Решение № 189 от 22.11.2023, Районен съд - Сливница

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 189 гр. Сливница, 22.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВНИЦА, VI-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Ангелина Г. Гергинска при участието на секретаря Мария В. Иванова като разгледа докладваното от Ангелина Г. Гергинска Административно наказателно дело № 20231890200106 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Г. Л. З. от с.В., ул.“Б.“ № 3, ЕГН: ********** (съдебен адрес: гр.Бл., ул.“*********) е подал жалба срещу наказателно постановление № 8008/13.01.2023 г. на Началник отдел „Контрол по републиканската пътна мрежа”, Дирекция "АРОК" при Агенция „Пътна инфраструктура“-гр.София, с което му е наложено на основание чл. 53, ал. 1, т.2 , пр.2 от Закона за пътищата, административно наказание „глоба” в размер на 3500 лева за нарушение по чл. 26, ал. 2, т. 1, б."а", пр.2 от Закона за пътищата, във вр. с чл.8, ал.2, чл.8, ал.1 и чл. 37, ал.1, т.1, пр.1 от Наредба № 11/03.07.2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства на МРРБ /Наредбата/.

Жалбодателят счита процесното НП за неправилно, незаконосъобразно и издадено при съществени нарушения на процесуалните правила, поради което претендира отмяната му. Счита, че неправилно е приложен закона, твърдейки че е следвало да бъде квалифицирано като такова по чл.177, ал.3 ЗДвП. Твърди, че в процесното НП липсва пълно описание на управляваното МПС, поради и което е неясен начинът по който да бъдат определени допустимите маса и натоварване на осите.са определеннарушението, като липсва част от състава на нарушение, което счита за съществено нарушение довело до ограничаване правото му на защита. На следващо място счита за несправедливо определеното наказание, определено в размер над средния размер за нарушение извършено за първи път, като счита, че е следвало да намери приложение разпоредбата на чл.28 ЗАНН. В съдебно заседание, редовно призован не се вява, представлява се от адв.Е. П. – АК - Бл., която поддържа жалбата, представя съдебна практика в подкрепа на твърденията си.

1

Пледира за приложение на чл.25 ЗАНН Претендира разноските за адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна Агенция пътна инфраструктура към МРРБ, чрез процесуалния си представител, юрк. Николов по подробно изложени в пледоарията правни съображения моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно. Навеждат се доводи, че не са налице допуснати процесуални нарушения при издаването му и правилно и законосъобразно е приложена санкционната правна норма, както и предвид събраните в хода на съдебното дирене гласни и писмени доказателства е доказано по безспорен начин извършено от жалбоподателят административно нарушение по чл. 53, ал. 1 от ЗП. Претендира разноски.

Жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по същество.

След като прецени обжалваното постановление, с оглед обстоятелствата посочени във въззивната жалба и събраните по делото доказателства, съд прие за установено от фактическа страна следното:

На 23.12.2022г. при извършвана проверка от свидетелят Е. Людмиров С. и колегата му А. М. А. и двамата служители на Д"АРОК" при АПИ в 09.47 часа на път I-8, км 39+600, на пътен възел за с.Пролеша, в посока гр.Сливница-гр.София, спират за проверка МПС „ДАФ“, с рег.№ ****. МПС е с четири оси с две управляеми оси. Установили, че проверяваното МПС е управлявано от жалбодателя и е натоварено с взривена скална маса. В процеса на проверката е било направено измерване на разстоянието между осите, при което било установено, при измерено разстояние между осите 1,44м, сумата от натоварването на ос на двойната задвижваща ос (3-4) на МПС е 32 950т., при максимално допустимо натоварване на оста 19 т., съгласно чл.7, ал.1, т.5, б.“в“ от Наредбата. Измерването било извършено с техническо средство ролетка №1304/18г. /за 5м/ и електронна везна PW-10 № К0200007. С оглед измерените от длъжностните лица параметри на ППС същите са установили, че последното е "извънгабаритно" по смисъла на §1, т.

