Акт от 14.12.2022, Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е Н И Е № 271 гр. Сливен 14.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на петнадесети ноември през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:

ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА при секретаря Радостина Желева, като разгледа докладваното от административния съдия Бозукова адм. дело № 295/2022 г. по описа на Административен съд Сливен, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 156 и сл. от

Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/ във връзка с чл. 144 от ДОПК, във връзка с чл. 4, ал. 1 – 5 и чл. 9б от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/.

Образувано е по жалба, подадена от П.С.К. *** против Акт за установяване на задължение № АУ000669-1 от 28.03.2022 г. издаден от Ж. К. на д. и. в Дирекция МДТ потвърден с Решение № НОМ 126 от 07.06.2022 г. на Директор на Дирекция - "Местни данъци и такси" при Община Сливен, с който на основание чл. 107, ал. 3 от ДОПК, чл.1 ал.2, чл.4 ал.1-5 и чл. 9б от ЗМДТ е определен размер на задълженията на П.С.К. за недвижими имоти за периода 01.01.2021 г. до 31.12.2021 г. както следва: данък недвижими имоти в общ размер на 7,02 лева, от които 6,63 лева главница и 0,39 лева лихва, такса битови отпадъци в общ размер на 5 лева, от които 4,73 лева главница и 0,27 лева лихви и за данък върху превозните средства за периода 01.01.2017г. – 31.12.2021г. в общ размер на 184,32 лева, от които 144,48 лева главница и 39,84 лева лихва или с АУЗ е определен общ размер на задължението – 196,34 лева.

С жалбата се оспорва целия административен акт, като се твърди незаконосъобразност на същия, поради противоречие с материалноправни разпоредби и съществено нарушение на административно производствените правила.

Оспорващата изтъква, че актът е незаконосъобразен, тъй като задължението за данък сгради и такса битови отпадъци за двата имота било заплатено по сметка на Община Сливен. Не се дължал и данък превозни средства за лек автомобил „Москвич 412“, тъй като автомобилът бил със служебно прекратена регистрация от 2006г. Твърди, че актът е немотивиран и от него не ставало ясно как е формирана данъчната оценка на двата имота, както и таксата битови отпадъци, включваща три компонента. Прави се искане съдът да отмени АУЗ.

Претендират се разноски.

В съдебно заседание оспорващата, редовно призована, се представлява от представител по пълномощие – адв. С.С. ***, който поддържа жалбата. Ангажира доказателства. Моли съда да отмени АУЗ. Претендира направените по делото разноски.

Административният орган - Директор на Дирекция "Местни данъци и такси" при Община Сливен, чрез процесуалния си представител А. О. – ст. е., с п. ю. п. оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена като неоснователна.

Счита, че при издаването на акта не са допуснати административно-производствени нарушения, същият е издаден от компетентен орган и в пълно съответствие с нормативните разпоредби и моли да бъде оставен в сила, като правилен и законосъобразен. Претендира присъждане на сторените по делото разноски.

Въз основа на събраните по делото доказателства съдът прие за установено следното от фактическа страна:

Пред Дирекция МДТ

Сливен е подадена декларация от К.К. за притежаваните от него и от оспорващата П.К. недвижими имоти, както следва: с декларация вх. № 4007/24.11.2011г. /л.150/ за имот в гр.Сливен, ул.“Г. И.“ № …; с декларация вх. № 4008/24.11.2011г. /л.156/ - за земя и сграда в м.И. гр. Сливен.

Съгласно удостоверение за наследници № 9400-7476/13.04.2022г., издадено от Община Сливен Г.К.Г., ЕГН **********, който е н. на оспорващата, е п. на *****г. /л.144/. Срокът за подаване на декларация по чл.32 от ЗМДТ за П.К. е изтекъл на 22.10.2004г., като такава не е била подадена. Г.К.Г. е декларирал право на собственост върху лек автомобил, марка „Москвич", модел „412/2140" с рег.№ *****с декларация без вх.№ от 22.05.2002г./л.193 и л.194/.

След изтичане на 6-месечния срок за подаване на декларацията по чл.32 от ЗМДТ, органът по приходите е извършил служебно прехвърляне на задълженията на К.Г.К. и на оспорващата П.С.К., в качеството им на з. н. на н. Г.К.Г. като е образувал партида на превозното средство въз основа на данните в подадената декларация.

