Решение № 1226 от 16.04.2026, Административен съд - Плевен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1226

Плевен, 16.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Плевен - IV състав, в съдебно заседание на осми април две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА

При секретар ВЕНЕРА МУШАКОВА като разгледа докладваното от съдия ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА административно дело № 20257170700962 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК във вр. с чл. 215 от ЗУТ.

Делото е образувано по жалби от „ЕЛВЕСТА“ ЕООД гр.Плевен, чрез управителя Т. Й., против Заповед №РД-12-250/20.05.2025г. на Зам.кмета на Община Плевен, с която на основание чл.129 ал.2 от ЗУТ вр. чл.136 ал.1 и чл.150 ал.3 от ЗУТ е одобрено изменение на ПУП-ПРЗ за УПИ I-За окръжна станция на младите агробиолози, кв.817, УПИ I – За обществено жилищно строителство и подземни гаражи, кв.818 и улица по ок 5 към ок 51 по плана на гр.Плевен, като част от Комплексен проект за инвестиционна инициатива за строеж „Система за съхранение на електрическа енергия чрез батерии“, и против Разрешение за строеж №181/20.05.2025г., издадено от гл.архитект на Община Плевен, с което на „Пънчинг рейс“ ЕАД е разрешено да извършат строително-монтажни работи в съответствие с ПУП-ПРЗ, одобрен със заповед №РД-12-250/20.05.2025г. и съгласно технически инвестиционен проект, съгласуван и одобрен на 20.05.2025г. от гл.архитект на Община Плевен, за строеж: „Система за съхранение на електрическа енергия чрез батерии с номинална инсталирана мощност 10MW и номинален капацитет 40MWh, в [ПИ] област Плевен, община Плевен, гр.Плевен“.

В жалбата срещу Заповед №РД-12-250/20.05.2025г. са наведени твърдения за нейната нищожност, като издадена от некомпетентен административен орган. Алтернативно са наведени съображения за незаконосъобразност, поради допуснати съществени процесуални нарушения в първата фаза /допускане/ и във втората фаза /съобщаване и одобряване/, както и материална незаконосъобразност и противоречие с целта на закона. Обосновава се наличие на правен интерес на оспорващото дружество, тъй като заповедта засяга пряко имота на дружеството, който попада в кв.818. Посочва се още, че имотът на дружеството *** има обща, непосредствена граница с [ПИ], който изрично е посочен в заповедта като част от територията, която се трансформира в новия [УПИ] и чието предназначение се променя от УПИ I, кв.817 от „За окръжна станция на младите агробиолози“ и УПИ I , кв.818 от „За обществено жилищно строителство и подземни гаражи“ в [УПИ] „За електроенергийно производство“. Счита се, че предметният обхват на заповедта обхваща два квартала, поради което единственият компетентен орган по закон е Общински съвет-Плевен, а не зам.кметът на общината. В заключение се моли да бъде прогласена нищожността на заповедта за изменение на ПУП-ПРЗ, алтернативно да бъде отменена като незаконосъобразна. Претендират се разноски.

С определение от 15.01.2026г. за съвместно разглеждане по настоящето дело е приета и жалбата срещу Разрешение за строеж №181/20.05.2025г., издадено от главния архитект на Община Плевен. Посочва се, че тъй като заповедта за ПУП-ПРЗ е нищожна, то РС е издадено без годно правно основание и също е нищожен административен акт. Алтернативно се твърди, че е незаконосъобразен акт, тъй като противоречи на ОУП и не е в съответствие с действащия ПУП. Счита се, че РС противоречи и на целта на закона. В заключение се моли РС да бъде прогласено за нищожен акт, алтернативно да бъде отменено като незаконосъобразно. Претендират се разноски.

При изпращане на административната преписка по издаване на Заповед №РД-12-250/20.05.2025г. на Зам.кмета на Община Плевен и на Разрешение за строеж №181/20.05.2025г., издадено от главния архитект на Община Плевен, от процесуален представител на административните органи е направено възражение за недопустимост на жалбите като просрочени, алтернативно като неоснователни.

