Решение № 106 от 11.04.2022, Районен съд - Добрич

РЕШЕНИЕ

№ 106 гр. Добрич, 11.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, XVI СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Данчо Й. Димитров при участието на секретаря Ирена Р. Иванова като разгледа докладваното от Данчо Й. Димитров Административно наказателно дело № 20213230201324 по описа за 2021 година и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Б. - 71” ЕООД, ЕИК 124702002, със седалище и адрес на управление: гр. Каварна, общ. Каварна, обл. Добрич, ул.

„Георги Кирков” № 10, представлявано от Б. Д. Б., ЕГН **********, срещу наказателно постановление № 589348/26.07.2021 г., издадено от Директора на офис Добрич при ТД на НАП - Варна, с което на „Б. - 71” ЕООД, ЕИК 124702002, със седалище и адрес на управление: гр. Каварна, общ. Каварна, обл. Добрич, ул. „Георги Кирков” № 10, представлявано от Б. Д. Б., ЕГН **********, за нарушение по чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ /в сила от 01.01.2020 г./ във вр. с чл. 5, ал. 4 и чл. 355, ал. 1 от КСО, на основание чл. 355, ал. 1 от КСО е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 500 /петстотин/ лв.

С жалбата се иска съдът да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно, издадено при съществено нарушение на процесуалните правила, както и при неправилно приложение на материалния закон.

В съдебно заседание пълномощникът на санкционираното юридическо лице поддържа жалбата.

1

Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител счита жалбата за неоснователна, а наказателното постановление - за правилно и законосъобразно.

Добричкият районен съд, като прецени събраните доказателства и становищата на страните, намира за установено следното:

Жалбата е допустима като депозирана в законоустановения 7-дневен срок и от лице, което има правен интерес.

Независимо от основанията, посочени от жалбоподателя, съдът подложи на цялостна преценка обжалваното наказателно постановление, какъвто е обхватът на въззивната проверка и констатира следното:

В административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. АУАН е съставен от компетентното длъжностно лице, съобразно представената по делото Заповед № ЗЦУ-1149 от 25.08.2020 г. на Изпълнителния директор на НАП в присъствие на представляващия санкционираното юридическо лице, документирано с подписа му и в присъствието на двама свидетели, връчен е на представляващия и съдържа необходимите реквизити по чл. 42 от ЗАНН. При съставяне на акта представляващият юридическото лице не се е възползвал от правото си на обяснения и възражения. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН е било депозирано писмено възражение по акта, което е било разгледано от наказващия орган и оставено без уважение като неоснователно. В действителност в АУАН не са посочени ЕГН на свидетелите Д. В. М. и ХР. Н.

/съобразно разпоредбата на чл. 42, т. 7 от ЗАНН, в редакцията, действала към датата на съставяне на акта/, но това не е съществено процесуално нарушение, тъй като е посочен адрес по местоработата им и установяването на самоличността им от наказващия орган и съда е гарантирано. В случая е приложима разпоредбата на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН, съгласно която наказателното постановление се издава и когато е допусната нередовност в акта, щом е установено по безспорен начин извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина. Постановление № 5/1968 г. на Пленума на ВС е категорично, че въпросът, дали наказателното постановление е законосъобразно издадено, трябва да се решава не с оглед на това, дали са допуснати въобще нарушения при съставянето на акта, а преди всичко с оглед на това, доколко те са пречка чрез надлежна проверка да се 2 установи, че деянието е извършено и деецът е известен.

Настоящият съдебен състав не сподели доводите на жалбоподателя, че отговорността му е била ангажирана в нарушение чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, тъй като АУАН не бил съставен в тримесечния срок от откриване на нарушителя, по следните съображения:

Действително, съгласно нормата на чл. 5, ал. 8 от КСО /в редакцията, действала към датата на извършване на нарушението/, приходната администрация препраща предоставените й от работодателите осигурителни данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО на Националния осигурителен институт. Не съществува обаче нормативно изискване приходната администрация да следи ежедневно сроковете за подаване на декларации. Приходният орган установява извършени административни нарушения като извърши съответната проверка на дадено физическо или юридическо лице. Освен това, не всяко лице, работещо в приходната администрация, може да извършва проверки и да констатира нарушения на данъчното и осигурителното законодателство, като едва ли обработващият и приемащ декларациите служител може да стори това. Съгласно чл. 36 от ЗАНН административнонаказателното производство се образува със съставяне на акт за установяване на извършеното административно нарушение. Съгласно разпоредбата на чл. 37 от ЗАНН, актове могат да съставят длъжностните лица: посочени изрично в съответните нормативни актове; определени от ръководителите на ведомствата, организациите, областните управители и кметовете на общините, на които е възложено приложението или контрола по приложението на съответните нормативни актове. В настоящия случай, нарушителят е открит на 17.05.2021 г. при извършена от инспектора по приходите ЯНК. К. ЯНК. документална проверка и на която дата с покана по чл. 40, ал. 2 от ЗАНН с изх. № 2507/17.05.2021 г., търговецът е бил поканен за съставяне и връчване на АУАН за неподадена в срок Декларация образец 1 „Данни за осигуреното лице” и Декларация образец 6 за размера на дължимите осигурителни вноски за месец ноември 2020 г.

