Акт от 17.11.2023, Административен съд - Монтана

Р Е Ш Е Н И Е

№ 718/17.11.2023 г., гр. Монтана

В името на народа

Административен съд - Монтана,

ІV-ти състав, в открито заседание на тринадесети ноември две хиляди двадесет и трета година, в състав:

Административен съдия: Мария Ницова при секретаря Лазарова и с участието на прокурора Цветкова като разгледа докладваното от съдия Ницова адм. дело № 702 по описа за 2023 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по жалба от И.Б. ***, с вх.№ 4437/07.11.2023 г., като първоначално жалбата е подадена в качеството на кандидат за кмет и за общински съветник, водач на листа от Партия на зелените.Обжалвани са решения № 113-МИ/31.10.2023 г.; № 114 - МИ/31.10.2023 г.; № 115-МИ/31.10.2023 г.; № 117-МИ/31.10.2023 г. и № 119-МИ/31.10.2023 г. на ОИК Вълчедръм, с искане да се отмени избора на кмет на община Вълчедръм, както и избора на общински съветници и кметове на кметства в с.Долни Цибър, Игнатово и Черни връх.

С определение на съда от 07.11.2023 г. производството е разделено, като предмет на настоящото производство по адм.д.№ 702/2023 г., е само решение № 114-МИ/31.10.2023 г. на ОИК Вълчедръм, в изборите за общински съветници и кметове на 29.10.2023 г., т.е. срещу решение на Общинска избирателна комисия /ОИК/ за обявяване на изборни резултати за избор на общински съветници, с правно основание чл.

459, ал. 1 от Изборния кодекс ИК/.

С разпореждане от 07.11.2023 г. съдът е задължил ОИК Вълчедръм да представи надлежно окомплектована административна преписка във връзка с оспореното решение № 114-МИ/31.10.2023 г. на ОИК Вълчедръм, т.к. в съда е постъпила само жалбата от И.Б.Л., без приложени изборни книжа, без списък на заинтересованите страни с посочени адреси, телефони и ел адреси, т.е. без да отговоря на изискванията на чл.459, ал.2 ИК. В изпълнение на разпореждането същите са постъпили в АС Монтана с вх.№ 4478/09.11.2023 г..

С определение по хода от 09.11.2023 г. съдът е конституирал страните в производството, уведомил ОП Монтана, насрочил открито съдебно заседание на 13.11.2023 г. от 13.30 часа. С това определени са дадени указания на страните, както и разпределена доказателствената тежест. Изрично е указано, че съдът в изпълнение на разпоредбата на чл.459, ал.7 ИК, следва да разгледа само обстоятелствата, посочени в жалбата, подадена в срока по ал.1 на чл.459 ИК.

В депозираната жалба с вх.№ 4437/07.11.2023 г. се твърди, че в течение на изборите са извършвани редица нарушения на изборния процес, довели до незаконосъобразност на крайния акт на ОИК, в настоящото производство решение № 114-МИ/31.10.2023 г. на ОИК Вълчедръм. Твърди се, че в някои от секциите ********* в с.Долни Цибър и в секция ********* в с.Бъзовец, неправилно са поставени, включени камерите за видео връзка, в с.Бъзовец бюлетините неправилно сгънати на две. При броенето на бюлетините в няколко секции неправомерно са присъствали лица, които не са имали право – с.Долни Цибър, с.Ботево, с.Игнатово, на тук твърденията всъщност се отнасят към избора на кмет на общината. Твърди се, че е гласувано в секция 12110020 с.Долни Цибър са гласували 2 лица от забранителния списък, гласували са лица с придружители, без да е приложен отделен списък за това. Отделно се излагат твърдения относно броя на празните неизползвани бюлетини, предаването на изборните книжа, разлика в броя гласували за кмет на община и за общински съветници в с.Черни връх. Заявява, че оспорва всички протоколи на СИК и ОИК Вълчедръм, касаещи избора на общински съветници в това производство, да се изискат видео заснемането и всички изборни книжа, като иска да се уважи жалбата и да се обяви избора за недействителен.

В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично, като поддържа жалбата си и настоява да бъде гледано видео наблюдението в секции 19, 20, 13 и 18; да се преброени бюлетините от тези секции, т.к. при преброяването на бюлетините са влизали външни лица; да се назначи графологична експертиза на лицата от комисията, за да се установи има ли техен почерк по повече от една бюлетина; да се установи колко са върнатите неизползвани бюлетини в общинската администрация.

