Определение № 57 от 28.02.2020, Районен съд - Тервел

О П Р

Е Д Е Л Е

Н И Е

№….. гр.Тервел 28.02.2020 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен съд Тервел в закрито съдебно заседание на двадесет и осми февруари,през две хиляди и двадесета година в състав:

Районен съдия : Росен Балкански като разгледа гр.дело №444/2019 година по описа на Районен съд Тервел и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по искова молба с вх. № 2736/20.11.2019г. от Ж.Г.П. с ЕГН ********** *** , чрез адв.В.М.

***, със съдебен адрес ***, офис 4 срещу Главна

Дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението”- към МВР-София с адрес гр.София, ул.”Пиротска” №171А .

-

Заявена е претенция ответната страна да бъде осъдена да заплати на ищеца сумата от 1500,00 лева - представляваща дължимото допълнително възнаграждение за положен от ищеца извънреден труд за периода от 20.11.2016 година до 20.11.2019 година включително, получен в резултат на преизчисляване на положения нощен труд съобразно въведената в Наредбата за структурата и организацията на работната заплата / НСОРЗ /, ведно със законната лихва върху сумата, считано от завеждането на настоящата ИМ - до окончателното изплащане на паричното вземане .

-

Заявена е претенция за обезщетение за забава - сума в размер на 220,00 лева- върху размера на главния иск към дата на предявяване на иска .

Претенция за разноски ДА БЪДЕ ОСЪДЕН ОТВЕТНИКА да заплати изцяло сторените деловодни разноски , така , както са направени по делото .

С исковата молба ищеца депозира писмено доказателство – Договор за правна помощ бл. № сер.Б, № 075554 на АК

Силистра .

С разпореждане №792 от 22.11.2019 година съдът е приел исковата молба за редовна и е разпоредил размяна на съдебните книжа на основание чл. 131 от ГПК. Разпореждането е било получено от ответника на 13.12.2019 година.

В законоустановения едномесечен срок е получен писмен отговор на исковата молба - вх.№ 30 от 07.01.2020 година. С дадения отговор ответната страна Главна Дирекция

„Пожарна безопасност и защита на населението”-София към Министерство на вътрешните работи, представлявана от главен комисар Николай Николов, чрез процесуален представител ст.юрисконсулт С.П., с адрес за съобщения и призоваване гр.Варна, бул.Сливница №159 оспорва иска . В цялост страната приема главния иск за допустим но неоснователен , като и излага съображения в тази насока. Оспорва иска по основание и по размер, като неоснователен и недоказан , като в пряка последица тези съображения се относят и до акцесорната претенция.

С дадения писмен отговор ответната страна депозира писмени доказателства:

Пълномощно , рег. № 1983 р- 11436 /

08.08.2019 година за процесуално представителство – заверено копие ;

Писмо

- изх .№ 94-НН-198 от 29.08.2011 година на МТСП;

Заповед № 8121 з – 791 от 28.10.2014 година на Министъра на вътрешните работи – заверено копие;

Кадрова справка за ищеца;

Протоколи за отчитане на нощен труд и графици за дежурства за периода от месец ноември 2016 година до месец ноември 2019 година включително – заверени копия със заличени лични данни на лицата, които не са страна по делото;

Платежни бележки за получено възнагжраждение от ищеца з амесеците – от месец ноември 2016 година до месец ноември 2019 година включително – заверени копия .

Съгласно чл.140 от ГПК след изтичането на срока за отговор, съдът следва да се произнесе с определение по всички предварителни въпроси и по допускане на доказателствата, както и да насрочи делото в открито съдебно заседание.

Исковете като предявени от лице разполагащо с активна процесуална легитимация пред надлежния съд се явяват допустими и вероятно основателни.

Твърдения обективирани по исковата молба :

Не се спори от страните и съдът приема за установено между страните, че ищеца е в трудово правоотношение с ответника за посочения по исковата молба период. Не се спори от страните по отношение за работното време на ищеца - 24 часово сменно непрекъснато денонощно дежурство или 12 часа по предварително утвърдени графици за смените .