1 от цитираната наредба. За така измерените параметри на ППС жалбоподателя, който е управлявал същото не е представил на контролните органи валидно разрешение за дейности от специалното ползване на пътищата, издадено от администрацията, управляваща пътя (АПИ) за движение на извънгабаритно ППС съобразно Наредбата. С оглед на това контролните органи са приели, че към момента на проверката жалбоподателя е осъществявал движение на извънгабаритно ППС по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на Наредба № 11/2001 г. на МРРБ без разрешение издадено по реда на раздел ІV на наредбата от администрацията управляваща пътя /АПИ/ за дейност от специално ползване на пътищата. Въз основа на така установеното контролните органи са съставили на жалбоподателя АУАН № 0009072 от 22.06.2022г. за нарушение на чл. 26, ал. 2, т. 1 б. "а" от Закона за пътищата, във връзка с чл.8, ал.2 и 1 и чл. 37, ал. 1, т. 1 от Наредба № 11/2001 г. на МРРБ. АУАН е съставен на място в присъствие на жалбоподателя, предявен му и препис от него му е връчен срещу разписка. Саморъчно, жалбодателят не е възразил. В законоустановеният срок, жалбодателят не е депозирал възражение срещу съставеният му АУАН. Към съставеният АУАН е 2 приложено копие от талона на МПС „ДАФ“, с рег.№ ****. МПС, от който е видно, че собственик на ППС е „****“ ЕООД, протокол за измерване на превозно средство №0000133/2022, връчен на жалбодателя срещу подпис, както и кантарна бележка и пътен лист.

Въз основа на така издадения АУАН административно наказващия орган е издал атакуваното в настоящето производство НП № 8008/13.01.2023г. на Началник отдел „Контрол по републиканската пътна мрежа”, Дирекция "АРОК" при Агенция „Пътна инфраструктура“-гр.София, с което му е наложено на основание чл. 53, ал. 1, т.2 , пр.2 от Закона за пътищата, административно наказание „глоба” в размер на 3500 лева за нарушение по чл. 26, ал. 2, т. 1, б."а", пр.2 от Закона за пътищата, във вр. с чл.8, ал.2, чл.8, ал.1 и чл. 37, ал.1, т.1, пр.1 от Наредба № 11/03.07.2001 г.

По делото са приложени заявление за последваща периодична проверка и паспорт на електронна везна PW-10 № К0200007.

Приети са заповеди относно компетентността на актосъставителя и АНО.

Горната фактическа обстановка се установява от показанията на разпитаните по делото свидетели С. К. М. и А. М. А., които поддържат изцяло и в пълен обем констатациите, изложени в акта за установяване на административно нарушение и от приложените писмени доказателства.

От правна страна:

На първо място относно наведените в жалбата доводи за допуснати в хода на административно-наказателното производство съществени процесуални нарушения водещи до нарушаване правото на защита на жалбоподателя и до незаконосъобразност на атакуваното НП настоящият състав намира от правна страна следното:

При издаване на АУАН и НП административно- наказващия орган не е допуснал съществени процесуални нарушения водещи до нарушаване правото на защита на жалбоподателя. Както акта така и наказателното постановление съдържат необходимите реквизити на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН.

Неоснователни са твърденията на жалбоподателя, че липсва в НП пълно и точно описание на твърдяното нарушение на обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават. Наказващия орган в АУАН и НП е направил пълно и точно описание на административното нарушение, обстоятелствата, при които е извършено, както и доказателствата, които го подкрепят. В НП наказващия орган ясно и точно е конкретизирал цифрово и буквено нарушените от жалбоподателя правни норми, както на законовия така и подзаконовия нормативен акт, а именно чл. 26, ал. 2, т. 1, б "а" от ЗП и чл.8, ал.1 и ал.2 и чл. 37, ал. 1, т. 1 от Наредба № 11/2001 г. на МРРБ. Точно и ясно е посочена и санкционната норма, а именно чл.53, ал.1, т.2 от ЗП въз основа, на която е наложено административното наказание на жалбоподателя. Действително в разпоредбата на чл. 53, ал.1 от ЗП законодателят е предвидил няколко хипотези за ангажиране на административно-наказателната отговорност на 3 нарушителите, в НП е конкретизирано от наказващия орган, че жалбоподателя е нарушил т. 2 на ал. 1 от чл. 53, и в НП подробно са посочени нарушените правни норми и в какво се състои административното нарушение. Съгласно чл. 26, ал. 2, т. 1, "а" от ЗП е посочено от законодателя, че за дейности от специалното ползване на пътищата без разрешение се забраняват движението на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства.

