Решение № 3501 от 11.04.2025, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 3501

Бургас, 11.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - VI-ти състав, в съдебно заседание на единадесети март две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА

При секретар СТОЯНКА АТАНАСОВА като разгледа докладваното от съдия ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА административно дело № 408 / 2022 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.156 и следващите от ДОПК, във връзка с чл.9б от ЗМДТ и чл.4 ал.1 от ЗМДТ.

Жалбоподателят „Зеда Тур“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. София, ул. „Хан Крум“ №12, представлявано от изпълнителния директор И. П., чрез пълномощника адв. Д. П., е оспорил акт за установяване на задължения по чл.107, ал.3 от ДОПК № МДТ-1226/06.10.2021г. на гл.експерт в отдел „Местни данъци и такси“ при Община Несебър, мълчаливо потвърден от началника на същия отдел.

Жалбоподателят твърди, че оспореният административен акт е незаконосъобразен. Счита, че в акта за установяване на задължения липсват фактически и правни основания за издаването му, в частност не са посочени мотиви как е определена данъчната оценка, като такава не е била предоставена на жалбоподателя. Оспорват се и размерите на евентуалните данъчни оценки на имотите с аргумент, че базисната им стойност и всеки един от корекционните коефициенти, служещи за основа за ДО, са определени неправилно. Според жалбоподателя определената в случая данъчна оценка не е в съответствие с действителното положение на сградата. Представените пред приходните органи коригиращи декларации, експертна оценка на имотите, конструктивно становище и скици не са взети предвид при изготвянето на АУЗД. Твърди, че от тези документи се установява, че състоянието на сградите не е такова, каквото общината го отчита отпреди 10 години. Иска отмяна на АУЗД.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. С представени по делото писмени молби, чрез процесуалния си представител адв. П., поддържа жалбата, ангажира доказателства и иска оспореният акт да бъде отменен (л.65 и л.200).

Ответникът – началник на отдел „Местни данъци и такси ” при Община Несебър, редовно призован, не се явява в съдебно заседание. В постъпило на 21.11.2022г. писмено становище, чрез юрисконсулт В., оспорва жалбата, пледира за нейното отхвърляне и претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение (л.191).

ФАКТИ:

С декларация по чл.14 от ЗМДТ с вх. № 67836/01.02.2011г. (л.52-58), подадена от „Зеда Тур“ АД, е декларирано право на собственост чрез покупка с нотариален акт №65, т. I, №1929, д. №343/2000г. на нежилищна сграда, представляваща хотел „Амфибия“ с адрес в к.к. „Слънчев бряг“, гр. Несебър, с дата на придобиване 05.07.2000г., година на построяване – 1973г. и РЗП на обекта – 4 867 кв.м.

С декларация по чл.17, ал.1 от ЗМДТ с вх.№0365/05.10.2001г. (л.185-188) дружеството е декларирало придобитите с нотариален акт №65/2000г. земя и сграда – хотел „Амфибия“ с характеристики на сградата и отчетна стойност в размер на 323 196 лева.

За декларираните имоти в отдел „Местни данъци и такси“ при Община Несебър е открит партиден номер 1303408530001.

На 06.10.2021г. на основание чл.107, ал.3 от ДОПК и съгласно подадената декларация с вх. №67836/01.02.2011г. е издаден процесният АУЗД № МДТ-1226/06.10.2021г. (л.40-45), с който орган по приходите – гл.експерт в отдел „Местни данъци и такси“ при Община Несебър е установил задължения на жалбоподателя „Зеда Тур“ АД, както следва:

- 2016г. за данък върху недвижимите имоти (ДНИ) в общ размер на 10 070,14 лв., от които главница 6 636,61 лв. и лихва 3 433,53 лв.;

- 2017г. за данък върху недвижимите имоти (ДНИ) в общ размер на 14 095,87 лв., от които главница 9 954,91 лв. и лихва 4 140,96 лв.;

- 2018г. за данък върху недвижимите имоти (ДНИ) в общ размер на 13 083,79 лв., от които главница 9 954,91 лв. и лихва 3 128,88 лв.;

- 2019г. за данък върху недвижимите имоти (ДНИ) в общ размер на 11 611,40 лв., от които главница 9 572,03 лв. и лихва 2 039,37 лв.;

- 2020г. за данък върху недвижимите имоти (ДНИ) в общ размер на 10 636,91 лв., от които главница 9 572,03 лв. и лихва 1 064,88 лв.

Общо установените с акта задължения възлизат в размер на 45 690,49 лева за главници, ведно с лихви за просрочие, изчислени към 06.10.2021г., в размер на 13 807,62 лева.

