Решение № 189 от 09.05.2023, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 189 гр. Стара Загора, 09.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на седми март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -Стоянова при участието на секретаря Николина Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно наказателно дело № 20225530202185 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на М. О. Т. против наказателно постановление № 230 от 20.06.2022г. на *** - заместник-кмет на Община Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се съображения в тази връзка. В съдебно заседание жалбоподателката чрез адв.

*** заявява, че поддържа подадената жалба.

В съдебно заседание въззиваемата страна Община Стара Загора чрез процесуалния си представител експерт *** моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление, тъй като същото е правилно и законосъобразно. Претендира направените разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

1

С обжалваното наказателно постановление № 230 от 20.06.2022г. на *** - заместник-кмет на Община Стара Загора на нарушителя М. О. Т. на основание чл. 29, ал. 1 от Наредбата за обществения ред в Община Стара Загора е наложено наказание глоба в размер на 400 лева за това, че на 22.05.2022г. в 1,15 часа в ***, в ресторант „***“, в качеството си на управител на ресторанта нарушава нощната тишина и спокойствието на живущите в близост граждани с високо пусната музика от озвучителни системи, с което, с което виновно нарушила чл. 6, ал. 1 от Наредбата за обществения ред в Община Стара Загора /наричана по-долу „Наредбата“/.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № 138210/22.05.2022г., съставен от полицай при група „ООР“ при Първо РУ - Стара Загора.

От протокол за предупреждение от 21.05.2022г. е видно, че е съставен в 22,35 часа на М. О. Т. на основание чл. 65, ал. 1 ЗМВР, като същата е била предупредена да не нарушава спокойствието на живущите в близост граждани с високо пусната музика, шумен говор, пеене и викане, както и използването на озвучителни системи и шум независимо от произхода му, като при неспазване е предупредена за отговорността по чл. 6, ал. 1 от Наредбата за обществения ред в Община Стара Загора. Протоколът е връчен лично на Т. срещу подпис.

От приложената към писмо с вх. № 5695/06.03.2023г. по описа на Районен съд - Стара Загора справка е видно, че в Първо РУ - Стара Загора в периода от 13.02.2022г. до 25.02.2023г. са регистрирани 15 сигнала за нарушаване на нощната тишина. При всеки един от тях е бил съставен протокол за предупреждение, а при три от тях е бил съставен и акт за установяване на административно нарушение.

Във връзка с компетентността на актосъставителя и наказващия орган са представени заповед № 10-00-3 от 02.01.2020г. и заповед № 10-00-2590 от 14.11.2019г., и двете на Кмета на Община Стара Загора.

В хода на съдебното следствие са разпитани като свидетели: Р. К. К.

/актосъставител/ и К. Х. Л. /свидетел по акта/, и двамата на длъжност: старши полицаи в група „Охрана на обществения ред“ при Първо РУ - Стара Загора.

Свидетелите заявяват, че процесната вечер два пъти били изпращани на сигнал за нарушаване на нощната тишина от ресторант „***“ в гр. Стара 2

Загора. При първото посещение, на място установили, че има силна музика.

Разговаряли с управителя на заведението – жалбоподателката Т., като съставили и връчили на същата протокол за предупреждение, а тя заявила, че ще спре музиката. Въпреки това, малко по-късно отново получили сигнал за силна музика на същото място. Когато посетили мястото вече около 1,15 часа на 22.05.2022г., установили, че все още има силна музика, като този път съставили акт за установяване на административно нарушение на М. О. Т. в качеството й на управител на ресторант „***“. И двамата свидетели заявяват, че и друг път са посещавали този ресторант във връзка с подадени сигнали за нарушаване на нощната тишина. Съдът кредитира показанията им, тъй като същите са последователни и непротиворечиви.

Съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно постановление на това основание.

Допуснати са нарушения, както при определяне на нарушителя, така и при описване на нарушението.

Съгласно чл. 24, ал. 1 ЗАНН административнонаказателната отговорност е лична, т.е. тя следва да бъде носена от съответното физическо или юридическо лице, което е извършило нарушението.

В конкретния случай и актосъставителят, и наказващият орган са посочили, че нарушението е извършено в ресторант „***“, находящ се в ***, но не са изследвали кое е юридическото лице, което към датата на нарушението – 22.05.2022г. е стопанисвало този търговски обект и което съгласно чл. 24, ал. 1 ЗАНН следва да носи административнонаказателната отговорност.

