Решение № 72 от 13.12.2022, Районен съд - Кубрат

РЕШЕНИЕ

№ 72 гр. Кубрат, 13.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КУБРАТ, I - ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Албена Д. Великова при участието на секретаря Вера Люб. Димова като разгледа докладваното от Албена Д. Великова Административно наказателно дело № 20223320200258 по описа за 2022 година за да се произнесе, съобрази следното:

Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „Елпром Елин” АД, ЕИК 116003697 със седалище и адрес на управление ***, представлявано от Н. П. З. – изпълнителен директор против Наказателно постановление № 17-000843/30.05.2022 г. на и. д. Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Разград, с което на дружеството по реда на чл. 416 КТ е наложена имуществена санкция в размер на 1 500.00 лв., на основание чл. 415, ал. 1 от КТ, за извършено нарушение по чл.415, ал.1 КТ.

В жалбата се посочва, че издаденото НП е незаконосъобразно, тъй като наложеното наказание е явно несправедливо и не съответства на извършеното нарушение. При налагането на наказанието АНО не е обсъдил смекчаващите отговорността обстоятелства, а именно, че проверката е започнала на 07.12.2021 г. и е приключила на 25.03.2022 г.

АУАН е получен на 28.04.2022 г., а въпросните шест трудови възнаграждения са изплатени на 30.03.2022 г. Твърди се, че дружеството е било в тежко финансово положение и е допуснало закъснение в изплащането на дължимите трудови възнаграждения само с минимално закъснение от 5 дни, тъй като ги е изплатило на 30.03.2022 г. Поради това с жалбата сезира съда с искане да 1 отмени изцяло издаденото НП като неправилно и незаконосъобразно.

В съдебно заседание не се явява законният представител на дружеството-жалбоподател и не се представлява от процесуален представител.

Въззиваемата страна – Дирекция „Инспекция по труда” гр.Разград чрез процесуалния си представител заявява, че атакуваното НП не страда от пороците, визирани в жалбата, издадено е правилно и законосъобразно при спазване нормите на ЗАНН, поради което моли същото да бъде потвърдено.

Районна прокуратура Разград, ТО Кубрат, при редовност в призоваването, не изпращат представител и не вземат становище по жалбата.

Кубратският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и становищата на страните, намира за безспорно установено от фактическа страна следното:

От приложения към преписката Протокол за извършена проверка № ПР2137945/07.12.2021 г. по спазване на трудовото законодателство, извършена от служители на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Разград, е установено, че на работодателя „Елпром Елин“ АД е издадено предписание в срок до 30.12.2021 г. да изплати трудовите възнаграждения на шест работници с прекратени трудови правоотношения за месец август 2021 г., като общата дължима сума от работодателя на работниците е 2 666.14 лв., както следва на П. Х. С. – 670.54 лв., на М. А. Я. – 429.95 лв., на Д. Т. М. – 434.41 лв., на Е. И. К. – 453.47 лв., на Й. А. К. – 200.85 лв. и на Х. Ф. С. – 476.92 лв. Така даденото предписание не е било оспорено в срока за това, поради което е влязло в законна сила.

При последваща проверка за изпълнение на принудителните административни мерки, извършена в офиса на ДИТ в периода от 09.03.2022 г. до 25.03.2022 г. е установено, че за времето от 30.12.2021 г. до 25.03.2022 г. работодателят не е изпълнил задължителното предписание и не е изплатил следващото се трудово възнаграждение на горепосочените шест работници възлизащо на общо 2 666.14 лв.

С оглед установеното неизпълнение на дадено предписание по т. 4 от Протокол за извършена проверка № ПР2137945/07.12.2021 г., св. М. в 2 присъствието на свидетели Д. Д. и С. В. съставила приетия като доказателство Акт за установяване на административно нарушение № 17-000843/18.04.2022 г., описано подробно в същия, квалифицирано като бездействие в разрез със задължение за действие по чл. 415, ал.1, във вр. с чл. 128, т. 2 от Кодекса на труда. Актът е съставен в отсътвието на посочения по горе законен представител, тъй като същият въпреки уведомяването на 30.03.2022 г., не се е явил на 15.04.2022 г. за съставяне на АУАН.

