Решение № 388 от 22.07.2022, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 388 гр. Благоевград, 22.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на пети юли през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Владимир Ат. Пензов при участието на секретаря Пенка Ив. Чалъкова като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно наказателно дело № 20221210200849 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл.58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „**“ ЕООД, с ЕГН **, със адрес на управление гр.Благоевград, пл. „**“ № 15, представлявано от управител **, с ЕГН ********** против Наказателно постановление (НП) № 636212-F643957 от 17.05.2022г. на Директора на офис /дирекция/ за обслужване – Благоевград в ТД на НАП - София, оправомощена със Заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020г. на Изпълнителния директор на НАП, с което на дружеството-жалбоподател за административно нарушение на чл.4, ал.1, т.1, б. „а“ от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица във връзка с чл.5, ал.4, т.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/, на основание чл.355, ал.1 пред.1 от Кодекса за социално осигуряване е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500.00 (петстотин) лева.

В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на наказателното постановление, като се моли съда да го отмени, като незаконосъобразно НП. Сочи се, че при издаване на наказателното постановление са допуснати нарушения на материалния и процесуален закон, като се развиват доводи, че се касае не за неподаване на декларация, а за неподаван на декларация в срок. Това обстоятелство обаче не е отчетено от наказващия орган при определяне и прилагане на съответната санкционна норма в случая.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподателя, редовно призовано, 1 не се явява законния представител. С нарочно писмено становище чрез процесуален представител – адв. Б.Б., сочи че подържа жалбата, не сочи нови доказателства и не прави доказателствени искания. Излага се и становище по същество на спора, като моли съдът да отмени обжалваното наказателно постановление и присъди направените по делото разноски.

Процесуалният представител на административнонаказващия орган – юрисконсулт Елена Митева оспорва жалбата, сочи доказателства в подкрепа на тезата си, като счита жалбата изцяло за неоснователна. Иска от съда да постанови съдебен акт, с който да потвърди обжалваното НП. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Районна прокуратура - Благоевград, редовно и своевременно призована, не ангажират представител по делото и становище по жалбата.

С оглед събраните по делото доказателства, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

На 07.02.2022 г., при извършена проверка от служител на ТД на НАП София, офис Благоевград – ВЛ. Д. ИВ. в информационната система на ТД на НАП София, по данъчно осигурителната сметка на „**“ ЕООД по повод назначена проверка по прихващане или възстановяване, възложена с Резолюция за извършване на проверка № П-22000122012433-ОРП-001 от 18.01.2022 г. (лист 10 от делото) е установено, че „**“ ЕООД в качеството си на работодател и осигурител по смисъла на чл.5 от КСО не е подал в законоустановения срок в ТД на НАП София, офис Благоевград Декларация образец 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец ноември 2021 г., съгласно разпоредбата на чл.4, ал.1, т.1, б. „а“ от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица във връзка с чл.5, ал.4, т.1 от Кодекса за социално осигуряване. На основание чл.4, ал.1 и ал.3 от Наредба Н-13/2019 г. срокът за подаване на Декларация образец 1 „Данни за осигуреното лице“ за всеки календарен месец е до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, като в тази връзка срокът за подаване на декларацията за месец ноември 2021 г. е до 30.12.2021г., като нарушението е извършено на 31.12.2021г. Проверяващия ВЛ. Д. ИВ. приел, че се касае за административно нарушение по чл.4, ал.1, т.1, б. „а“ от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица във връзка с чл.5, ал.4, т.1 от Кодекса за социално осигуряване, поради което на 07.02.2022г. изпратил до „**“ ЕООД покана с изх. № КПД-386 от 07.02.2022г. (лист 14 от делото), в 7-дневен срок от получаване на поканата, управителя на дружеството-жалбоподател да се яви в ТД на НАП – Софи, офис Благоевград за съставяне и връчване на акт за установяване на административно нарушение във връзка с извършената проверка, като в противен случай административното производство ще бъде 2 образувано по реда на чл.40 ал.2 от ЗАНН. Поканата е изпратена по електронен път по системата на НАП, като същата е получена от дружеството-жалбоподател също по електронен път на 08.02.2022 г., видно от приложената разпечатка (лист 15 от делото). В указания срок, в ТД на НАП – София, офис Благоевград не се е явил законен представител на „**“ ЕООД или упълномощено от него лице, поради което на 24.02.2022г. актосъставителят ВЛ. Д. ИВ. в присъствието на свидетелите Р. АС. П. и ЛЮБ.