Вместо това са повдигнали административнонаказателното обвинение срещу управителя на ресторанта – М. О. Т., като при описване на нарушението са посочили, че тя „нарушава нощната тишина и спокойствието на живущите в близост граждани с високо пусната музика от озвучителни системи“ без да конкретизират дали тя я е пуснала, наредила е да бъде пусната или е допуснала да бъде пусната съответната музика от озвучителните системи.

Уточняването на горите обстоятелства е от съществено значение, тъй 3 като ал. 2 на чл. 24 ЗАНН предвижда, че за административни нарушения, извършени при осъществяване дейността на предприятия, учреждения и организации, отговарят работниците и служителите, които са ги извършили, както и ръководителите, които са наредили или допуснали да бъдат извършени.

Същевременно обаче в чл. 10 ЗАНН е предвидено, че подбудителите, помагачите и укривателите както и допустителите се наказват само в случаите, предвидени в съответния закон или указ.

В случая нито в нарушената законова разпоредба - чл. 6, ал. 1 от Наредбата, нито в санкционната разпоредба – чл. 29 от Наредбата се предвижда административнонаказателна отговорност за допустителите, поради което и няма как Т. да носи отговорност за извършено нарушение на чл. 6, ал. 1 от Наредбата, ако е допуснала нарушаване на нощната тишина с високо пусната музика от озвучителни системи.

Следователно, за да бъде реализирана административнонаказателната отговорност срещу М. О. Т. в качеството й на управител на ресторант „***“, то следва да бъде установено от една страна, кое юридическо лице е стопанисвало този ресторант към 22.05.2022г., а от друга - дали Т. е пуснала или наредила да бъдат пуснати озвучителните системи и други електронни устройства, възпроизвеждащи музика.

Като не са посочили изрично тези обстоятелства в акта за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление, актосъставителят и наказващият орган са допуснали съществени нарушения на процесуалните правила, които са опорочили административнонаказателното производство и са ограничили значително правото на защита на нарушителя.

Въз основа на всичко изложено до тук, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено.

С оглед пълнота на изложението съдът намира за необходимо да отбележи следното:

Ако посочените по-горе процесуални нарушения не бъдат счетени за съществени, то следва да се приеме, че жалбоподателката Т. е извършила от обективна и субективна страна нарушението за което е привлечена към 4 административнонаказателна отговорност. По отношение размера на наложеното й наказание - глоба в размер на 400 лв., съдът намира, че същото е неправилно определено при превес на смекчаващите отговорността обстоятелства, тъй като по делото има данни, че многократно са подавани сигнали за нарушаване на нощната тишина от ресторант „***“, чиито управител е Т., като при това положение е следвало й да бъде определено наказание над средния, предвиден в наредбата размер, а именно 3000 лв.

Доколкото обаче настоящата жалба е подадена от Т., то положението й не може да бъде влошено в хода на настоящото съдебно производство.

Съдът намира, че в случая е неприложима Наредба № 6 от 26.06.2006г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи степента на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните стойности на показателите за шум в околната среда, в помещенията на жилищни и обществени сгради, в зони и територии, предназначени за жилищно строителство, рекреационни зони и територии и зони със смесено предназначение, методите за оценка на стойностите на показателите за шум и на вредните ефекти от шума върху здравето на населението, тъй като съгласно чл. 2 от същата, тя създава възможност за оценки и прогнози за състоянието на шумовото натоварване в урбанизираните територии и в тихите зони извън тях, за разработването на стратегически карти за шум и планове за действие с оглед защита здравето на населението и подобряване качеството на живот. Не е задължително да бъде измерено по този ред шумовото натоварване, за да се приеме, че се е стигнало до смущаване на обществения ред или спокойствието на обитателите на околните жилищни сгради за времето на цялото денонощие. В случая показателно е обстоятелството, че във въпросната вечер е имало подадени сигнали и то на два пъти за нарушаване на нощната тишина от ресторант „***“, както и обстоятелството, че има регистрирани общо 15 такива сигнала в рамките на една календарна година.

С оглед събраните в хода на съдебното следствие доказателства, съдът прие, че не може да се приеме наличието на по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с останалите случаи на нарушения от същия вид, за да се приеме, че е налице маловажен случай по смисъла на чл. 28 ЗАНН.

Водим от горното, съдът

5

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 230 от 20.06.2022г. на *** заместник-кмет на Община Стара Загора, с което на основание чл. 29, ал. 1 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора на М. О. Т., ЕГН:

********** е наложено административно наказание глоба в размер на 400 (четиристотин) лева за извършено нарушение на чл. 6, ал. 1 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.

Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________ 6