТАВ, в публично заседание на седми юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА при участието на секретаря ТАТЯНКА Д. ГАВАЗОВА като разгледа докладваното от ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА Административно наказателно дело № 20234310200343 по описа за 2023 година

С наказателно постановление № НЯСС – 29 от 15.03.2023 година на Е.С.С. Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, е наложено на основание чл.83 от ЗАНН във връзка с чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите, на О.Л., седалище и адрес на управление: гр. Ловеч, ул. „Т." №.., ЕИК *********, представлявана от К.Д.М. - кмет на общината, административно наказание „имуществена санкция”, в размер на 1000 лв. (хиляда лева), за неизпълнение на предписание по чл.190а, ал.2 във вр. с чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите.

За това, че на 19.07.2022 г. на основание чл. 190, ал.4, т.2 от Закона за водите е извършена проверка на язовир „К. Г.К.", находящ се в поземлен имот № *** /стар №000019/ в землището на с. Б., О.Л., Акт за публична общинска собственост № 50717/15.04.1998 г., собственост на О.Л., за което е съставен констативен протокол № 03-0532/20.07.2022 г. В следствие на проверката, чрез обход и оглед на малка язовирна стена и съоръженията към нея и преглед на документацията от експлоатацията, е установено наличие на висока, гъста храстовидна растителност и единични дървета по въздушния откос, висока няколкогодишна храстовидна растителност по водния откос, която възпрепятства цялостния обход и подробния им оглед, както и своевременното установяване на неизправности по същите, т.е. че не е изпълнено от собственика на язовир „К. Г.К.", задължителното предписание, дадено в констативен протокол № 03-05-22/21.04.2022г. на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях", а именно: Да се отстрани от въздушния откос храстовидната растителност и единичните дървета, а от водния откос храстовидната растителност до степен, позволяваща цялостен обход и подробен оглед на откосите, със срок на изпълнение 29.06.2022 г.

Посочено е, че в срока по чл.44, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) е постъпило писмено възражение № 85-02-112-(1)/21.09.2022 г. от К.Д.М.

- кмет на общината, което разгледано по същество е неоснователно. С което АНО приема, че с така описаното в акта деяние на 30.06.2022 г. О.Л. е осъществила фактическия състав на нарушение на разпоредбата на чл.190а, ал.2 от Закона за водите, която задължава собствениците на язовирни стени и съоръженията към тях да изпълняват предписанията по чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите.

1

Посочено е, че извършеното не представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН.

Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят О.Л., представлявано от К.М. – Кмет на О.Л., която го обжалва в срок и излага, че НП е неправилно и незаконосъобразно, издадено при съществени нарушения на материалния и процесуалния закон. Сочи, че не е извършено нарушение, което да е противоправно, общественоопасно, да нарушава установения правов ред и да е извършено виновно. Сочи, че тъй като деянието не е правотивоправно, то не може и да бъде наказуемо. Излага, че са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при съставяне на акта за административно нарушение, послужил като основа за издаване на обжалваното НП, с оглед на което моли последното да бъде отменено.

В съдебно заседание жалбоподателят О.Л., редовно призовани, не изпращат представител.

Издателят на обжалваното НП – Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, гр. София, редовно призовани не изпращат представител. Чрез процесуален представител – юриск. З. е депозирал писмено становище с вх.

№8020/02.07.2025 г., в което е изложила подробни аргументи за законосъобразност на издаденото НП и неоснователност на депозираната жалба.

От събраните по делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите инж.

Р. С. З. и инж. С. Д. Д., от становището и писмените бележки на процесуалния представител на АНО, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 16.09.2022 г. бил съставен Акт №03-015 от 16.09.2022 г. за установяване на административно нарушение от св. инж. Р. С. З. в присъствието на св. инж. С. Д. Д. против О.Л., седалище и адрес на управление: гр. Ловеч, ул. „Т." №.., ЕИК *********, представлявана от К.Д.М. - кмет на общината, за това, че на 19.07.2022 г., на основание чл.