Г. Г., двете служители на ТД на НАП – София, офис Благоевград съставил на дружеството-жалбоподател Акт за установяване на административно нарушение № F643957 от 24.02.2022 г. (лист 6-7 от делото), с който квалифицирал установеното нарушение по нарушение по чл.4, ал.1, т.1, б. „а“ от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица във връзка с чл.5, ал.4, т.1 от Кодекса за социално осигуряване. Актът е връчен с разписка и срещу подпис на 01.03.2022 г., на *** изрично упълномощена от управителя на дружеството лице с нотариално заверено пълномощно № 145 от17.01.2019г. на нотариус № 469 на Нотариалната камара (лист 17 от делото), като в същата не изложила писмени обяснения или възражения по акта. Въз основа на така съставения АУАН, на 17.05.2015 година, административнонаказващият орган Директора на офис /дирекция/ за обслужване – Благоевград в ТД на НАП София, оправомощена със Заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020г. на Изпълнителния директор на НАП (лист 18-20 от делото), издал атакуваното Наказателно постановление № 636212-F643957 от 17.05.2022г. (лист 4-5 от делото), с което на дружеството-жалбоподател „**“ ЕООД, с ЕГН **, със адрес на управление гр.Благоевград, пл. „**“ № 15, представлявано от управител **, с ЕГН **********, за административно нарушение на чл.4, ал.1, т.1, б. „а“ от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица във връзка с чл.5, ал.4, т.1 от Кодекса за социално осигуряване и на основание чл.355, ал.1 пр.1 от Кодекса за социално осигуряване наложил „имуществена санкция“ в размер на 500.00 (петстотин) лева. НП е връчено на 31.05.2022 година лично на упълномощено лице ***, като в законоустановеният срок, на 14.06.2022г., чрез наказващия орган е постъпила разглежданата в настоящото производство жалба с вх. № 12425 от 14.06.2022г.

Посочените в акта фактически констатации се потвърждават от разпита на актосъставителя ВЛ. Д. ИВ., който констатирал нарушението при проверка в информационната система на НАП. Във връзка с констатираното отправил покана до дружеството за съставяне на акта, а впоследствие съставил АУАН в отсъствие на управителя или упълномощено от него лице. Свидетелят подържа изложеното в съставеният акт, като сочи, че същият е саставен за неподадена в срок декларация образец № 1 и 6.

Свидетелите по акта ** П. и ЛЮБ. Г. Г. установяват, че са свидетели 3 при съставяне на акта, който се съставил в сградата на ТД на НАП – София, офис Благоевград, в отсъствието на законен представител на дружествотожалбоподател или упълномощено от него лице, след като на изпратената покана не се е явил представител.

По делото е представен Акт за прихващане или възстановяване № П22000122012433-004-001 от 08.02.2022г. (лист 11-13 от делото), удостоверяващ приключената по отношение на „**“ ЕООД проверка, назначена с Резолюция за извършване на проверка № П-22000122012433ОРП-001 от 18.01.2022 г.

Представена е и Справка за задълженията на осигурител за периода ва входиране от 01.01.2022г. до 28.02.2022г., от която е видно, че дружествотожалбоподател с вх. № 010022200706042 от 24.01.2022г. е представило в НАП Декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец ноември 2021г. на 24.01.2022г., за което е съставен протокол с № 01000223027341 от същата дата. Това обстоятелство е отразено АУАН и НП.

