Решение № 1836 от 21.05.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1836 гр. София, 21.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 121-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ПЕТЯ Н. ТОПАЛОВА при участието на секретаря ххх като разгледа докладваното от ПЕТЯ Н. ТОПАЛОВА Административно наказателно дело № 20251110202948 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на ххх, с ЕИК 131071587 срещу наказателно постановление №804582-F795839/02.01.2025 г. на Началника на отдел "Оперативни дейности"-София, Дирекция "Оперативни дейности" в ГД Фискален контрол в НАП, с което му е наложена имуществена санкция в размер на 10 004,51 лв. на основание чл.278б ал.3 ДОПК за нарушение на чл.127и ал.1 ДОПК вр. чл 8 ал. 1 от Наредба №Н5/29.09.2023 г. на МФ за условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск на територията на Република България.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност, поради допуснати процесуални нарушения в АУАН и НП - на чл. 42 ал.1 т. 3 и чл. 54 ал. 1 т. 5 ЗАНН, като в НП не са посочени дата и място на извършване на нарушението. В АУАН е посочено, че дата на извършване на нарушението е 15.10.2024 г. - твърдяната дата на влизане на транспортното средство в страната, но за проверката на ГКПП Калотина е съставен Протокол №231403258789 1/16.10.2024 г., което би следвало да е документираната дата на влизане в България, доколкото транспортното средство е влязло в страната след приключване на проверката и поставяне на проследяващо устройство. Правят се възражения, че в НП е посочено, че стоката, предмет на ВОП, представлява кафе, както и мляко и сметана, но липсва каквото и да било описание на вида и характеристиките на стоката, респ. не е ясно как точно е преценено, че се касае за стока с висок фискален риск. Твърди се, че тъй като чл. 127и ал. 1 ДОПК предвижда извършването на две действия - деклариране при влизане на стоката в страната и потвърждаване получаването на стоката, то риск за бюджета няма да настъпи, ако получаването на стоката е потвърдено в срок, както е сторено в конкретния слуачай, поради което не е налице нарушение на чл. 127и ал. 1 ДОПК. Правят се възражения, 1 че наложената имуществена санкция, надхвърляща във всички случаи потенциалната вреда за бюджета е видимо несправедлива и се възприема в практиката на СЕС като нарушение на принципа на пропорционалността, като това се отнася в пълна степен за случаите, когато санкцията неколкократно надвишава размера на задължението. В с.з. жалбата се поддържа от процесуалния представител на жалбоподателя-ЮЛ – адв.Владимирова, която предлага на съда да отмени НП като незаконосъобразно.Не претендира разноски.

Въззиваемата страна се представлява от юрисконсулт ххх която оспорва жалбата и моли обжалваното НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и логическо единство във връзка с оплакванията в жалбата, приема за установено следното:

Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от надлежна страна в преклузивния срок. Разгледана по същество, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

ФАКТИЧЕСКА ОБСТАНОВКА:

Контролните органи на въззиваемата страна при извършена проверка на дата 15.10.2024 г. в 23:39 часа на ГКПП Калотина на МПС марка VOLVO с peг.

№СВ2167КЕ и ремарке с peг. №СТ 5175 ЕН с водач ххх установили, че съгласно придружаващи документи превозва стока включена в списъка на СВФР:

1/ Кафе, дори печено или декофеинизирано; черупки и люспи от кафе,заместители на кафе, съдържащи кафе, независимо от съотношението в сместа: Кафе печено: Недекофеинизирано с номер от КН: 09012100, нето тегло 1008 кг.

2/ Мляко и сметана, неконцентрирани, без захар или други подсладители: С тегловно съдържание на мазнини: Превишаващо 21 %, но непревишаващо 45 %: В опаковки, с нетно съдържание, непревишаващо 2 1 с номер от КН: 0401 50 31, нето тегло 2792 кг.

Водачът на ТС не е представил УНП за транспорта на стоките.

