Решение № 484 от 13.10.2021, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 484 гр. Русе, 13.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на тридесет и първи август, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Кристиан Б. Гюрчев при участието на секретаря Дарина Ив. Илиева като разгледа докладваното от Кристиан Б. Гюрчев Административно наказателно дело № 20214520201395 по описа за 2021 година , за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на „Маг Декови“ ЕООД против Наказателно постановление /НП/ № 578611-F594238/19.05.2021 г., издадено от заместник-директора на ТД НАП-Варна в ЦУ на НАП, с което на дружеството-жалбоподател на основание чл. 74, ал. 1 от ЗСч е наложена административна имуществена санкция в размер на 200 лева за нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 74, ал. 1 от ЗСч.

Жалбоподателят не оспорва наличието на нарушение, но счита, че същото се явява маловажно по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, като в тази насока моли обжалваното постановление да се отмени.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, редовно призовано, представлява се от Маргарита Декова, в качеството на управител, която поддържа изложеното в жалбата. Моли обжалваното наказателно постановлние да се отмени, като се приложи разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, доколкото дружествотожалбоподател не упражнява дейност, тъй като обектите, които са франчайз на „Лафка Маркет“ АД са затворени, считано от 23.02.2020 г. и е започнала работата на трудов 1 договор.

Административнонаказващият орган, редовно призован, се представлява от юрисконсулт Елена Трайкова, която моли жалбата да се остави без уважение като неоснователна. Сочи, че от събраната по делото доказателствена съвкупност се установява по категоричен начин, че дружеството-жалбоподател е осъществило нарушението, във връзка с което е ангажирана административнонаказателната му отговорност. Счита, че в процесния случай не са налице предпоставките за прилагане на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН касателно „Маг Декови“ ЕООД, като не оспорва, че по отношение на Маргарита Декова, в качеството на управител, не е била наложена санкция, като на основание чл. 28 от ЗАНН е било издадено предупреждение.

Акцентира, че при индивидуализация на наказанието АНО е съобразил всички смекчаващи вината обстоятелства, като е наложил наказание в рамките на предвидения от законодателя минимум. В тази насока моли обжалваното наказателно постановление да се потвърди. Не претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Районна прокуратура – Русе, редовно призована, не изпраща представител.

Жалбата е подадена от процесуално легитимирано лице, по отношение на което е ангажирана административнонаказателна отговорност, подадена е в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН – препис от НП е бил връчен на представител на дружеството на 21.06.2021 г., а жалбата е подадена на 25.06.2021 г., касае подлежащо на съдебен контрол наказателно постановление, поради което се явява процесуално ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана по същество относно нейната основателност.

По същество:

Съдът, като съобрази ангажираните от жалбоподателя фактически и правни доводи, прецени събраните по делото доказателства и извърши служебна проверка на обжалваното наказателно постановление съгласно изискванията на чл. 314 от НПК във вр. с чл. 84 от ЗАНН, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

От фактическа страна:

„Маг Декови“ ЕООД, с ЕИК 204850489, представлявано от Маргарита Декова – управител, стопанисвало обект по силата на договор за франчайз, сключен между „Маг Декови“ ЕООД и „Лафка Маркет“ АД, последното в качеството на франчайзодател.

2

През 2019 г. „Маг Декови“ ЕООД осъществило дейност и е реализирало нетни приходи от продажби в размер на 17458 лева, като в тази насока дружествотожалбоподател подало ГДД по чл. 92 от ЗКПО за 2019 г. с вх. номер 1800И0297438/23.02.2020 г. по описа на ТД на НАП-Варна, офис Русе.

През февруари 2020 г. „Маг Декови“ ЕООД било принудено да преустанови дейност, тъй като „Лафка Маркет“ АД внезапно преустановило оперативната си дейност.

На 10.02.2021 г. при извършена проверка в офис Русе при ТД на НАП-Варна, находящ се в гр. Русе, ул. „Майор Атанас Узунов“ № 19 по повод предоставена информация от Агенция по вписванията – търговски регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска дейност, свидетелката И.М. – старши инспетктор в офис Русе при ТД на НАП-Варна, установила, че „Маг Декови“ ЕООД, в качеството му на задължено лице по ЗСч, не е публикувало годишния си финансов отчет за 2019 г. чрез заявяване и представяне за обявяване в Търговския регистър в законоустановения срок – до 30.09.2020 г., включително, съгласно § 33 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с Решение на Народното събрание от 13.03.2020 г. и за преодоляване на последиците.

С покана с изх. № 3118-210/11.02.2021 г. „Маг Декови“ ЕООД било поканено да се яви в офис Русе при ТД на НАП-Варна във връзка съставяне на АУАН по ЗСч.

Писмото било получено от Маргарита Декова на 17.02.2021 г.

„Маг Декови“ ЕООД подало заявление за вписване и представяне за обявяване на изискващият се по ЗСч годишен финансов отчет по реда на чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч за 2019 г. в Агенцията по вписванията – търговски регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска дейност на 04.03.2021 г.

Съобразявайки гореизложеното, свидетелката И.М. приела, че с поведението си, изразило се в неизпълнение на задължението за публикуване на годишния финансов отчет за 2019 г. чрез заявяване и представяне за обявяване в Търговския регистър в законоустановения срок – до 30.09.2020 г., включително, дружеството-жалбоподател и Маргарита Декова, в качеството на физическо лице, са осъществили нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч, като в тази връзка съставила и АУАН № F594238/19.05.2021 г. на „Маг Декови“ ЕООД и АУАН № F594250/19.05.2021 г. на Маргарита Декова. АУАН № 578611-F594238/19.05.2021 г. бил подписан с възражения, а именно че дружествотофранчайзодател е прекратило дейност и това е оставило „Маг Декови“ ЕООД без приходи в ситуацията на пандемия. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН дружествотожалбоподател представило подробни възражения, доразвиващи така изложеното.

