Решение № 181 от 04.05.2026, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 181 гр. Стара Загора, 04.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -Стоянова при участието на секретаря Николина Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно наказателно дело № 20265530200715 по описа за 2026 година Производството е по реда на чл. 58д, т. 4 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на ЕТ „***“, с. *** против електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № ********** на Агенция „Пътна инфраструктура“.

В жалбата се твърди, че електронният фиш е незаконосъобразен, като се сочат подробни съображения в тази връзка. Искането е да бъде отменен. В съдебно заседание жалбоподателят не изпраща представител.

В съдебно заседание въззиваемата страна чрез депозирано от юрисконсулт П. И. писмено становище моли съда да потвърди обжалвания електронен фиш, като излага аргументи във връзка с доводите на жалбоподателя. Претендира присъждане на направените разноски за юрисконсултско възнаграждение. При условията на евентуалност моли съда да намали размера на наложената санкция, така че същият да бъде едновременно пропорционален и ефективен за нарушителя. Прави възражение за прекомерност на претендираните от жалбоподателя разноски.

1

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалвания електронен фиш, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалвания електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № ********** на Агенция „Пътна инфраструктура“ за нарушение на чл. 102, ал. 2 ЗДвП и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. с чл. 179, ал. 3б ЗДвП на ЕТ „***“, с. *** е наложено наказание имуществена санкция в размер на 1278,23 евро или 2 500 лева, за това, че на 10.02.2023г. в 12,17 часа в Община Стара Загора, по път I-5, км 239+292, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платена пътна мрежа, е установено движението на специален автомобил марка: ***, с рег. номер ***, с техническа допустима максимална маса 18 000, брой оси: 2, екологична категория: ЕВРО 0, без ремарке, без да е заплатена за него пътна такса по чл.

10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или валидна ТОЛ декларация за преминаването.

От приложената справка от електронната система на АПИ за процесното нарушение № F5226C783BC57338E053011F160AF633 /л. 16 от делото/ е видно, че същото е заснето на 10.02.2023г. в 12,17 часа от ТОЛ Секция 20811, на по път I-5, км 239+292, нарастващ километър, Област Стара Загора, с. Маджерито, касае липса на плащане, липса на валидна маршрутна карта или валидна ТОЛ декларация за преминаването на ППС с рег. № *** на ЕТ „***“. За това нарушение е съставен документ - ЕФ № ********** на 10.02.2023г. в 12,17 часа.

Горното се потвърждава от приложените 2 бр. снимки от 10.02.2023г., 12,17 часа /л. 17-18 от делото/, от които е видно, че ППС с рег. № *** е заснето с техническо средство № 2081 - Dir: 1, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата на път отворен за обществено ползване.

2

Подробностите, касаещи собственика на процесното ППС - специален автомобил марка: ***, с рег. номер *** и техническите му характеристики са видни от приложените справки от електронната система на АПИ за нарушител и за връзка с информационната система на МВР /л. 19 от делото/, а именно, че същото е собственост на ЕТ „***“, с. ***, със законен представител М. Г. Й. и съответно е с техническа допустима максимална маса 18 000, брой оси: 2, екологична категория: ЕВРО 0, без ремарке.

Във връзка с процесния ТОЛ сегмент № 2081 е представен протокол от 09.08.2019г. за установяване годността за приемане на дооборудването на съществуващата стационарна контролна точка.

От становище от 02.03.2026г. от отдел „Управление на информационна система и инфраструктура“, Национално тол управление /НТУ/ е видно, че за датата и часа на нарушението няма получени тол декларации и маршрутни карти за ППС.

Представена е и заповед № РД-11-983/13.09.2021г. на Председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“, с която са утвърдени образците на електронни фишове, като същите са приложени към нея.

Съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалвания електронен фиш на това основание.

Съгласно чл. 2, § 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28.11.2019г. относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване /ЕУЕПТ/, минималното съдържание на заявлението за област на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО „Доставчиците на ЕУЕПТ информират незабавно ползвателите на ЕУЕПТ за всеки случай на недекларирана пътна такса във връзка с неговата сметка и предлагат възможност за отстраняване на нередността преди предприемането на принудителни мерки, когато такава е предвидена съгласно националното законодателство.“

3

Тази норма е следвало да бъде директно приложена от Агенция „Пътна инфраструктура“, като преди да бъде издаден обжалвания електронен фиш е следвало да бъде предоставена възможност на ЕТ „***“, с. *** да отстрани констатираните нередности.

Неприлагането съществено е ограничило правото на защита на нарушителя и представлява самостоятелно основание за отмяна на обжалвания електронен фиш.

С оглед пълнота на изложението съдът намира за необходимо да отбележи и следното:

По отношение на наложеното на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. с чл.

179, ал. 3б ЗДвП административно наказание имуществена санкция в размер - 2500 лв. съдът съобрази следното:

С решение от 21.11.2024г. по дело С-61/2023г. на Съда на ЕС е постановено, че чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17.06.1999г. относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2009/76/ЕС на Европейския парламент и на съвета от 27.09.2009г. трябва да се тълкува в смисъл, че посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административнонаказателна отговорност чрез заплащане на компенсаторна такса с фиксиран размер.

В случая санкцията по чл. 179, ал. 3б ЗДвП е с фиксиран размер и не дава възможност за преценка на конкретните факти, които обуславят тежестта на нарушението - изминати километри, тежест на ППС, дали става въпрос за изцяло или частично незаплатена такса.

При това положение националната юрисдикция е длъжна да приложи правото на Съюза в неговата цялост и да защити правата, които то дава на частноправните субекти, като при необходимост остави без приложение всяка 4 разпоредба, която би довела до несъответстващ на правото на Съюза резултат.

С оглед изложеното, съдът намира, че разпоредбата на чл. 179, ал. 3б ЗДвП следва да остане неприложена като противоречаща на правото на ЕС.

В Закона за движението по пътищата липсва друга норма, предвиждаща възможност за налагане на санкция за нарушение по чл. 102, ал.

2 от ЗДвП, поради което и няма как нарушението да бъде преквалифицирано и съответно да бъде определен друг размер на наложената санкция.

Водим от горните мотиви, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № ********** на Агенция „Пътна инфраструктура“, с който на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. с чл. 179, ал. 3б ЗДвП на ЕТ „***“, ЕИК: ***, със седалище и адрес на управление: с. ***, *** по план е наложено наказание имуществена санкция в размер на 1278,23 евро или 2 500 лева за нарушение на чл. 102, ал. 2 ЗДвП.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.

Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________ 5