Решение № 624 от 03.11.2023, Районен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 624 гр. Враца, 03.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВРАЦА, VIII ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на пети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Емил Кр. Ангелов при участието на секретаря М.Т. К. като разгледа докладваното от Емил Кр. Ангелов Гражданско дело № 20231420101507 по описа за 2023 година

Делото е образувано по искова молба вх. №7 309/ 15.06.2023 г. от В. С.

З. с ЕГН ********** от гр.К******** ж.к.**********,чрез адв.Г. Г. от АК С***** гр.С***** ул.************ ет.3,против Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи/ОДМВР/ гр.Враца гр.Враца ул.”Буюклийски”№10.

Ищецът твърди,че от 16.07.2022 г. заемал длъжността за държавни служители ”старши полицай” в сектор ”Охранителна полиция” РУ”АЕЦ Козлодуй” ОДМВР.Съгласно т.6 б.г от решение №282/15.07.1993 г. на МС,на полицаите, участващи пряко в защитните дейности по охрана на АЕЦ ”Козлодуй”,се изплащали допълнителни възнаграждения,чийто размер бил определен в колона 5 от приложение №4 ”Ценово предложение” към действащия за периода договор №816000027/20.05.2021 г.за охрана на ядрените съоръжения, ядрения материал и радиоактивните вещества на АЕЦ”Козлодуй”,сключен между АЕЦ”Козлодуй” и ОДМВР. Допълнителните възнаграждения се изплащали ежемесечно на служителите,ангажирани в охраната.

Като старши полицай,на ищеца била дължима сума в размер на 70% от 1

МРЗ.Ищецът бил участвал пряко в защитните дейности,но бил получавал само част от дължимата сума - 60%.Освен това,за м.12.2022 г., ответникът не бил изплатил допълнително възнаграждение,с неоснователния довод,че ищецът не бил показал добри медицински показатели при прегледи.

За периода 16.07.2022 г.-15.06.2023 г.,ищецът следвало да получи 6 258 лв.,а бил получил само 3 456.60 лв..

Предвид направени от ищеца изменение и оттегляне на иск ,исканията с а ответникът да бъде осъден да заплати на ищеца 2 101.16 лв. разлика за периода 16.07.2022 г.-15.06.2023 г.,ведно с 106.22 лв. мораторна лихва от 01.08.2022 г. до 15.06.2023 г.,законната лихва върху главницата и разноските по делото.

Обективно кумулативно съединените осъдителни искове са с правни основания чл.179 ал.4 от Закона за Министерството на вътрешните работи/ЗМВР/ и чл.86 ал.1 от Закона за задълженията и договорите/ЗЗД/.

В срока по чл.131 от ГПК,ответникът е представил отговор,чрез юрисконсулт Д. П..Оспорва исковете, като неоснователни и недоказани.

Не спори,че ищецът е служител през периода,с работно време на сменен режим на работа.Не спори и че между ОДМВР и АЕЦ”Козлодуй” е бил сключен договор за охрана. Допълнително възнаграждение се дължало,като работна група,утвърдена от двете страни по договора,определяла с с протокол и на основание изпълнението на договора и личния принос на всеки служител размера на допълнителното възнаграждение.Страните се били споразумели за максималния размер на сумата за всяка длъжност,като индивидуалният размер за служител ще се определя ежемесечно от работната група.Всеки месец началникът на РУ”АЕЦ Козлодуй” изготвял до работната група обобщени доклади,в които предлагал размер на поощрението,на база личния принос на служителя и Вътрешните правила на изп. директор на АЕЦ”Козлодуй”.В работната група бил гласуван и приеман предложения с доклада списък на служители и размер на поощрение.

В заключение,не споделя,че допълнителното възнаграждение се дължи в абсолютен/максимален/ размер, доколкото възложителят има право да го заплаща като поощрение съобразно своята преценка.

Съдебният състав,предвид наведените от страните доводи и съгласно 2 събраните по делото доказателства, намира за безспорно от фактическа страна следното:

Между страните е безспорно,че в процесния период от 16.07.2022 г. до 15.06.2023 г. по силата на служебно правоотношение ищецът е заемал длъжността ”старши полицай” в сектор ”Охранителна полиция” РУ”АЕЦ Козлодуй” ОДМВР гр.Враца,т.е. ищецът е бил със статут на държавен служител по смисъла на чл.142 ал.1 т.1 предл.1 от ЗМВР.