Ответник по жалбата Общинска избирателна комисия Вълчедръм, чрез председателя, редовно призован по реда на чл.459, ал.6 ИК във връзка с чл.56, ал.3 ГПК във вр.с чл.144 АПК, не се явява, постъпило е писмено становище вх.№ 4535/13.11.2023 г., в което излага доводи относно изложените в жалбата претенции относно видео наблюдението, двамата избиратели, вписани под черта в СИК №*********, както и кое е наложило проверка на протоколите в ОИК на протоколите от СИК № *********, № ********* и № **********, които са станали в присъствието на определен брой членове на СИК, както и на представители на партии, коалиции и кандидати, в т.ч. и на кандидата Л.. В становището се сочи, че за част от посочените в жалбата претенции, жалбоподателят Л. ***, като има постановени решения, приложени към становището – решение № 67-МИ/09.10.2023 г.; № 104-МИ/29.10.2023 г. и № 106-МИ/29.10.2023 г., с които сигналите му са били отхвърлени, като неоснователни. В с.з. се явява зам.председателя Малинка Димитрова Аврамова, която оспорва жалбата, поддържа изразеното становище на председателя на ОИК Вълчедръм. Излагат доводи в подкрепа на оспореното решение № 114-МИ/31.10.2023 г. на ОИК Вълчедръм, иска от съда да потвърди обжалваното решение. Поддържа, че твърденията в жалбата за нарушения на изборния процес не са доказани и като такива са неоснователни, тъй като в нито един от протоколите на СИК подписани от всички членове не са налице противоречия, няма подписани особени мнения, няма жалби и сигнали.

Заинтересованите страни Б.К.В., Б.П.Й., Д.Б., Д., Л.М.Ф.,

М.В.А., Р.Т.П., К.Х.Т. и А.В.М., редовно призовани по реда на чл.459, ал.6 ИК, се представляват от адв.Г.Тренчев, с приложени пълномощни по чл.25, ал.1 от ЗА, изразяват становище за неоснователност на жалбата. В същата не се сочат конкретни данни за извършени съществени нарушения на изборните правила, разписани в ИК.

Заинтересованите страни Б.Г.А., Г.М.Г., Д.Л.Д., М.Ц.С., М.Л.К., БСП за България, чрез представляващ Л.М.Ф., ПП Герб, чрез представляващ И.М.Д., Земеделски съюз Ал.Стамболийски, чрез представляващ А.В.М., МК Новото време, чрез представляващ С.В.М. и Коалиция ПП –ДБ, чрез представляващ Б.Г.А., редовно призовани по реда на чл.459, ал.6 ИК, не се явяват и не изразяват становище по жалбата.

Представителят на ОП Монтана по съществото на делото намира жалбата за неоснователна, като в мотивирано заключение съобразно събраните по делото писмени доказателства излага подробни доводи за отхвърлянето и.

Жалбата на И.Б.Л., в качеството на кандидат за общински съветник, регистрирани и обявени от Партия на зелените, е подадена в законния 7-дневен срок по чл.

459, ал. 1 от ИК, както и срещу решение № 114- МИ/31.10.2023 г. на ОИК Вълчедръм, за обявяване на общинска избирателна квота, мандатите на общинските съветници по кандидатски листи и за обявяване на избраните общински съветници, което има характер на краен административен акт и съгласно ИК подлежи на съдебен контрол. Същият има пряк личен интерес от оспорването на акта, с който се засягат негови права и интереси. В жалбата, която е подадена общо и против решение № 113-МИ/31.10.2023 г., т.е. за избор на кмет на общината, дори и за избори на кметове на кметства, е заявено искане да се обяви за недействително и отмени решение № 114-МИ/31.10.2023 г. на ОИК Вълчедръм. При тези искания съдът е конституирал по делото като заинтересовани страни всички избрани общински съветници, доколкото искането за отмяна на цялото решение пряко засяга техни лични права и законни интереси, както и съответните партии и коалиции.

По изложените съображения съдът приема, че жалбата е допустима, като подадена в законноустановения срок и от лице, което съгласно разпоредбата на чл.

459, ал. 1 от ИК има право на оспорване.

Изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023 год. са проведени на основание Указ на Президента на РБ № 146/31.07.203 г./ДВ, бр.67/04.08.2023 г./ за насрочване на избори за общински съветници и за кметове.