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на разпитаните по делото свидетели и от приетите писмени доказателства, които са безпротиворечиви, относно подлежащите на доказване факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка, като последователна и логична.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е депозирана от надлежно лице в установения от закона 7дневен срок от връчване на НП, поради което е допустима, разгледана по същество e неоснователна, по следните съображения:

Атакуваното НП е издадено в съответствие с императивно установената за това процедура и от компетентен орган (видно от Заповед № ЗЦУ1149/25.08.2020г. на Изпълнителния директор на НАП ). Както в акта, така и в НП е отразено, че административнонаказателното производство е започнало с извършване на проверка и въз основа на нея съставяне на акт за установяване на административно нарушение. В АУАН и в НП подробно, точно и ясно са посочени всички индивидуализиращи нарушителя елементи, съгласно Търговския закон - име и фирма на търговеца, неговото седалище и адрес на управление и представляващото го физическо лице. Наличието на тези елементи са достатъчни, за да се приемат за спазени строго формалните изискването на чл.42 ал.1 т.6 от ЗАНН и чл.57, ал.1, т.4 от ЗАНН, като се съобрази, че в казуса се касае за констатирано административно нарушение, осъществено от ЕООД. При съставянето на акта за установяване на административно нарушение и издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, съгласно които, за да бъде редовен актът за установяване на административно нарушение и НП трябва да включват в съдържанието си всички кумулативно посочени реквизити. В конкретния случай АУАН е съставен от ВЛ. Д. ИВ., 4 старши инспектор по приходите към ТД на НАП-София, офис Благоевград, който дава пълно описание на нарушението и обстоятелствата, при които същото е извършено. Чрез изпълнение на изискванията на чл. 42 от ЗАНН органът издал АУАН постига пълна индивидуализация на нарушението и нарушителя, без да ограничава правото на защита на дружествотожалбоподател. Издадения в съответствие с процесуалните норми акт е редовен и като такъв се явява правно основание за издаване на НП. Съдът счита, че не са налице формални предпоставки за отмяна на НП, тъй като при реализирането на административнонаказателната отговорност на жалбоподател не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на производството.

По смисъла на чл.5, ал.1 от КСО, „**“ ЕООД има качеството на осигурител и в това му качество има задължение по чл.5 ал.4 т.1 от КСО периодично да представя в Националната агенция по приходите данни за осигурителния доход , осигурителните вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“, дните в осигуряване и облагаемия доход по Закона за данъците върху доходите на физическите лица - поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване. В това си качество „**“ ЕООД не е подало в ТД на НАП - София, офис Благоевград декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец ноември 2021 година, в установения с разпоредбата на чл.4, ал.1, т.1, б. „а“ от Наредба № Н13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица срок. Срокът за подаване на декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за всеки календарен месец е до 25о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните или в конкретния случай, срокът за подаване на тези декларации за месец ноември 2021 година изтича на 30.12.2021 година. Декларация образец № 1 за месец юли 2021 година осигурителят е подал след изтичане на законоустановения срок, а именно на 24.02.2022 година. В тази насока са показанията и на актосъставителя ВЛ. Д. ИВ., че процесното нарушение е установено след извършена проверка на дружеството-жалбоподател. В случая дружествотожалбоподател, в качеството си на работодател и осигурител на лица, които работят по трудови правоотношения, не е подал в установения срок в ТД на НАП - София, офис Благоевград, декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец ноември 2021г., като по този начин е осъществил чрез бездействие състав на нарушение на изискванията на чл. 4, ал. 1, т. 1, б. а от Наредба Н-13 от 17.12.2019 г. във връзка с чл.5, ал.4, т.1 от КСО. С установеното неподаване в законовия срок на процесната декларация е осъществен от обективна страна съставът на твърдяното административно нарушение, тъй като този вид нарушения спадат към групата на т. нар.