На 28.03.2022 г. е съставен АУЗ № АУ000669 - 1, с който е определен размер на задълженията на П.К. по подадените декларации по ЗМДТ, включващ ДНИ и ТБО за посочените по – горе два имота за периода 01.01.2021г. до 31.12.2022г., както и данък превозни средства за периода 01.01.2017г. – 31.12.2021г. въз основа на служебно прехвърлената партида на МПС Москвич 412. Общият размер на задължението по акта е 196,34 лв. Бил е определен размер на задълженията на П.К. за недвижими имоти за периода 01.01.2021 г. до 31.12.2021 г. както следва: данък недвижими имоти в общ размер на 7,02 лева, от които 6,63 лева главница и 0,39 лева лихва, такса битови отпадъци в общ размер на 5 лева, от които 4,73 лева главница и 0,27 лева лихви и за данък върху превозните средства за периода 01.01.2017г. – 31.12.2021г. в общ размер на 184,32 лева, от които 144,48 лева главница и 39,84 лева лихва.

/л.16/.

Актът е връчен на оспорващата на 31.03.2022 г. /л.20/ и в срока за обжалване на 14.04.2022 г. П.К. подава жалба срещу него с вх. № 9400-7574 /л.21/.

Жалбата е разгледана от Директор на Дирекция "МДТ" при Община Сливен, който се е произнесъл с решение № НОМ 126/07.06.2022 г. /л.24/, като е приел жалбата за неоснователна и е потвърдил акта. Решението е връчено на оспорващата на 07.07.2022 г. по пощата, за което по делото е приложена обратна разписка/л.27/.

Жалбата срещу АУЗ, потвърден с решението на Директор на Дирекция "МДТ" при Община Сливен, е подадена чрез административния орган на 21.07.2022 г. и въз основа на нея е образувано настоящото производство/л.2/.

По делото е приобщена Наредбата за определянето размера на местните данъци на Община Сливен /л.50/ Същата е изменена и допълвана многократно като съгласно чл. 5 от същата в действащата през 2021г. редакция, годишният размер на данъка върху недвижимите имоти за жилищни имоти е 2,7 на хиляда върху данъчната оценка на имота. Съгласно чл. 13 от същата наредба годишния размер на данъка върху превозните следства за 2017г. и 2018г. зависи от мощността на двигателя, коригиран с коефициент в зависимост от годината на производство, като за леки автомобили с технически допустима максимална маса не повече от 3,5 тона с мощност над 55 кw до 74 кw е 0,74 лв. за 1 кw и за автомобили над 14 години коефициентът е 1. Съгласно чл. 13 от същата наредба годишния размер на данъка върху превозните следства за 2019г., 2020г. и 2021г. се състои от два компонентна – имуществен и екологичен и е предвиден коргириащ коефициент за екологичната категория на автомобила, като за леки автомобили с технически допустима максимална маса не повече от 3,5 тона с мощност над 55 кw до 74 кw е 0,54 лв. за 1 кw и за автомобили над 20 години коефициентът е 1,1. /л.50/.