Препис от съставения АУАН е бил изпратен на жалбоподателя, и получен, видно от приложеното на л.24 писмо, на 28.04.2022 г. Съответно дружеството е изпратило платежни нареждания от 30.03.2022 г., от които се установява, че дължимите трудови възнаграждения за м. август 2021 г. на шестимата работници с прекратени трудови правоотношения са изплатени.

Въз основа на съставения АУАН и документите по преписката, А. А., на която със Заповед № ЧР-849/13.12.2021 г. е възложено да изпълнява длъжносттта директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Разград, приемайки, че работодателят не е изпълнил задължително предписание № 4 по Протокол за извършета проверка № ПР2137945/07.12.2021 г. на ДИТ Разград, със срок за изпълнение 30.12.2021 г., изискващо да се изплатят трудовите възнаграждения за месец август 2021 г. на шестима работници, е извършил нарушение на чл. 415, ал. 1 КТ, във вр. с чл. 128, т. 2 от Кодекса на труда, по реда на чл.416 от КТ е издал атакуваното НП, с което на основание чл.415, ал.1 от КТ е наложил на дружеството имуществена санкция в размер на 1 500.00 лв.

В този смисъл са показанията и на актосъставителя, които от своя страна се потвърждават от приетите по делото писмени доказателства.

При така установеното от фактическа страна, съдът достига до следните изводи: Жалбата е подадена от надлежно легитимирано лице (срещу което е издадено атакуваното НП), в установения от закона 14-дневен срок от връчване на НП и изпратена от РС–Разград на надлежния съд, по местоизвършване на твърдяното нарушение, поради това е допустима.

Съгласно разпоредбата на чл. 52, ал. 4 ЗАНН в тежест на административният орган е да установи с допустими от закона доказателства всички обстоятелства досежно извършеното нарушение, тъй като отразените в АУАН констатации не се считат за установени до доказване на противното.

3

НП е законосъобразно и в хода на административно-наказателната процедура не са допуснати процесуални нарушения. Самото НП е издадено по реда на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН, в преклузивните срокове по чл. 34 ЗАНН и съдържа изискуемите законови реквизити.

НП е правилно, тъй като от събраните по делото доказателства се установи, че жалбоподателят е извършил посоченото в НП административно нарушение.

Изпълнителното деяние на нарушението по чл.415, ал. 1 от КТ се изразява в неизпълнение на задължително предписание на контролен орган, като формата на изпълнителното деяние действие или бездействие зависи от съдържанието на предписанието. В случая се касае за бездействие, тъй като на „Елпром Елин“ АД е дадено предписание с Протокол от 07.12.2021 г., а именно да изплати до 30.12.2021 г. на шестима работници с прекратени трудови правоотношения трудовите възнаграждения за м. август 2021г. съгласно чл. 128, т. 2 от КТ . Срокът за изпълнение на предписанието изтекъл на 31.12.2021 г. Даденото по реда на чл. 404 ял. 1 ат КТ предписание не е изпълнено. Поради това са налице всички законови предпоставки за носене от страна на жалбоподателя на административнонаказателна отговорност.

Законодателят е дефинирал задължителното предписание по чл. 404, ал.

1, т. 1 от КТ като принудителна административна мярка, подлежаща на самостоятелно обжалване по реда на АПК – чл. 405 КТ.

Съгласно чл. 415, ал. 1, който не изпълни задължително предписание на контролен орган за спазване на трудовото законодателство, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 10 000 лв.