190, ал. 4, т. 2 от Закона за водите, в присъствието на К.К., на длъжност главен експерт ЗББД при О.Л., извърших проверка и контрол на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „К." (яз. „Г.К."), находящ се в землището на с. Б., общ. Ловеч, обл. Ловеч, за установяване на изпълнението на мерките за осигуряване на изправно техническо състояние на язовирната стена и съоръженията към нея, чрез даденото в Констативен протокол № 0305-22/21.04.2022г. предписание на О.Л., като собственик на язовирната стена и съоръженията към нея на яз. „К." (яз. „Г.К."), а именно: „Да се отстрани от въздушния откос храстовидната растителност и 'единичните дървета, а от водния откос храстовидната растителност до степен, позволяваща цялостен обход и подробен оглед на откосите.", със срок за изпълнение 29.06.2022г. Констативният протокол № 03-05-22/21.04.2022 г. надлежно е връчен на О.Л., чрез писмо с изх. № 85-01583/17.05.2022 г.

Язовир „К." (яз. „Г.К."), находящ се в имот № *** (стар № 000019), в землището на с. Б., общ. Ловеч, обл. Ловеч е собственост на О.Л., видно от акт № 50717/15.04.1998 г. за публична общинска собственост. Географските координати на местоположението на точка, находяща се в близост до местоположението на язовирната стена на язовира са: N 43° 09' 56,0"; Е 24° 56' 19,1". Поземленият имот № *** (стар № 000019) е с начин на трайно ползване (НТП) „Водоем", което е установено след извършена проверка в публично достъпната Кадастрална карта на Република България, публикувана на интернет страница с адрес: kais.cadastre.bg - кадастрално-административна информационна система на Агенция по геодезия, картография и кадастър. В Акта за публична общинска собственост № 50717/15.04.1998 г., в т. 3 от същия "Вид и описание на имота" е записано "Водоем" (Язовир Г.К.). На основание §1, ал. 1, т. 94 от Допълнителните разпоредби на Закона за водите: "язовир" е водностопанска система, включваща водния обект, язовирната стена, съоръженията и събирателните деривации, както и земята, върху която са изградени".

На 19.07.2022 г. е извършена проверка по Закона за водите, чрез обход и оглед на 2 язовирната стена и съоръженията към нея.

Язовирната стена на яз. „К." (яз. „Г.К.") е класифицирана във втора значителна степен на потенциална опасност, съгласно чл. 141б, ал. 1 от Закона за водите, за което е съставен Протокол - Приложение № 1 към чл. 10, ал. 2 от Наредба за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях и за осъществяване на контрол за техническото им състояние.

Техническото състояние на язовирната стена и съоръженията към нея, установено при извършената проверка е следното:

Тялото на язовирната стена е изградено от местни материали - земнонасипна.

По водният откос, в уплътнения земен насип, над моментното водно ниво на язовира е прорасла висока няколкогодищна храстовидна растителност. Във видимите части не се констатира наличие на каменна броня. В момента на проверката се констатира, че собственикът на язовирната стена и съоръженията към нея - О.Л. не е отстранила от водния откос на язовирната стена прораслата храстовидна растителност до степен, позволяваща цялостен обход и подробен оглед на откоса. О.Л. не е изпълнила даденото предписание, чрез констативен протокол № 03-05-22/21.04.2022 г. по Закона за водите в поставения срок за изпълнение, а именно "Да се отстрани от въздушния откос храстовидната растителност и единичните дървета, а от водния откос храстовидната растителност до степен, позволяваща цялостен обход и подробен оглед на откосите.", със срок на изпълнение: 29.06.2022 г.

По въздушният откос, в уплътнения земен насип са прорасли висока и гъста храстовидна растителност и единични дървета, поради което цялостния обход и подробен оглед на откоса за определяне на техническото му състояние са невъзможни. В момента на проверката се констатира, че собственикът на язовирната стена и съоръженията към нея О.Л. не е отстранила от въздушния откос на язовирната стена прораслите храстовидна растителност и единични дървета до степен, позволяваща цялостен обход и подробен оглед на откоса. О.Л. не е изпълнила даденото предписание, чрез констативен протокол № 03-0522/21.04.2022 г. по Закона за водите в поставения срок за изпълнение, а именно "Да се отстрани от въздушния откос храстовидната растителност и единичните дървета, а от водния откос храстовидната растителност до степен, позволяваща цялостен обход и подробен оглед на откосите.", със срок на изпълнение: 29.06.2022 г.