По делото е приобщена Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и предоставяни права на територията на Община Сливен (л. 72) Същата е изменена и допълвана многократно като съгласно чл. 14 от Наредбата таксата се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битови отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. Размерът на таксата се определя за всяка услуга по отделно - "сметосъбиране и сметоизвозване", "обезвреждането на битовите отпадъци в депа или други съоръжения" и "чистота на териториите за обществено ползване". Съгласно чл. 16 от Наредбата таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на Общинския съвет въз основа на одобрена план-сметка за всяка дейност, като съгласно ал.4 и съответните решения Общински съвет Сливен / л. 42/ ежегодно е определял размера на ТБО за притежаваните жилищни имоти - сгради, собственост на физически лица за 2021г. в размер на общо 1,05 на хиляда върху данъчната оценка на имота /за землището на гр. Сливен/, разпределени както следва: осигуряване на съдове за съхраняване на битови отпадъци, събиране и транспортиране до депа и обезвреждане - 0, 42 на хиляда; проучване, проектиране, поддържане и експлоатация на депо - 0,4 на хиляда; почистване на улични територии, предназначени за обществено ползване- 0, 23 промила. За 2021г. за имоти за други населени места извън землището на гр. Сливен е в размер на общо 1,8 на хиляда върху данъчната оценка на имота, разпределени както следва: осигуряване на съдове за съхраняване на битови отпадъци, събиране и транспортиране до депа и обезвреждане - 0, 72 на хиляда; проучване, проектиране, поддържане и експлоатация на депо - 0,69 на хиляда; почистване на улични територии, предназначени за обществено ползване- 0, 39 промила На основание чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ Кмета на Община Сливен е издал заповед № РД 15-3017/21.10.2020 г. за определянето на границите на районите и видът на предлаганите услуги по чл. 62 от ЗМДТ за 2021 г. /л. 35/ Съгласно тези заповеди услугата сметосъбиране и сметоизвозване се предоставя за всички имоти попадащи в регулационните граници на територията на гр. Сливен, промишлените зони, гробищни паркове, прилежащи квартали, курортни местности, селищни образувания, вилни зони. В случая недвижимите имоти, собственост на оспорващата попадат в районите на предлаганите от Община Сливен услуги. Адресът на декларираните имоти е м.“И.“ общ.Сливен и гр.Сливен кв.“Г.

И.“ …. Съгласно т.III.1 на заповедите за честота на извозване е посочен м.“И.“; услугата поддържане на чистота на териториите за обществено ползване да се извършва съгласно договор; услугата за депониране на смесени битови отпадъци от територията на Община Сливен, да се извършва на регионално депо за неопасни отпадъци до с. Х. Д., община Т. след предварително третиране.

По делото е назначена, изслушана и приета икономическа експертиза, изготвена от вещото лице П.И. със с. „С. и к.“, чието заключение съдът възприема изцяло като компетентно и безпристрастно, тъй като е обосновано, мотивирано и кореспондира със събраните по делото писмени доказателства. Съгласно заключението на вещото лице, което е съобразило представените от Община Сливен документи - заповеди на кмета на Община Сливен, Договор за възлагане на ОП за сметосъбиране, сметоизвозване и поддържане на чистотата, в района, в който се намират процесните имоти - гр. Сливен, ул.“Г. И.“ № … и СО “И.", се предоставят всички услуги по чл. 14 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и предоставените права на територията на Община Сливен във връзка с чл. 62 от ЗМДТ. Вещото лице дава заключение, че данъкът върху недвижимите имоти и таксата битови отпадъци за периода 01.12.2021г. – 31.12.2021г. и данъкът върху превозните средства за процесните периоди – 01.01.2017г. до 31.12.2021г. е изчислен при съобразяване с действащите норми, регламентирани в ЗМДТ, в Наредбата за определянето на местните данъци на територията на Община Сливен и в Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и предоставяни права на територията на Община Сливен. Експертът сочи, че данъкът върху недвижимите имоти е определен от органа по приходите от Дирекция МДТ Сливен в съответствие с чл.5 от Наредбата за определяне размера на местните данъци, при съобразяване с данъчната оценка на имотите, изчислена съгласно Приложение № 2 към ЗМДТ. В заключението вещото лице сочи, че размерът ДНИ за имота в гр. Сливен вместо 5,76 лева, следва да бъде в размер на 5,34 лева, съответно лихвата за забава в размер на 0,30 лева, в случай че отстъпката от дължимия данък при основно жилище от 50 % се ползва както за сградата, така и за земята. В проведеното съдебно заседание уточнява, че отстъпката от дължимия данък от 50 % се ползва само върху сградата и в случая ДНИ правилно е определен като размер от 7,02 лева от органа по приходите. Според вещото лице ТБО върху процесните имоти също е определена в съответствие с определените от Наредбата размери за съответните услуги през 2021г., като данъчната основа е преизчислена съобразно идеалната част от собствеността и възлиза на 4,73 лева. Експертът сочи, че процесното МПС е Москвич 412 с мощност 56 кВ и година на производство 1985г., декларирано с декларация по чл.54 от ЗМДТ с вх.№ **********/25.03.2022г., като данъкът превозни средства и съответната лихва е определен от органа по приходите в съответствие с относимите норми на Наредбата за определяне на местните данъци.

Разпечатката съдържа 28 от 80 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/f6db1365-3314-4368-845d-382fd7c86b45