Съдът, като прецени събраните по делото писмени доказателства, намери за установено от фактическа страна следното:

По заявление за регистрация на Партия на зелените, на основание чл.

147 от ИК/ решение № 2221-МИ/05.09.2023 г. на ЦИК/ с решение № 26-МИ/18.09.2023 г. на ОИК Вълчедръм/виж от интернет страницата на ОИК Вълчедръм/, партията е регистрирана за участие в изборите за кмет и общински съветници в община Вълчедръм. С решение № 56-МИ/26.09.2023 г. на ОИК Вълчедръм е регистрирана кандидатска листа за избиране на общински съветници в изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023 г. в община Вълчедръм по предложение от „Партия на зелените“, като кандидатът И.Б.Л. е под № 1 в листата.

С решение

№ 60-МИ/28.09.2023 г. на ОИК Вълчедръм, в което са определени номерата на партиите, коалициите, местните коалиции и инициативните комитети в бюлетините за гласуване в изборите за общински съветници и за кметове насрочени за 29 октомври 2023г. за община Вълчедръм, за Партия на зелените е определена бюлетина с № 26.

По делото са приети като доказателства и постановени решения на ОИК Вълчедръм решение № 114-МИ/31.10.2023 г., решение № 133-МИ/04.11.2023 г., решение № 136-МИ/05.11.2023 г., ведно със заверени копия от протоколи на ОИК от 30.10.2023 г. и протоколи на СИК от № ********* до № ********* вкл./ том ІІ от делото/.

В настоящото производство жалбоподателят оспорва решение № 114-МИ/31.10.2023 г. на ОИК Вълчедръм, издадено на основание чл. 453 и чл.

454 от ИК и въз основа на получените данни от протоколите на СИК, с което в т. 1 е определена общинската избирателна квота - 220 гласа, в раздел III броя на мандатите, които се разпределят между партиите, коалициите и местните коалиции, получили гласове не по-малко от общинската избирателна квота – определени на 1З мандата. В раздел IV са разпределени мандатите за общински съветници, както следва: БСП за България – 1; ПП Герб- 4; Земеделски съюз Ал.Стамболийски – 3; МК Новото време/ДПС, ЗНС, НДСВ/ - 4; Коалиция Продължаваме промяната – Демократична България/КП за силна България/ - 1, след което са посочени имената на избраните общински съветници по партии, коалиции и местни коалиции.

От приложения по делото Протокол на ОИК за избиране на общински съветници, е видно че в община Вълчедръм са регистрирани 22 броя СИК, като толкова са и предадените протоколи. Броя на избирателите според избирателните списъци при предаването им на СИК е 7049, на гласувалите избиратели според положените подписи в избирателните списъци, включително и подписите в допълнителните страници са 3821. В избирателните кутии са намерени 3821 бюлетини, като броя на недействителните бюлетини е 875, а броя на действителните бюлетини е 2854, като от тях 92 бюлетини са с отбелязан вот в квадратчето „не подкрепям никого“. По кандидатски листи гласовете са разпределени, както следва: за БСП за България- 265 действителни; за ВМРО- Българско национално движение – 95 действителни; ПП Герб- 650 действителни; ПП Български възход - 10 действителни; ПП Има такъв народ – 56 действителни; Партия на зелените – 105 действителни; Възраждане – 80 действителни; Атака – 18 действителни; Земеделски съюз Ал.Стамболийски – 532 действителни; Коалиция Неутрална България- 19 действителни; МК Новото време – 770 действителни и Коалиция ПП- ДБ/КП Заедно за силна община/ - 254 действителни. В протокола изрично е посочено, че при представянето и проверката на протоколите на СИК и при определяне на резултатите е присъствал и кандидата И.Л..

От приложения протокол на ОИК Вълчедръм се установява, че в протоколите на СИК по реда на чл.

438, ал. 1 от ИК няма описани спорове за действителността и недействителността на гласовете, взетите решения и възражения на членовете на комисията по тях в нито една от СИК регистрирани от № ********* до 1211000222900001, в общо 22 броя протоколи на СИК. При отчитане на резултатите от гласуването в ОИК не са постъпвали заявления, жалби и възражения, които да са подлежали на разглеждане. В края на протокола е посочено, че изборите в изборния район са проведени при нормална обстановка. Протокола е подписан от всички членове на ОИК, в това число председател, зам. председатели и секретар.

Разпечатката съдържа 34 от 96 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/f4567633-7924-4bf7-a4f4-df85d510a123