В мотивите на АУЗД е посочено, че през периода 01.01.2016г. – 31.12.2020г. и до издаване на акта не е извършвана данъчна ревизия на дружеството, а това било основание за издаване на АУЗД по реда на чл.107, ал.3 ДОПК, с който да бъдат установени дължимите публични общински вземания за ДНИ.

В АУЗД е посочен механизмът, по който е определен данъкът върху недвижимите имоти, като всеки данък за съответната година е посочен на отделен ред.

На 03.11.2021г. служители в Община Несебър съставили съобщение по чл.32 от ДОПК с №МДТ-1226/03.11.2021г., в което било обективирано уведомление до „Зеда Тур“ АД за това, че в 14-дневен срок от поставяне на съобщението на таблото за данъчни съобщения на Община Несебър следва да се яви за връчване на съставения АУЗД (л.47). Съобщението било свалено от таблото и приложено към досието на 17.11.2021г., удостоверено с подписите на две длъжностни лица.

От приходния орган била изпратена и покана № Н4-МДТ-4663-001/03.11.2021г. (л.48) до дружеството, с която на последното е указана възможността в 7-дневен срок от получаването да се яви в отдел „Местни данъци и такси“ при Община Несебър за връчване на съставения акт. Поканата е получена от представител на дружеството на 16.11.2021г., според представеното по делото известие за доставяне ИД PS 8230 0082 QM Q (л.50).

По делото е приложено разписка за връчване на процесния АУЗД, в която е положен подпис на получател (без имена) на 23.11.2021г. (л.49).

Актът е оспорен по административен ред с жалба вх.№Н4-МДТ-611-003/08.12.2021г., депозирана в община Несебър на 08.12.2021г., като според копието на товарителница с №5300347285715 пратката е била предадена на куриерската служба на 07.12.2021г. (л.39).

Към подадената жалба са приложени заверени преписи на конструктивно становище към 22.12.2020г. (л.24-29) и експертна оценка на недвижими имоти към 22.12.2020г. (л.30-35), представени на административния орган и с писмо изх.№ ZT 21-010/01.02.2021г. (л.37). Обект на изготвените оценки са недвижими имоти, собственост на дружеството – ресторантски комплекс „Сирена“, хотел „Фрегата“ и хотел „Морска звезда“. С жалбата е представено и писмо с изх.№ 21- 011/01.03.2021г. (л.20), изпратено от управителя на дружеството-жалбоподател до кмета на Община Несебър и началника на отдел „Местни данъци и такси“. Това писмо съдържа искане за назначаване на комисия, която да извърши оглед на място на имотите на дружеството, като към общинските органи е отправена покана за изпращане на представители за оглед, който да се извърши на 09.03.2011г. в 11:00ч.

В срока по чл.155, ал.1, вр. чл.146 от ДОПК решаващият орган в Община Несебър не се е произнесъл по постъпилата от „Зеда Тур“ АД жалба против АУЗД.

В хода на съдебното производство ответникът е представил обяснителна записка във връзка с оспорения АУЗД, в която подробно е описал начинът на изчисляване на данъчната оценка на процесните имоти (л.86-107). В същата е отразено, че данъчната основа е изчислена на основание чл.21 и Приложение №2 от ЗМДТ съобразно декларираните в данъчната декларация характеристики на имотите, като за всеки коефициент са посочени основанията за определения размер.

За определяне на данъчната оценка за периода от 2016г. до 2018г. са определени следните коефициенти:

Бс - Базисна стойност – 18,700

Км - Коефициент за местоположение – 68,740

Ки - Коефициент за инфраструктура – 1,000

Кх - Коефициент за индивидуални характеристики – 1,040

Кв - Коефициент за височина – 1,000

Ко - Коефициент за овехтяване – 0,850

Пл – площта на сградата или РЗП - 4 867,00

След умножение на горните коефициенти съобразно формулата, посочена в чл.4 от Приложение №2 от ЗМДТ, е изчислено, че данъчната оценка на процесните имоти за периода 2016-2018г. възлиза в размер на 5 530 504,40 лева.

За определяне на данъчната оценка за периода от 2019г. до 2020г. са определени следните коефициенти:

Бс - Базисна стойност – 18,700

Км - Коефициент за местоположение – 68,740

Ки - Коефициент за инфраструктура – 1,000

Кх - Коефициент за индивидуални характеристики – 1,000

Кв - Коефициент за височина – 1,000

Ко - Коефициент за овехтяване – 0,850

РЗП - 4 867,00

След умножение на посочените коефициенти съобразно формулата, посочена в чл.4 от Приложение №2 от ЗМДТ, е изчислено, че данъчната оценка на процесните имоти за периода 2019-2020г. възлиза в размер на 5 317 792,70 лева.