Сроковете по чл. 34 от ЗАНН са спазени. Съгласно цитираната разпоредба не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на 3 нарушението, а за митнически, данъчни, екологични и валутни нарушения, както и по Изборния кодекс, Закона за политическите партии, Закона за публично предлагане на ценни книжа, Закона за пазарите на финансови инструменти, Закона за дружествата със специална инвестиционна цел, Закона за прилагане на мерките срещу пазарните злоупотреби с финансови инструменти, Закона за платежните услуги и платежните системи, Регламент (ЕС) № 596/2014 г. на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно пазарната злоупотреба (Регламент относно пазарната злоупотреба) и за отмяна на Директива 2003/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и директиви 2003/124/ЕО, 2003/125/ЕО и 2004/72ЕО и на Комисията (ОВ L 173/1 от 12 юни 2014 г.), Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, част втора, част втора „а” и част трета от Кодекса за социалното осигуряване, Кодекса за застраховането и на нормативните актове по прилагането им и по Закона за регистър БУЛСТАТ – две години. Нарушението е констатирано при извършена документална проверка на 17.05.2021 г., респективно – нарушителят е открит на тази дата. Актът за установяване на административно нарушение е съставен на 28.05.2021 г., т.е. преди изтичането на двугодишния срок по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН и в тримесечния срок от откриване на нарушителя.

Ето защо съдът не споделя доводите на жалбоподателя, че АУАН бил съставен извън законоустановения тримесечен срок от откриване на нарушителя.

Наказателното постановление е издадено в рамките на давностния срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН от компетентния за това административнонаказващ орган, съгласно приложената по делото Заповед № ЗЦУ-1149 от 25.08.2020 г. на Изпълнителния директор на НАП, съдържа необходимите реквизити по чл.

57 от ЗАНН и е надлежно връчено на нарушителя.

Предвид изложеното съдът намира, че наказателното постановление е законосъобразно в процесуален аспект.

По отношение на визираното нарушение и приложимия материален закон съдът установи следното:

Съгласно чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица и работодателите периодично представят в 4

Националната агенция за приходите данни за: осигурителния доход, осигурителните вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите”, дните в осигуряване и облагаемия доход по Закона за данъците върху доходите на физическите лица - поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване.

Нормата на чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, издадена от министъра на финансите повелява, че Декларация образец № 6 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за дължимите осигурителни вноски и вноските за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“ – едновременно с подаване на декларация образец 1.

От своя страна Декларация образец 1 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите: от работодатели, осигурители и техните клонове и поделения – за всеки календарен месец до 25-о число на месеца, следващ месеца, за които се отнасят данните /чл. 4, ал. 1, т. 1, б. „а“ от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. на МФ/.

За нарушение на тези императивни разпоредби виновните физически лица, които не са търговци се наказват с глоба от 50 до 500 лв., като за едноличните търговци и юридическите лица е предвидена имуществена санкция в размер от 500 до 5 000 лева, ако не подлежат на по-тежко наказание /чл. 355, ал. 1 от КСО/.

Жалбоподателят е санкциониран за това, че при извършена документална проверка на 17.05.2021 г. е констатирано, че в качеството си на осигурител не е изпълнил задължението си да подаде в ТД на НАП Варна, офис Добрич, Декларация образец 6 за дължимите осигурителни вноски за м. ноември 2020 г. в законоустановения срок – до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните за тях – в конкретния случай до 5

29.12.2020 г. включително, с което е осъществил състава на чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ /в сила от 01.01.2020 г./ във вр. с чл. 5, ал. 4 и чл. 355, ал. 1 от КСО. Декларацията е подадена с КЕП на 16.01.2021 г. с вх. № 08000213004359.

В хода на съдебното производство безспорно се установи, че жалбоподателят, в качеството си на осигурител, действително е извършил констатираното в акта нарушение: не е изпълнил задължението си да подаде в ТД на НАП Варна, офис Добрич, Декларация образец 6 за дължимите осигурителни вноски за м. ноември 2020 г. в законоустановения срок – до 25то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните за тях - в конкретния случай до 29.12.2020 г. включително, като декларацията е подадена на 16.01.2021 г.

Изложената фактическа обстановка, която не се оспорва, съдът намира за безспорно установена въз основа на показанията на свидетелите ЯНК. К.

ЯНК., Д. В. М. и ХР. Н., както и от приложените и приети по делото писмени доказателства – протоколи за приемане на Декларация обр. 1 и обр. 6 № ****** г., № ****** г., № ****** г., № ****** г., № ****** г., справка данни за осигуряването по Булстат и справка за задълженията на осигурител по Декларация обр. 6.

С оглед изложеното, съдът намира така описаното нарушение в АУАН и в

НП за доказано, поради което законосъобразно административнонаказващият орган е санкционирал жалбоподателя.

Извършеното от жалбоподателя деяние е съставомерно, т.е. съставлява фактическия състав на визираните в наказателното постановление законови норми и е основание за реализирането на административнонаказателната отговорност, съгласно чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ /в сила от 01.01.2020 г./ във вр. с чл. 5, ал. 4 и чл. 355, ал. 1 от КСО.