Между страните е безспорно и че за процесния период ищецът е получавал допълнително възнаграждение в размер на 60% от минималната работна заплата по силата на Решение №282/15.07.1993 г. на МС /РМС №282/ и договор №816000027/20.05.2021 г. за охрана на ядрените съоръжения,ядрения материал и радиоактивните вещества на

АЕЦ”Козлодуй”,сключен между ”АЕЦ Козлодуй”ЕАД гр.Козлодуй и ОДМВР гр.Враца.

Съгласно т.6 б.г от решение то на МС,на полицаите, участващи пряко в защитните дейности по охрана на АЕЦ ”Козлодуй”,се изплаща т допълнителни възнаграждения,чийто размер е определен в колона 5 от приложение №4 ”Ценово предложение” към действащия за периода договор за охрана.

”АЕЦ Козлодуй”ЕАД гр.Козлодуй е стратегически обект от значение за националната сигурност,по отношение на който може да бъде осъществявана охрана от полицейски органи,въз основа на сключен договор с МВР,на основание чл.92 ал.1 т.1 от ЗМВР/съгласно Постановление №3 / 10.01.2013 г. за изменение на Постановление №181/2009 г. на МС /.С РМ С №282,”АЕЦ Козлодуй”ЕАД гр.Козлодуй е определено за обект с особен статут на защита,по отношение на който се прилагат засилени мерки за сигурност и съгласно т.6 б.г от същото решение на полицаите,участващи пряко в защитните дейности по охрана на АЕЦ”Козлодуй”,се изплащат допълнителни възнаграждения.

В изпълнение на това решение,за процесния период между ”АЕЦ Козлодуй”ЕАД като възложител и ОДМВР гр.Враца като изпълнител е бил сключен договор за охрана на ядрените съоръжения,ядрения материал и радиоактивните вещества на

АЕЦ”Козлодуй”

- договор

№816000027/20.05.2021 г..

3

Видно от т.1.1 о т договора,възложителят възлага и заплаща,а изпълнителят приема да организира и осъществява физическа охрана и пропускателен режим на обекти на ”АЕЦ Козлодуй”,съгласно Приложение №1 - Общи условия на договора,Приложение №2 - Техническо задание,Приложение №3 - Техническо предложение ,Приложение №4 Ценово предложение,Приложение №4.1 - Типова калкулация за услугата и Приложение №5 - Схема за класификация на етапите,неразделна част от договора.В т.4.1.6 е посочено, че резултатите от защитната дейност по договора и личният принос на служителите се преценяват ежемесечно от работна група,определена от ръководителите на страните,за което се изготвя протокол,който се утвърждава от директора на ОДМВР гр.Враца и изп. директор на ”АЕЦ Козлодуй”ЕАД гр.Козлодуй.

Видно от т.4.1.7 от договора,работната група предлага допълнителни възнаграждения на служителите на изпълнителя,участващи пряко в осъществяване на защитните дейности на ”АЕЦ Козлодуй”ЕАД гр.Козлодуй,в размер,както следва: за държавни служители,заемащи изпълнителска и повисока длъжност,със специфично наименование на длъжността

”инспектор”,”старши инспектор” и ”главен инспектор” : до една минимална работна заплата за страната;за държавни служители,заемащи изпълнителска и по-висока длъжност,със специфично наименование на длъжността ”младши експерт” : до 80% от минималната месечна работна заплата за страната; за държавни служители,заемащи изпълнителска и по-висока длъжност,със специфично наименование на длъжността ”младши инспектор” : до 70% от минималната месечна работна заплата за страната;за служители по трудово правоотношение,с наименование на длъжността ”младши специалист” и ”системен оператор” : до 60% от минималната месечна работна заплата за страната.

Съгласно т.2.5 от договора,изпълнителят уведомява писмено възложителя при всяко изменение на размера на минималната работна заплата,приет с постановление на Министерския съвет.Уточнено е,че минималната работна заплата представлява база за изчисление на допълнителното възнаграждение по решение №282/1993 г. - колона 5 от Приложение №4.

Договорът е изменян с допълнително споразумение №1 от 20.05.2021 4 г..

По делото са приобщени и Вътрешни правила за определяне размера на допълнителните възнаграждения на служителите от МВР по РМС №282,утвърдени със заповед №АД-2630 от 14.09.2021 г. на изп. директор на ”АЕЦ Козлодуй” гр.Козлодуй.