В случая контролните органи безспорно са констатирали, предвид установеното от фактическа страна в АУАН и НП, което съдът приема за доказано, с оглед събраните в хода на административно- наказателното производство гласни доказателства - показанията на свидетелите, както и писмените такива, че жалбоподателят управлява ППС, "извънгабаритно" по смисъла на Наредба № 11/03.07.2001 г. на МРРБ. Това обстоятелство се доказва от получените стойности при измерване на разстоянието между осите и сумата от натоварването на ос на двойната задвижваща ос на МПС, които са над допустимото максимално натоварване от 19 т. съгласно чл. 7, ал. 1, т.5 от цитираната наредба на МРРБ.

Съгласно чл. 53, ал. 1, т.2 от ЗП се наказват с глоба от 1000 до 5000 лв., ако деянието не представлява престъпление, физическите лица, нарушили разпоредбите на чл. 25, чл. 26, ал. 1, т. 1, букви "в" и "г", т. 2, ал. 2 и ал. 5 и чл.

41 или които извършат или наредят да бъдат извършени следните дейности: движение на извънгабаритни и тежки пътни превозни средства и товари без разрешение на собственика или администрацията, управляваща пътя. В настоящия случай безспорно е установено от контролните органи, че жалбоподателят е управлявал процесното ППС, с оглед на което по смисъла на цитираната правна норма на чл. 53, ал. 1, т. 2 от ЗП същият е лице, което извършва дейност движение на извънгабаритно ППС без разрешение на собственика или администрацията управляваща пътя. Т.е. в случая законодателят е имал предвид, че следва да бъде ангажирана административно-наказателната отговорност на лицето извършващо превоза, а не на "превозвача" по смисъла на пар. 1, т. 5 от ДР на Закон за автомобилните превози. Съгласно чл. 37, ал.1, т.1 от Наредба № 11/2001 г. на МРРБ за движение на извън габаритни и/или тежки пътни превозни средства във вътрешността на страната съответните служби за контрол при МВР и АПИ спират и съставят акт на водача на извънгабаритното и/или тежко пътно превозно средство, на съпровождащото лице и на другите длъжностни лица, когато при проверката се установи, че движението на извънгабаритни и/или тежки ППС се извършва без разрешително или документ за платена такса по чл. 14, ал. 3 от Наредбата. За да е налице такова нарушение, то същото следва да се изразява именно в движението на извънгабаритно и/или тежко ППС в обхвата на пътя без разрешение. Текстът на чл.26, ал.2 си служи именно с термина „разрешение”, а не с думата „разрешително”. Между двата термина е налице различие, те не са еквивалентни синоними, не се припокриват.

„Разрешителното” е документ, издаден от определен оправомощен за целта орган при наличието на законово регламентирани условия /р. ІV от Наредба № 11/2001 г. на МРРБ/. Разрешението е позволение за осъществяване на определено поведение или дейност, което може да стане или при условията 4 на издаване на такъв документ /разрешително/ или директно на база реализацията на елементи от хипотезата на състава на специална правна норма, която разрешава /позволява, допуска, легитимира, легализира/ съответен тип поведение. Без реализацията на тези елементи от състава на правната норма това поведение е незаконно /забранено, недопустимо/ и за осъществяването му се носи административно наказателна отговорност.

Описаното в процесното НП деяние е движение на посоченото извънгабаритно ППС без разрешение /”разрешително или квитанция за платена пътна такса”/ и то съответства на хипотезата на сочената като нарушена правна норма. Разпоредбата на чл.26, ал.2, т.1 забранява именно движението „без разрешение”, каквото е посочено от АНО, че липсва.