Решение № 162 от 03.10.2022, Апелативен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 162 гр. Бургас, 03.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АПЕЛАТИВЕН СЪД – БУРГАС в публично заседание на четиринадесети септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Румяна Ст. Калошева Манкова

Членове:

Калина Ст. Пенева

Кремена Ил. Лазарова при участието на секретаря Станка Ст. Ангелова като разгледа докладваното от Калина Ст. Пенева Въззивно гражданско дело № 20222000500263 по описа за 2022 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл. 258 и сл. от Гражданския процесуален кодекс.

Постъпила е въззивна жалба от Земеделска кооперация за производство и услуги „Сарафово“, представлявана от председателя К. С. срещу решение № 260195/13.05.2022 год. по гр.д.№ 1187/2020 год. по описа на Бургаския окръжен съд, с което е отхвърлен предявения от ЗКПУ „Сарафово“, ЕИК 812165124, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, кв. „Сарафово“, представлявана от председателя К. С. С., със съдебен адрес:

С., бул. „Г. С. Р.“ **, ет. * срещу Община Бургас, представлявана от кмета Димитър Николов, с адрес: гр. Бургас, *** иск да се приеме за установено, че ответникът не е собственик на терен, представляващ стопански двор на ЗКПУ „Сарафово“, кв. С., с адрес: гр.

Б., кв. „С.“, ул. „Б.“, с площ от 7954 кв.м., при сегашни граници: поземлени имоти с идентификатори

***,

***,

***,***,

***,

***,

***,***, който имот е разположен в повече от един поземлен имот съгласно кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.

Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009 г. на изп.директор на АГКК и последно изменение със заповед № КД-14-02-1688/23.10.2013г. на началника на СГКК Бургас, а именно:

1

1.Реална част с площ от 5967 кв.м. от поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009 г. на изп.директор на АГКК и последно изменение със заповед № КД-14-02-1688/23.10.2013 г. на Началника на СГКК Бургас, при граници на тази част: ПИ ***, ***, новопроектирана улица ***, с адрес: гр. Б., кв. С., ул. „Б.”, с площ на целия поземлен имот от 15 867 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: ниско застрояване до 10 м, с номер по предходен план кв.5, парцел 1, при съседи: ***, ***, ***, за реалната част съгласно геодезическо заснемане на материализирани имотни граници, а за целия имот съгласно скица №1547931-20.01.2020 г.;

2.Поземлен имот с идентификационен номер *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр. Б., кв.

С., ул. „Б.“, площ 322 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв. 17, парцел 2, при съседи: ***, ***, ***, 007079.820.121;

3.Поземлен имот с идентификационен номер *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18- 9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр. Б., кв.

С., ул. „Б.“, площ 321 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 3, при съседи: ***, ***, ***, ***;

4.Поземлен имот с идентификационен номер *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр. Б., кв.

С., ул. „Б.“, площ 319 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв. 17, парцел 4, при съседи: ***, ***, ***, ***, ***,

5.Поземлен имот с идентификационен номер *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр. Б., кв.

С., ул. „Б.“, площ 322 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв.17, парцел 5, при съседи: ***, ***, ***, ***;

6.Поземлен имот с идентификационен номер *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед № РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр. Б., кв.

2

С., ул. „Б.“, площ 316 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв. 17, парцел 6, при съседи: ***, ***, ***, ***, ***;

7.Поземлен имот с идентификационен номер *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед №РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр. Б., кв.

С., ул. „Б.“, площ 322 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, е номер по предходен план кв. 17, парцел 7, при съседи: ***, ***, ***, ***;

8.Поземлен имот с идентификационен номер *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед №РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр. Б., кв.

С., ул. „Б.“, площ 320 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв. 17,парцел 8, при съседи: ***, ***, ***, ***, 7079.820.140, ***;

9.Поземлен имот с идентификационен номер *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед №РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр. Б., кв.

С., ул. „Б.“, площ 319 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв. 17,парцел 9, при съседи: ***, ***, ***, ***, ***;

10.Поземлен имот с идентификационен номер *** по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Бургас, одобрени със заповед №РД-18-9/30.01.2009г. на изп.директор на АГКК, с адрес: гр. Б., кв.

С., ул. „Б.“, площ 324 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: незастроен за жилищни нужди, с номер по предходен план кв. 17, парцел 10,при съседи:***, ***, ***,***, като посочените имоти са част от терен, представляващ стар имот с планоснимачен номер 913, с площ от 35000 кв.м., съгласно АЧОС № 1022 от 01.11.1998г., издаден на основание решение № 1909А/05.04.1998 г. на Поземлена комисия Бургас, в който е разположен стопанският двор на ЗКПУ „Сарафово“ с площ от 7954 кв.м., и е осъдена ЗКПУ „Сарафово“, ЕИК 812165124, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, кв. „Сарафово“, представлявана от председателя К. С.

С., със съдебен адрес: С., бул. „Г. С. Р.“ **, ет. * да заплати на Община Бургас, представлявана от кмета Димитър Николов, с адрес: гр. Бургас, ул.

„Александровска“ № 26 сумата от 1160 /хиляда сто и шестдесет/, лева направени разноски по делото.

Отразено е, че решението е постановено при участието на трето лице3 помагач на ищеца ЗКПУ „Сарафово“-Бургас, а именно - Държавата представлявана на осн. чл.24, ал.12 от ЗСПЗЗ от Министъра на земеделието, храните и горите

Във въззивната жалба се твърди, че обжалваното решение е неправилно като незаконосъобразно и немотивирано. Твърди се, че в по-голямата част от мотивите на окръжния съд са споделени твърденията на ищците относно невъзможността процесният терен да бъде възстановен по реда на ЗСПЗЗ в полза на ответната община, но неправилно съдът е приел, че е налице хипотезата на пар.42 от ПРЗ на ЗИД на ЗОС. Изложени са съображения за доказан правен интерес на ищеца за предявяване на исковата претенция, както и за недоказана собственост на ответника върху процесния терен.