В т.1 Общи положения е уредено,че те са приети на основание т.6 от РМ С №282 за подобряване на физическата и противопожарна защита на ”АЕЦ Козлодуй ”ЕАД гр.Козлодуй .В т.6 от Вътрешните правила е уредено определянето на индивидуалните допълнителни възнаграждения на служителите на МВР,като в т.6.1 е посочено,че за изпълнение на основните си задължения и дейности,служителите на МВР, вкл. началниците на съответните подразделения,получават индивидуални допълнителни възнаграждения в размер на 60% от договорения максимален размер,определен в договора със съответното подразделение на МВР,за съответната длъжност. В т.6.2 е посочено,че допълнително възнаграждение в намален размер от максимално определения по т.6.1 за съответната длъжност се изплаща на служител,допуснал пропуски при изпълнение на служебните си задължения, свързани с дейностите по съответния договор.

Установява се от приета та Заповед №369з-1142 от 23.05.2022 г. на директора на ОДМВР гр.Враца,че служителите на РУ”АЕЦ Козлодуй” - А. П.

- началник РУ,П. Р. - началник група ”Охранителна полиция” и Д. Д. ”Разузнавач V ст. ”/ИП/ в група ”Криминална полиция” са определени като представители на ОДМВР гр.Враца,които да участват в работна група за предлагане на допълнително възнаграждение на служителите на РУ”АЕЦ Козлодуй”, съгласно т.4.1.7 от договор №816000027/20.05.2021 г. и Р МС №282.

Със Заповед №5735з-54 от 05.03.2020 г. на началника на РУ”АЕЦ Козлодуй” са определени служители от РУ,които да изготвят списъци за предпазна храна и предложения по РМС №282.

Приложено е и техническо задание №20АЕЦ.ТЗ.117 относно охрана на ядрените съоръжения,ядрения материал и радиоактивните вещества на ”АЕЦ Козлодуй”ЕАД гр.Козлодуй.

От заключението на назначената по делото съдебно-счетоводна експертиза се установява,че за претендирания период от 1 6.07.2022 г. до 5

15.06.2023 г. на ищеца е изплатено допълнително възнаграждение в общ размер на 2 922.95 лв..

Вещото лице е посочило,че дължимото допълнително възнаграждение на ищеца за целия процесен период възлиза на сумата от 5 257.58 лв..На ищеца ежемесечно е изплащано допълнително възнаграждение в размер на 60% от договорения максимален размер,като за целия процесен период разликата между дължимото и изплатеното допълнително възнаграждение възлиза на сумата от 2 334.63 лв..След облагане с дължимия данък върху доходите на физически лица в размер на 233.46 лв.,чистата сума за получаване от ищеца е в размер на 2 101.16 лв..

Според експертното заключение ,дължимата лихва за забава върху нетните неизплатени допълнителни възнаграждение на ищеца за периода от 01.08.2022 г. до 15.06.2023 г. е в размер на 106.22 лв..

При така установената фактическа обстановка,Съдът прави следните правни изводи:

По иска с правно основание чл.179 ал.4 от ЗМВР:

Искът е допустим.

По основателността му : ищецът е следвало да докаже, че се е намирал в служебно правоотношение с ответника в процесния период,както и че в периода е осъществявал охрана на ”АЕЦ Козлодуй”,за което му се е следвало допълнително възнаграждение.Следвало е да докаже още дължимостта на допълнително възнаграждение,съгласно т.6 б.г от Решение на Министерски съвет №282 от 15.07.1993 г. за подобряване на физическата и противопожарна защита на ”АЕЦ Козлодуй“,както и размера на възнаграждението.

При проведено от ищеца доказване,ответникът е следвало да докаже,че е изплатил дължащото се допълнително възнаграждение.

Съгласно чл.179 ал.4 от ЗМВР,на държавните служители от МВР се изплащат и други възнаграждения в случаи, определени със закон или с акт на Министерския съвет.С Постановление на Министерски съвет №181 от 20.07.2009 г. се определят стратегическите обекти и дейности,които са от значение за националната сигурност на Република България и които са част от критичната инфраструктура,в единен списък,съгласно приложение към постановлението/към чл.1 ал.1/.В приложението в т.2.1 като такъв 6 стратегически обект от значение за националната сигурност е определена ”АЕЦ Козлодуй”.

Горното идва да покаже,че ”АЕЦ Козлодуй” е стратегически обект от значение за националната сигурност,по отношение на който може да бъде осъществявана охрана от полицейски органи, въз основа на сключен договор с МВР на основание чл.92 ал.1 т.1 от ЗМВР.Съгласно текста на нормата,МВР въз основа на сключен договор със заинтересованите лица може да осъществява охрана от полицейски органи,включително със сигналноохранителна и друга техника,на стратегически обекти от значение за националната сигурност.