Решение № 9 от 14.01.2022, Районен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№9 гр. Разград, 14.01.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на двадесет и пети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: КОНСТАНТИН П. КОСЕВ при участието на секретаря ПЕНКА В. ТОЦЕВА като разгледа докладваното от КОНСТАНТИН П. КОСЕВ Административно наказателно дело № 20213330200577 по описа за 2021 година

За да се произнесе, съдът съобрази следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от “А Л” ООД гр. Р против наказателно постановление № 17-000*** от 23.08.2021г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Разград, с което за нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 1, буква „а“ от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда (обн. ДВ, бр. 1 от 2003 г.) на обжалващото дружество на основание чл. 414, ал.1 от КТ е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1500 лв. Моли наказателното постановление да бъде отменено изцяло, като се излагат доводи за незаконосъобразност и се твърди че нарушението, визирано в НП не е извършено.

В съдебното заседание повереникът на жалбоподателя поддържа жалбата.

Представителят на наказващия орган изразява становище за неоснователност на жалбата и се моли наказателното постановление да бъде потвърдено.

Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 21.07.2021г. в офиса на Дирекция „Инспекция по труда" -гр. Разград била извършена проверка на представените документи по осъществяване на трудовите правоотношения с работещите лица в „А Л" ООД. Било установено, че на 06.02.2021 г. между „А Л" ООД и лицето Ф И М е сключен трудов договор №**/ 06.02.2021 г. на основание чл. 68, ал. 1, т. 2 от Кодекса на труда за работа на лицето на длъжност „шофьор 1 товарен автомобил /международни превози/“. Между страните по така възникналото трудово правоотношение е договорено трудово възнаграждение в размер 650 лева, в условията на пълно работно време (8 часа), като в трудов договор №**/06.02.2021 г. е определена дата за постъпване на работа - 06.02.2021 г. В установения тридневен срок от сключване на трудов договор №**/ 06.02.2021 г., а именно: от 07.02.2021 г. до 09.02.2021 г., вкл., работодателят „А Л" ООД не е изпратил в ТД Варна на НАП уведомление по чл. 62, ал.

5 от Кодекса на труда (по образец - Приложение №1) за регистрация на трудов договор №**/ 06.02.2021 г. сключен между страните Ф И М, работник и „А Л" ООД. Работодателят „А Л" ООД не представя пред контролния орган изпратено в ТД Варна на НАП уведомление за сключения с Ф И М трудов договор №**/ 06.02.2021 г. На 23.06.2021 г. работодателят „А Л" ООД е депозирал в Дирекция „Инспекция по труда" в гр.Разград искане на основание чл. 62, ал. 4 от Кодекса на труда с вх. № 21063***/23.06.2021 г. за издаване на задължително предписание от контролния орган за изпращане в ТД Варна на НАП на уведомление за трудов договор №**/06.02.2021 г., сключен с Ф И М. Проверяващите приели, че така е нарушен чл. 3, ал. 1, т. 1, буква „а“ от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда (обн. ДВ, бр. 1 от 2003 г.) и на обжалващото дружество бил съставен акт за административно нарушение № 17-000***/ 23.08.2021г., съставен от гл. инспектор при Д “ИТ” – Разград. Въз основа на акта било издадено и обжалваното НП, с което на жалбоподателя, в качеството му на работодател на основание чл. 414, ал.1 от КТ е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1500 лв.

Съдът, с оглед доказателствата, намира изложената фактическа обстановка за установена. За този си извод съдът се основава на представените към административнонаказателната преписка писмени доказателства, както и въз основа на показанията на разпитаната в хода на съдебно производство свидетелка - актосъставителя А.

М., която потвърждава обстоятелствата по акта. Фактически не се спори, че работодателят „А Л" ООД не е бил изпратил към момента на проверката в ТД Варна на НАП уведомление за сключения процесен трудов договор и в този смисъл нормативноустановения срок за това е пропуснат. От фактическа страна съдът приема, че обстоятелствата отразени в НП се доказват.

Съдът намира обаче, че Наказателното постановление се явява незаконосъобразно, тъй като при издаването му е нарушен материалноправния закон, което от своя страна води до неясна конструкция на правните изводи при ангажиране на отговорността, а това осуетява защитата на санкционираното лице, т.е. повлича и нарушение на процесуалните правила.

Конкретната нарушена разпоредба всъщност е чл.62 ал.3 от КТ, на която отговаря и конкретна санкционна разпоредба –чл.414, ал.3 КТ. Наказващият орган обаче е посочил нарушена разпоредба от наредбата и е приложил обща санкционна разпоредба, която не е приложима в конкретния случай. В случая няма как просто да се преквалифицира деянието, защото самата нарушена разпоредба / чл.62 ал.3 от КТ/ се явява елемент на конкретния санкционен състав, а същата изобщо не е посочена като нарушена. Това при всички случаи 2 осуетява защитата на санкционираното лице, тъй като същото се лишава от възможността да оспори конкретни правни положения, които биха били реално приложими. Ето защо Наказателното постановление се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

Воден от изложеното съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 17-000*** от 23.08.2021г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Разград, с което за нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 1, буква „а“ от Наредба № 5 за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда (обн. ДВ, бр. 1 от 2003 г.) на обжалващото дружество “А Л” ООД гр.

Разград на основание чл. 414, ал.1 от КТ е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1500 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване пред АС Разград с 14 дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Разград: _______________________

3