3

Въз основа на съставения АУАН № 578611- F594238/19.05.2021 г. било издадено и оспореното наказателното постановление, с фактическо описание и правна квалификация на деянието, идентични с тези, съдържащи се в АУАН-а, като на дружеството-жалбоподател на основание чл. 74, ал. 1 от ЗСч била наложена административна имуществена санкция в размер на 200 лева. Що се касае до АУАН № F594250/19.05.2021, с Резолюция за освобождаване от административнонаказателна отговорност с отправяне на предупреждение № 578613-F594250/19.05.2021 г. АНО приел, че са налице предпоставките на чл. 28 от ЗАНН и освободил Маргарита Декова от административнонаказателна отговорност по образуваната администратвивнонаказателна преписка и издал предупреждение.

Фактическата обстановка беше установена от съда след преценка на приложените и приобщени към делото по реда на чл. 283 от НПК писмени доказателства – АУАН № 578611- F594238/19.05.2021 г., АУАН № F594250/19.05.2021 г., възражения от Маргарита Декова с вх. № 5675/08.03.2021 г. и вх. № 15937/25.06.2021 г., Резолюция за освобождане от администратинонаказателна отговорност с отправяне на предупреждение № 578613-F594250/19.05.2021 г., НП № № 578611-F594238/19.05.2021 г., покана с изх. № 3118-210/11.02.2021 г., справка за актуалното състояние на „Маг Декови“ ЕООД към 10.02.2021 г. и 25.02.2021 г., ГДД, както и събрани гласни доказателства чрез разпит на свидетелката И.М., които съдът кредитира изцяло като логични, последователни и намиращи потвърждение в останалата доказателствена съвкупност.

Не са налице противоречия в информационните изявления, съдържащи се в събраните в хода на производството доказателства, което да налага да бъдат излагат подробни мотиви кои доказателства съдът кредитира и кои отхвърля, съгласно разпоедбата чл. 305, ал. 3 от НПК. Приобщените доказателства се намират в корелативно единство с приетата за установена фактическа обстановка и безспорно устанояват същата.

От горепосочената доказателствената съвкупност по категоричен начин се установяват както авторството на деянието, така и механизма на осъществяването му.

От правна страна:

При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 във вр. с чл. 84 от ЗАНН във вр. с чл. 314 о т НПК в това производство районният съд следва да провери законността на 4 обжалваното НП, т. е. дали правилно е приложен както процесуалния, така и материалния закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя.

След извършване на дължимата служебна проверка съдът приема, че АУАН-ът и НП са издадени от административни органи, разпологащи с материална и териториална компетентност съгласно чл. 78 от ЗСч, в който е предвидено, че АУАНите се съставят от органите на НАП или на Агенцията за държавна финансова инспекция /ал. 1/, а НП се издават от министъра на финансите или оправомощено от него длъжностни лица /ал. 2/. Видно от приложената по делото Заповед № ЗМФ644/28.08.2020 г. НП е издадено от оправомощено от министъра на финансите лице, а АУАН-ът е съставен от старши инспектор по приходите в Офис-Русе в ТД на НАПВарна.

Съдът констатира, че са спазени императивните процесуални правила при издаването и на двата административни акта – тяхната форма и задължителни реквизити, съгласно разпоредбите на чл. 40, 42, 43, ал. 5, чл. 57 и чл. 58, ал. 1 от ЗАНН.

В конктетния случай административнонаказателното производство е образувано със съставянето на АУАН в предвидения от ЗАНН срок от извършване на нарушението, респективно от откриване на нарушителя. От своя страна обжалваното наказателно постановление е постановено в шест месечния срок. Ето защо са спазени всички давностни срокове, визирани в разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН, досежно законосъобразното ангажиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя от формална страна.

Съдът констатира, че при съставянето на акта и издаване на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да са предпоставка за отмяна на НП само на това основание.

На следващо място съдът приема, че „Маг Декови“ ЕООД е осъществил от обективна и субективна страна състава на нарушението по чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч.

Разпоредбата на чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч въвежда задължение за всички търговци по смисъла на Търговския закон да публикуват годишния си финансов отчет чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър до 30 септември на следващата години.

Съгласно § 33 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с Решение на Народното събрание от 13.03.2020 г. и за преодоляване на последиците през 2020 г. срокът по чл.

5

38, ал. 1, т. 1 от ЗСч е удължен до 30.09.2020 г.

В процесния случай по безспорен начин се установи, че за „Маг Декови“ ЕООД, в качеството на юридическо лице – търговско дружество, е възникнало задължение да публикува заявление Г2 за обявяване на годишен финансов отчет и приложен към него финансов отчет за 2019 г. в Търговския регистър в срок до 30.09.2020 г., включително.

По делото не е налице и спор, че „Маг Декови“ ЕООД е изпълнило това си задължение на 04.03.2021 г. Предвид изложеното, съдът счита, че „Маг Декови“ ЕООД е осъществило от обективна страна на състава на нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч.

Следва да се посочи, че нарушението, във връзка с което е ангажирана административнонаказателната отговорност на „Маг Декови“ ЕООД, е от категорията на формалните нарушения, или т.нар. нарушения на просто извършване. Типичното за тях е, че в състава им не е посочено настъпването на някакъв вредоносен резултат, като тези нарушения се осъществяват със самия факт на извършването им. В процесния случай изпълнителното деяние е осъществено с бездействие-неизпълнение на нормативно предвиденото задължение в указания от законодателя срок, считано от 01.10.2020 г., като извършените в последствие действия не се отразяват на съставомерността на деянието.