Неизпълнението на даденото предписание по Закона за водите от страна на собственика на язовирната стена и съоръженията към нея - О.Л. застрашава и компрометира целостта и стабилитета на водния и въздушния откос на язовирната стена на язовира, създава предпоставки за последваща авария на хидротехническото съоръжение и не осигурява изправното техническо състояние на язовирната стена.

Горепосочената фактическа обстановка е обективирана в Констативен протокол № 03-05-32/20.07.2022 г. от проверка и контрол на язовирната стена и съоръженията към нея, надлежно връчен на О.Л., чрез писмо с изх. № 85-01-917/28.07.2022 г. По този начин било установено, че О.Л., в качеството си на собственик по Закона за водите на язовирната стена и съоръженията към нея на яз. „К." (яз. „Г.К."), находящ се в землището на с. Б., общ. Ловеч, обл. Ловеч, не е изпълнила на 30.06.2022 г. даденото предписание на основание чл. 190а, ал.

1, т. 3 от Закона за водите в Констативен протокол № 03-05-22/21.04.2022 г., а именно: „Да се отстрани от въздушния откос храстовидната растителност и единичните дървета, а от водния откос храстовидната растителност до степен, позволяваща цялостен обход и подробен оглед на откосите.", със срок за изпълнение 29.06.2022 г., което е нарушение на чл.190а, ал. 2 от Закона за водите.

О.Л. със своето бездействие по изпълнение на даденото предписание по Закона за водите, описано по-горе, виновно е нарушила чл.190а, ал. 2 от Закона за водите като собственик на язовирната стена и съоръженията към нея на яз. „К." (яз. „Г.К."), находящ се в 3 землището на с. Б., общ. Ловеч, обл. Ловеч.

Законовата разпоредба, която е нарушена от О.Л. като собственик на язовирната стена и съоръженията към нея на яз „К." (яз. „Г.К.") е чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите.

АУАН е съставен на 16.09.2022 г. в присъствието на К.В.К. - Главен експерт – защита при бедствия и безопасност на движението в отдел „Контрол и сигурност" в О.Л. упълномощен представител на К.Д.М. - Кмет на О.Л. /пълномощно с изх. №П-32/15.08.2022 г./, като на същата дата на последната е бил връчен и препис от последния. В акта в графа възражения, не са вписани възражения. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН е постъпило писмено възражение, което е приложено по делото.

Въз основа на акта за нарушение е постановено обжалваното наказателно постановление.

Съдът намира, че процесния АУАН е съставен съгласно разпоредбата на чл.201, ал.1 от Закона за водите от св. инж. Р. С. З., на длъжност главен инспектор в регионален отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях” – Северозападна България в РО „НЯСС” СЗБ, офис Плевен към ГД НЯСС при ДАМТН, оправомощен със заповед №776/22.12.2021 г. на председателя на ДАМТН, и съответно като такъв притежава правото да съставя АУАН за констатирани нарушения по Закона за водите. НП също е издадено от компетентно лице, в случая от Е.С.С. - Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор.

По делото не е спорно, че О.Л. е собственик на процесния язовир „К. Г.К.", находящ се в поземлен имот № *** /стар №000019/ в землището на с. Б., О.Л., Акт за публична общинска собственост № 50717/15.04.1998 г. Именно в това й качество на О.Л. са дадени задължителни предписания с Констативен протокол № 03-05-22/21.04.2022 г., като собственик на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „К. Г.К.", находящ се в поземлен имот № *** /стар №000019/ в землището на с. Б., О.Л., а именно: Да се отстрани от въздушния откос храстовидната растителност и единичните дървета, а от водния откос храстовидната растителност до степен, позволяваща цялостен обход и подробен оглед на откосите, със срок на изпълнение 29.06.2022 г. Не е спорно и че Констативен протокол № 03-05-22/21.04.2022 г., е надлежно връчен на О.Л., чрез писмо с изх. № 85-01-583/17.05.2022 г.