На 16.10.2024 г. в 08:45 часа била извършена проверка ня адрес на разтоварване на стоката - с. Кабиле, ул.Тракия №1, Логистичен център на дружествотожалбоподател, в присъствието на упълномощено лице Мартин Стоянов Стоянов. На адреса за разтоварване било установено, че транспортно средство VOLVO с peг.

№СВ2167КЕ и ремарке с peг. №СТ 5175 ЕН и водач ххх превозва стока, включена в списъка на СВФР:

1/ Кафе, дори печено или декофеинизирано; черупки и люспи от кафе; заместители на кафе, съдържащи кафе, независимо от съотношението в сместа: Кафе печено: Недекофеинизирано с номер от КН:09012100 с нето тегло 1 008 кг. Стойността на стоката, съгласно представена фактура fuv24-02171/04.10.2024 е 5 783,90 евро, левова равностойност от 11 312,33 лв. по фиксиран курс на БНБ.

2

2/ Мляко и сметана, неконцентрирани, без захар или други подсладители: С тегловно съдържание на мазнини: Превишаващо 21 %, но непревишаващо 45 %: В опаковки, с нетно съдържание, непревишаващо 2 1 с номер от КН: 0401 50 31, нето тегло 2 792 кг.

Стойността на стоката /кафе на зърна и готварска сметана/, съгласно представена фактура 1710301259/08.10.2024 г. е 7 004,16 евро, левова равностойност от 13 698,95 лв. по фиксиран курс на БНБ. Изпращачи на стоката са GRUPPO GIMOKA с VAT Nb IT00177230141 и PARMALAT S.P.A с VAT № IT04030970968. Получател на стоката е ЛИДЛ БЪЛГАРИЯ ЕООД ЕНД КО КД с ЕИК 131071587, а превозвач ДИ ЙОДИ ЕООД.

Движението на превоза на стоката е започнало от Италия и е завършило в България.

На мястото на разтоварване на гореописаната стока задълженото лице не е представило уникален номер за превоз. На 16.10.2024 г. е извършена проверка в ИСФК - "ВОП и проверки в страната с УНП" и се установява, че липсват данни за УНП.

На база горното е установено, че при превоз на стоки с висок фискален риск, който започва от територията на друга държава членка на ЕС и завършва на територията на страната, получателят или купувачът/придобиващият в тристранна операция или крайният получател във верига последователни доставки на стоки не е декларирал предварително данни за превоз до влизане на транспортното средство на територията на страната, с контролните органи приели, че жалбоподателят-ЮЛ е нарушил чл.127и ал.1 ДОПК вр. чл.8 ал.1 от Наредба Н-5/29.09.2023г.

Били съставени Протоколи за извършена проверка:ПИП

№2314032587893/16.10.2024 г.; ПИП №231403258789 4/16.10.2024 г.; ПИП №231403258789_1/16.10.2024 г.; №231403258789_6/16.10.2024 г.; ПИП №231403258789_8/16.10.2024 г.

Свидетелката К. С. Д. заемаща длъжността гл. инспектор по приходите в ЦУНАП съставила и връчила надлежно на пълномощник АУАН cep. AN №F795839/29.10.2024 г. Било прието, че нарушението е извършено на 15.10.2024 г. датата на влизане на транспортното средство в страната и е установено на 16.10.2024 г. на мястото на разтоварване на стоки в с. Кабиле.

Няма данни жалбоподателят-ЮЛ да се е възполвал от възможността, предоставена му с разпоредбата на чл.44 ал.1 ЗАНН.

Наказващият орган възприел изцяло фактическата обстановка отразена в акта и издал атакуваното наказателно постановление, като приел, че е налице извършено нарушение.

ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

Съдът кредитира изцяло събраните по делото гласни доказателства: показания на свидетелката К. С. Д., както и писмените такива: ПИП №2314032587893/16.10.2024 г.; ПИП №231403258789 4/16.10.2024 г.; ПИП №231403258789_1/16.10.2024 г.;

№231403258789_6/16.10.2024 г.; ПИП №231403258789_8/16.10.2024 г., фактура fuv243 02171/04.10.2024 г., фактура 1710301259/08.10.2024 г., транспортни документи; декларация; пълномощни, заповеди за компетентност.