През периода 20.11.2016г. до

20.11.2019 година ищеца изпълнявал служебните си задължителни смени, всяка от които включва полагането на нощен труд - в часовия интервал от 22.00ч.-до 06,00 на следващия ден. Така общо за посочения период ищецът твърди , че е отработил 230 нощни смени .

Според твърдения обективирани по исковата молба положения от ищеца труд при сумирано изчисляване на работното време, следва да се изчислява съгласно разпоредбата на чл. 187, ал.З, ЗМВР - в работни дни - подневно, а за работещите на 8, 12 или 24-часови смени –сумирано за тримесечен период .

Според ищеца имайки предвид разпоредбата на чл. 187, ал.5 ЗМВР , работата извън редовното работно време се компенсира с възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен период - за служители работещи на смени .Така от организацията на работа на служителя - на 24-, респ. 12- часови смени, при сумирано изчисляване на работното време следва да се урежда съобразно разпоредбите на чл.187,ал.5 - 6 от ЗМВР , предвиждащи компенсиране на работата извън редовното работно време с възнаграждение за извънреден труд за служителите на смени.

Ищецът чрез своя процесуален представител приема, че в настоящия случай следва да намери приложение и нормата на чл.9, ал.2 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата, предвиждаща преизчисление на положения нощен труд в дневен . Това е така според ищеца, защото според редакцията на чл.

187,ал.9 ЗМВР редът за организацията и разпределянето на работното време , за неговото отчитане , за компенсирането на работата на държавните служители извън редовното работно време, режимът на дежурства, времето за отдих и почивките за държавните служители се определят с Наредба на Министъра на вътрешните работи.

Ищеца приема, че към настоящия момент има два подзаконови акта които уреждат такава материя : Наредба №

8121з-592/25.05.2015г. и Наредба № 8121з -776 /29.07.2016г., но и в двете липсва ЛИПСВА ИЗРИЧНА РЕГЛАМЕНТАЦИЯ за преизчисляване на нощния труд в дневен. Липсата на изрична регламентация обаче не следва да се тълкува като законово въведена забрана за преизчисляване на положените от служителите на МВР часове нощен труд в дневен а представлява ПРАЗНОТА В УРЕДБАТА на реда за организацията и разпределянето на работното време , на неговото отчитане , за компенсирането на работата извън редовното работно време , режима на дежурства, времето на отдих и почивката на държавните служители в МВР при наличие на такава непълнота в специалната уредба , касаеща служителите на МВР, следва субсидиарно да се приложи чл.9, ал.2 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата, която гласи, че при сумирано изчисляване на работното време нощните часове се превръщат в дневни с коефициент, равен на съотношението между нормалната продължителност на дневното и нощно работно време, или коефициент 1.143. Неприлагането на тази разпоредба би довело до поставяне на държавните служители , работещи в системата на МВР - в неравностойно положение спрямо другите държавни служители, което е недопустимо.

С исковата молба са направени доказателствени искания:

Да се изискат и приложат от отв. страна

:

Акта за встъпване в Длъжност на ищеца;Кадрова справка за Ищеца ; утвърдените поименни графици графици за дежурните смени в PC

„ ПБЗН „ -Тервел, удостоверяващи полагане на труд - за исковия период - 20.11.2016г. - 20.11.2019г.; Заповеди за определяне състава на дежурните смени за поддържане на постоянна оперативна готовност в PC „

ПБЗН „ - Тервел - за исковия период; Протокол и за отчитане на положения труд и сумираното изчисляване за всеки от триместърите на исковия период; счетоводни документи - извлечения от сметки, ведомости за начисляване на работната заплата, фишове и пр. удостоверяващи реалното изплащане на положения извънреден труд, получен на база преизчисляване на часовете положен нощен труд, на база общия брой денонощни дежурства за исковия период;Заповеди относно организиране и разпределение на работното време на служителите в РС„ ПБЗН „ -Тервел-за исковия период

Претендира се от съда ДА

БЪДЕ ДОПУСНАТА И НАЗНАЧЕНА СЪДЕБНО - СЧЕТОВОДНА ЕКСПЕРТИЗА, като в.л. след като се запознае с писмените доказателства, представени от Ответника по делото и извърши справка на място - в счетоводството, водено при Ответника, да даде заключение както следва: 2.1.