По делото се установи, че със своето бездействие жалбоподателят е осъществил състава на административно нарушение по чл. 415, ал. 1 КТ, тъй като не е изпълнил задължително предписание на Дирекция „Инспекция по труда Разград, дадено под № 4 в Протокол за извършена проверка от 07.12.2021 г., като срокът за изпълнение на предписанието бил до 30.12.2021 г. Предписанието е било задължително за дружеството работодател по смисъла на КТ, доколкото е било дадено на основание чл. 404, ал. 1, т. 1 КТ.

Видно от извършената последваща проверка от инспектори на Дирекция „Инспекция по труда“ Разград, същото не е било изпълнено.

Разпоредбата на чл. 415, ал. 1 от КТ определя като административно 4 нарушение бездействието на съответното лице, спрямо което е дадено задължително предписание. Без значение са причините, поради които същото не е изпълнено, като тези обстоятелства следва да се тълкуват при индивидуализиране размера на предвиденото административно наказание съобразно разпоредбата на чл. 27, ал. 2 и ал. 3 ЗАНН. В процесния случай се доказа, че в срок до 30.12.2021 г. жалбоподателят не е изплатил трудовото възнаграждение на шестимата работници за месец август 2021 г., като по този начин дружеството-жалбоподател е осъществило състава на вмененото му административно нарушение по чл. 415, ал. 1 КТ.

При неизпълнение на задължението на работодателя да заплати в срок трудовото възнаграждение на служителя, съгласно чл. 404, ал. 1, т. 1 КТ, за предотвратяване и преустановяване на нарушенията на трудовото законодателство, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях контролните органи на инспекцията по труда, могат да прилагат принудителни административни мерки, включително: да дават задължителни предписания на работодателите за отстраняване на нарушенията на трудовото законодателство.

Съгласно разпоредбата на чл. 83 ЗАНН е предвидена административнонаказателна отговорност на юридическите лица, като вината при осъществяване на съответното административно нарушение е обективна, безвиновна такава. С оглед на това е безпредметно да се обсъжда субективната съставомерност на извършеното нарушение.

За така извършеното административно нарушение законодателят е предвидил в разпоредбата на чл.415, ал. 1 КТ определяне на имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 10000 лева. В конкретния случай административнонаказващият орган е определил имуществената санкция на дружеството-жалбоподател в размер на 1500 лева, който е минималният размер на санкцията и съдът не би могъл да я ревизира в полза на жалбоподателя. Поради това възраженията му за прекомерност са неоснователни.

Съдът счита, че извършеното административно нарушение не представлява „маловажен“ случай по смисъла на чл. 415в, ал. 1 КТ, доколкото нито нарушението е отстранено веднага след установяването му, нито за служителите не са настъпили негативни последици, тъй като 5 последните са били лишени от дължимото им се трудово възнаграждение за престирания труд през месец август за календарната 2021 година. Деянието не се отличава от други подобни нарушения и обществената му опасност обуславя понасянето на административнонаказателна отговорност.

Неоснователно е възражението на жалбоподателя, че се касае за минимално закъснение от 5 дни, защото е видно, че изпълнил разпореждането след три месеца – на 30.03.2022 г.

По изложените съображения съдът счита, че подадената жалба се явява неоснователна, поради което обжалваното НП следва да се потвърди като законосъобразно и обосновано.

Предвид изхода на делото и направеното изрично искане в тази насока, съобразно ЗАНН в полза на въззиваемата страна следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение. Предвид провеждането на едно съдебно заседание с разпит на един свидетел, съдът счита, че възнаграждението в полза на въззиваемата страна следва да се определи в предвидения в разпоредбата на чл. 27е от Наредба за заплащането на правната помощ минимален размер, а именно 80 лева.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 ЗАНН, съдът РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 17-000843/30.05.2022 г. на и. д. Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Разград, с което на „Елпром Елин” АД, ЕИК 116003697 със седалище и адрес на управление ***, представлявано от Н. П. З. – изпълнителен директор, на основание чл. 416, ал.

5 във вр. с чл. 415, ал. 1 от КТ е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1 500.00 лева за извършено нарушение на чл. 415, ал. 1 от КТ, като законосъобразно.