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

В хода на административнонаказателното производство не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, което да е довело до накърняване на правото на защита на санкционираното лице. АУАН и НП са издадени от оправомощени за това длъжностни лица, в рамките на определената им компетентност и са били надлежно предявени и връчени на представляващия дружествотожалбоподател. Притежават необходимото съдържание по чл.42 и чл.57 ЗАНН.

Съгласно разпоредбата на чл.127и ал.1 ДОПК при превоз на стока с висок фискален риск, който започва от територията на друга държава – членка на Европейския съюз, и завършва на територията на страната, получателят или купувачът/придобиващият в тристранна операция или крайният получател във верига последователни доставки на стоки предварително декларира данни за всеки отделен превоз до влизане на транспортно средство на територията на страната и потвърждава получаването на стоката най-късно до края на деня, следващ деня на пристигането й на мястото на получаване/разтоварване.

Съгласно чл. 8 ал. 1 от Наредба №Н-5 от 29.09.2023 г. за условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск на територията на Република България, при всеки отделен превоз на СВФР, който започва от територията на друга държава – членка на Европейския съюз и завършва на територията на страната, получателят или купувачът/придобиващият в тристранна операция или крайният получател във верига последователни доставки на стоки предварително декларира данни за превоза до влизане на транспортно средство на територията на страната. Декларирането се извършва чрез подаване по електронен път на данни съгласно приложение №1 по реда на чл. 48.

Съдът намира, че правилно контролните, рсп. наказващият орган са приели, че жалбоподателят-ЮЛ е извършил вмененото му нарушение, а именно - че описаната доставка не е предварително декларирана, съгласно чл.8 ал.1 от Наредба №Н5/29.09.2023 г. за условията и реда за осъществяване на фискален контрол върху движението на стоки с висок фискален риск на територията на Република България.

Видът на стоката е определен от самия жалбоподател-ЮЛ, тъй като в подадената декларация /л.14 от делото/, негово упълномощено лице е декларирало, че се касае за кафе на зърна и готварска сметана. Контролните органи също лично са установили вида на стоките, а и последните са описани във фактури №fuv2402171/04.10.2024 г. и № 1710301259/08.10.2024 г. Така посочената стока е включена в списъка на стоки с висок фискален риск по комбинираната номенклатура, който 4 списък е наличен и общодостъпен в интернет сайта на НАП на адрес nra. bg.

Съгласно санкционната разпоредба на чл. 278б ал. 3 ДОПК, размерът на наказанието за неизпълнение на задължение по чл. 127и ал. 1 – 5 се определя въз основа в размер на 40 на сто от данъчната основа на превозваната стока. В наказателното постановление коректно е посочена стойността на стоката с висок фискален риск /по фактура №94404582/14.03.2024 лв. в евро и левова равностойност/, което напълно удовлетворява изискването за посочване на всички обстоятелства, които са от значение за нарушението и неговото санкциониране. При проверка се установява, че правилно е определен размерът на имуществената санкция.

Съдът намира и че нарушението не представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 ЗАНН, тъй като обществената му опасност не е по-ниска, сравнена с други нарушения от същия вид. Нарушението е формално, на просто извършване и за съставомерността му не е необходимо настъпване на допълнителен общественоопасен резултат. Не се твърдят и не се установиха и никакви смекчаващи отговорността обстоятелства, които да навеждат на извод за по-ниска степен на обществена опасност на нарушението. Такъв извод категорично не може да бъде направен предвид значителното количество на стоката – 1 008 кг. кафе и мляко /сметана/ - 2 792 кг., на висока стойност.

С недекларирането предварително на превоза се възпрепятства възможността за осъществяване на фискален контрол от органите по приходите върху движението на стоките с висок фискален риск на територията на страната при условията на Глава Петнадесета "а" от ДОПК като съвкупност от действия на органи по приходите с цел предотвратяване укриването на данъци и на данъчни измами. Декларирането по чл.

127и ал. 1 ДОПК е и предварително, а не последващо, като напр. проверката за верността на декларираните доставки по ЗДДС.