На колко часа общо възлиза положения от Ищеца нощен труд /респ. колко броя нощни смени са положени / за заявения исков период - 20.11.2016г. - 20.11.2019г.? 2.2. Изчислен ли положения нощен труд съобразно методиката въведена в Наредба за структурата и организацията на работната заплата, съответно каква е паричната равностойност на действително положения и незаплатен и неотчетен от работодателя нощен труд, на база общия брой отработени нощни часове - при спазване на методиката? 2.3.Какъв е размера на обезщетението за забава върху главницата , изчислена по първия иск, като се вземе в предвид падежа ва всеки от тримесечните периоди/ съобразно паричната му равностойност падежа на плащането - всяко първо число на месеца, следващ изтичането на сумирания тримесечен период-съответно до завеждането на ИМ - 20.11.2019г. - в сумарна величина ?

В зависимост от процесуалното поведени на отв. страна ищеца запазва правото си да ангажира допълнителни доказателтсва и моли до разпит за пълвото съдебоно заседание да бъдат допуснати до разпит двама свидетели , при режим на водене от страна на ищеца довеждане - които да установят следните групи обстоятелства : че по време на всяко от полаганите денонощни дежурствав рамките на часовия диапазон от 22.00ч. - до 06,00 - няма никакво прекъсване на изпълнението на постоянните трудови функции на ищеца , както и да докаажат поддържането на постоянната оперативна готовност.

С дадения писмен отговор иска се оспорва в цялост – по основание и размер.

Заявена е претенция да бъде отхвърлен иска като неосноватален и недоказан, със съответните последици - касаещи заплащане на юрисконсултско възнаграждение .

С дадения писмен отговор ответната страна прави анализ на въпросите касаеци извънредния инощен труд полагат от служители на РСПБЗН.

Според страната НСОРЗ се прилага за работниците и служителите по трудово правоотношение във всички предприятия по смисъла на § 1. т. 2 от допълнителните разпоредби на Кодекса на труда (КТ) независимо от формата на собственост и източниците на финансиране, е изключение на служителите по трудово правоотношение в държавната администрация, за които се прилага чл. 107а КТ (чл. 2, ал. 2 НСОРЗ). Ищецът е държавен служител и неговото служебно правоотношение е уредено в специалния ЗМВР.

Правилото за преизчисляване на часовете положен нощен труд към дневни часове се прилага за работещите по трудово правоотношение, защото в КТ е регламентирана различна нормална продължителност на дневния и на нощния труд. Нормалната продължителност на работното време през деня е до 8 часа (чл. 136. ал. 3 КТ), а на работното време през нощта при 5-дневна работна седмица е до 7 часа (чл.

140, ал. 1, изречение второ КТ). Съгласно специалния закон ЗМВР нормалната продължителност на работното време на държавните служители в МВР е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5- дневна работна седмица (чл. 187, ал. 1 ЗМВР).

Съгласно ал. 3 на същата разпоредба при работа на смени е възможно полагането на труд и през нощта между 22.00 ч. и 6,00 ч.. като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период, от което следва, че нормалната продължителност на работното време през нощта е 8 часа и не е налице твърдяната от ищеца празнота на правната уредба.

Според странат да се извърши преизчисляване на часовете нощен труд към дневни такива с коефициента, така както се сочи по исковата претенция получен от съотношението на продължителността на дневния труд и продължителността на нощния труд, регламентирана в КТ и приложима за лица, работещи по трудово правоотношение, би означавало с неприложим към материята подзаконов акт да бъде дерогирано действието на законовата норма, в случая чл. 187, ал. 3 ЗМВР, която регламентира специалната 8-часова продължителност на нощния труд за лицата, назначени по ЗМВР и работещи на смени, което е недопустимо и противоречи с принципа на йерархия на нормативните актове.