Повторени са твърденията на ищеца на които е основана исковата претенция по отношение на придобита собственост върху сгради, постройки и площадки разположени върху процесния терен, за които се твърди, че са част от стопански двор, съгласно договор за покупко-продажба вписан на 06.11.1997 год. в СП-Бургас, за изключване на терена върху който са разположени сградите, постройките и площадките на ищеца от обхвата на ЗСПЗЗ поради „проведено мероприятие“ по смисъла на земеделския закон. Твърди се, че на осн. чл.24, ал.1 от ЗСПЗЗ с влизането в сила на този закон държавата е запазила собствеността си върху земите, върху които е било проведено мероприятието, а общината не е придобила права върху тях нито по ЗСПЗЗ, нито по силата на друг нормативен акт. Оспорена е извършената в полза на общината реституция по ЗСПЗЗ с решение на поземлена комисия, както и издаденият акт за частна общинска собственост, с твърдение, че не легитимират валидно общината като собственик. Изложени са подробни съображения относно невъзможността пар. 42 от ПРЗ към ЗИД на ЗОС да бъде приложен в случая. Сочи се, че тази разпоредба има действие от 01.04.2006 год. и не е съществувала към момента на съставяне на актовете за общинска собственост, а конкретно установените по делото факти не разкриват предпоставките по тази законова хипотеза, поради което общината не е придобила собствеността на това основание, а като е приел обратното съдът е постановил неправилно решение. Твърди се, че окръжният съд е допуснал противоречие между мотивите и диспозитива на постановения от него съдебен акт, което също сочи неправилност на решението. Твърди се, че към момента на предявяване на иска теренът е държавна собственост, а след като бъдат отречени правата на общината, ищцовата кооперация би могла да придобие собственост върху него като го закупи от държавата. Направено е искане за отмяна на обжалваното решение, за разрешаване на спора по същество от въззивния съд с уважаване на исковите претенции и присъждане на съдебните разноски за двете съдебни инстанции.

В дадения срок е постъпил отговор от ответника по иска - ОбщинаБургас, чрез процесуален представител ю.к. Р., с който въззивната жалба, подадена от ищеца, е оспорена като неоснователна. Изложени са съображения в подкрепа на решаващия извод на съда, че на осн. пар. 42 от ПРЗ на ЗИД на 4

ЗОС е настъпила трансформация след отреждането на терена за обществено ползване и той от държавен е станал общинска собственост. Твърди се, че тези изводи на окръжния съд са законосъобразни и обосновани. Твърди се също, че ищецът не е установил по делото валидно придобиване на описаните в исковата молба сгради, постройки и площадки, тъй като за договора на който се позовава ищецът не е спазена нотариалната форма, изискуема до приемане на пар.29 от ПРЗ на ЗДИ на ЗСПЗЗ – ДВ бр.79/1996 год., след което изискуемата форма е била писмена с нотариална заверка на подписите на страните. Оспорен е правният интерес на ищеца от водене на настоящия иск с твърдение, че сочената от него възможност за придобиване на терена в случай, че същият е държавен, не е достатъчна да обоснове този интерес.

Сочи се, че ищецът не е ангажирал доказателства, че теренът е представлявал стопански двор, за който е изработен и приет парцеларен план за отреждане на застроени площи към сградите, което прави невъзможна идентификацията и площта на терена към сградите. Сочи се, че сградите разположени върху процесния терен са незаконни постройки и не са предвидени за запазване по сега действащия план, че в кварталите на гр. Бургас е недопустимо съществуването на стопански двор. Подчертано е, че трансформацията в собствеността в полза на общината е настъпила по силата на закона, а АОС имат само констативно действие. Направено е искане за потвърждаване на обжалваното решение.

Държавата, която е конституирана като трето лице-помагач на ищеца, представлявана пред съда на осн. чл. 24, ал. 12 от ЗСПЗЗ от Министъра на земеделието, храните и горите, не е взела становище по жалбата.

Въззивната жалба е подадена в срок, от легитимирано лице, срещу акт на окръжния съд, който подлежи на въззивно обжалване и е допустима.

С обжалваното решение Бургаският окръжен съд се е произнесъл по обективно съединени отрицателни установителни искове с правно основание чл. 124 от ГПК.

В открито съдебно заседание на въззивния съд страните поддържат изразените становища, правят искане за присъждане на съдебни разноски.

Спорът между страните е висящ пред настоящия съд по предявените обективно съединени искове от ищеца ЗКПУ „Сарафово“ срещу ответника Община-Бургас. Първоначално подадената искова молба по която е било образувано гр.д.№10594/2019 год. по описа на БРС, уточнена с последваща молба на л.55, след прекратяване на производството и образуването след приемането му по подсъдност на гр.д.№1187/2020 год. на БОС, е уточнена с последващи молби на л.74 и сл. и на л.104 и сл. Ищецът твърди, че ответникът не е придобил собствеността върху реално обособена част от общо 7954 кв.м. от бивш стопански двор на организация по пар.12 от ПРЗ на ЗСПЗЗ, а именно - бивша ЗК“Христо Ботев“-Бургас-заличена, попадаща към настоящия момент в урбанизирана територия - в процесните десет отделно обособени недвижими имоти индивидуализирани в