По делото е назначена и приета без възражения съдебно-икономическа експертиза (л.179-184).

От заключението на вещото лице се установява, че данъчната оценка за процесния период е изчислена въз основа на методиката по Приложение №2 (Норми за данъчна оценка на недвижимите имоти) от ЗМДТ и въз основа на декларираните с декларация по чл.14 от ЗМДТ с вх.№67836/01.02.2011г. характеристики на имота – хотел „Амфибия“ по партида 13034085300001.

Вещото лице сочи, че с данъчна декларация вх.№67836/01.02.2011г. жалбоподателят е декларирал процесния имот със следните данни: дата на придобиване – 05.07.2000г.; 6-етажна сграда; РЗП на обекта – 4 867 м2; наличие на електрификация, водопровод и канализация в имота и около него; имотът граничи с пътна мрежа с трайна настилка. Всеки един от компонентите на данъчната основа е изчислен според декларираните данни от жалбоподателя и според местоположението на процесния имот: I-ва зона съгласно заповед №1163/22.12.2004г. на кмета на Община Несебър; I-ва група, национален курорт до 1 км от републиканската пътна мрежа; дата на придобиване – 05.07.2000г.; година на построяване – 1973г.; етаж – 6; РЗП – 4867 м2.

Останалите компоненти, участващи при формиране на данъчната оценка са: Бс – базисна данъчна стойност на 1 м2; Км – коефициент за местоположение; Ки – коефициент за инфраструктура; Кх – коефициент за индивидуални характеристики ; Кв – коефициент за височина; Ко – коефициент за овехтяване; Пл – площ на сградата или част от нея. Данъчната оценка на имота след изчисляване на всеки от тези компоненти следва да се определи по формулата: До = Бс х Км х Ки х Кх х Кв х Ко х Пл. По тази формула за периода 2016-2018г. данъчната оценка се изчислява в размер 5 530 504,40 лева. При определяне на данъчната оценка за периода 2019-2020г. коефициентът за индивидуални характеристики е коригиран със стойност Кх = 1 и така данъчната оценка за този период възлиза в размер на 5 317 792,70 лева.

При определяне на данъчната оценка, служеща за основа при изчисляване на дължимия ДНИ, приходните органи са ползвали данни от Приложение №2 към ЗМДТ относно базисната стойност на един квадратен метър; местонахождението на имота; коефициента за индивидуални характеристики и коефициента за овехтяване на сградите. Вещото лице сочи, че коефициентите за инфраструктура, за височина и за площта на сградата са изчислени въз основа на данните, декларирани от жалбоподателя в данъчна декларация вх.№ 67836/01.02.2011г. по чл.14 от ЗМДТ и не са налице разминавания.

В заключението е посочено какви декларации са подадени в Община Несебър за процесния имот: декларация по чл.17, ал.1 от ЗМДТ с вх.№0365/05.10.2001г. (л.185-188), с която са декларирани придобитите с нотариален акт №65/2000г. земя и сграда – хотел „Амфибия“ с характеристики на сградата и отчетна стойност в размер на 323 196 лева; декларация по чл.14 от ЗМДТ с вх. № 67836/01.02.2011г. (л.52-58), с която е декларирана собствеността върху сграда – хотел „Амфибия“, придобита с нотариален акт №65/2000г., с година на построяване 1973г., РЗП – 4 867 м2 и с характеристики на сградата; декларация с вх.№14008725 от 09.12.2021г. (л.81-85) по чл.14 от ЗМДТ, с която е декларирана собственост на сграда – хотел „Амфибия“, придобита с нотариален акт №65/2000г., с година на построяване 1973г., РЗП – 4 867 м2, с характеристики на сградата и отчетна стойност в размер на 323 196 лева.

Експертът констатира, че с подадена от „Зеда Тур“ АД декларация №14006447/31.12.2020г. (л.142-146) е декларирана собственост върху имот – х-л „Фрегата“, с декларация №14006448/31.12.2020г. (л.136-141) – собственост върху хотел „Морска звезда“, а с декларация №1400649/31.12.2020г. (л.133-135) е деклариран имот – земя с площ 1 788,93 м2, представляващ УПИ II в кв.54. В настоящия АУЗД, при определяне на ДНИ за процесния период, не са взети предвид посочените три броя коригиращи декларации, получени от Община Несебър на 31.12.2020г., тъй като те не се отнасят за процесния имот хотел „Амфибия“ по партиден номер 1303408530001.