От заинтересованата страна „Пънчинг рейс“ ЕАД, чрез адв.Д. С., е подаден писмен отговор по жалбите, като са изложени съображения за недопустимост на същите поради просрочие и поради липса на пряк правен интерес от страна на оспорващото дружество, доколкото неговият собствен имот и имотът на заинтересованото лице нямат обща граница.

От другите заинтересовани страни не е подаден писмен отговор по жалбите.

В съдебно заседание оспорващото дружество се представлява от адв.Й., който моли оспорените актове да бъдат прогласени за нищожни. Сочи, че законът изрично ограничава кмета на общината да одобрява изменения на ПУП само в обхват до един квартал, а в процесният случай се засягат и обединяват два квартала, поради което единственен компетентен орган е Общински съвет-Плевен. Алтернативно навежда и подробни доводи за отмяна на оспорените актове, като се сочи нарушение на процедурата и материална незаконосъобразност. Претендира присъждане на разноски, съобразно представен списък. Представя писмени бележки с доводи, аналогични на изложените в жалбите до съда.

Ответниците в съдебно заседание се представляват от юрисконсулт С., който счита жалбите са неоснователни. Посочва, че актовете са издадени при съобразяване със закона и изискванията на Наредба №8. Не прави възражение по разноските на оспорващата страна.

Другите заинтересовани страни, в съдебно заседание не се явяват и не се представляват.

Административният съд, четвърти състав, като обсъди доказателствата по делото и доводите и възраженията на страните, и като извърши проверка на оспорените актове във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира за установено следното от фактическа страна:

Не се спори по делото, а и се установява от доказателствата, че оспорващото дружество „ЕЛВЕСТА“ ЕООД гр.Плевен е собственик на ПИ с идент.*** /Апорт №194 том 18 рег.№7554 дело №4012 от 23.06.2022г., издаден от Служба по вписванията гр.Плевен – л.12-20/. Този ПИ частично попада в кв.822 - УПИ I „За обществено жилищно строителство“; кв.826 – УПИ III „За озеленяване“; кв.823 – УПИ I „За обществено жилищно строителство“; кв.824 - УПИ I „За обществено жилищно строителство“; кв.818 - УПИ I „За обществено жилищно строителство и подземни гаражи“ и частично в обхвата на обслужващи улици /л.11/.

Не се спори по делото още, че заинтересованата страна „Пънчинг рейс“ ЕАД е собственик на ПИ с идент.***, съгласно [НА] том 28 рег.№10589 дело №6276 от 22.10.2024г., регистриран в СВ-Плевен /л.64-65/.

Със Заявление №ТСУ-92-10832-1/06.02.2025г. за издаване на разрешение за изработване на проект на изменение на устройствен план, съгласно чл.135 ал.1, на основание чл.134 ал.1 и ал.2 от ЗУТ във вр. §6 ал.1 от ПРЗУТ, подадено от „Пънчинг рейс“ ЕАД до Кмета на Община Плевен е заявено желание да бъде разрешено изработването на проект за изменение на ПУП-ПРЗ, като към заявлението е приложено разработено задание и нотариален акт за собственост /л.191-193/.

С Решение №594/27.03.2025г. от Общински съвет Плевен е разрешено изработване на проект за ПУП-ПРЗ за [ПИ], попадащ в УПИ I кв.817; [ПИ] и [ПИ], попадащи в УПИ I, кв.818 и част от улици по ок 51 към ок5а и ок54 към ок55 по плана на гр.Плевен, като е възложено на Кмета на Община Плевен или оправомощено от него лице да допусне със заповед на основание чл.135 ал.3 от ЗУТ да се изработи проект за ПУП-ПРЗ за [ПИ], попадащ в УПИ I кв.817; [ПИ] и [ПИ], попадащи в УПИ I, кв.818 и част от улици по ок 51 към ок5а и ок54 към ок55 по плана на гр.Плевен. Решението е взето на основание чл.21 ал.2 вр. чл.21 ал.1 т.8 и т.11 от ЗМСМА, чл.124а ал.2 и чл.134 ал.2 т.1, т.2 от ЗУТ и при условията на чл.22 ал.1, ал.4, ал.5, ал.6 от ЗУТ и чл.6 ал.1 и ал.3 от Закона за общинската собственост, във връзка с внесено предложение от 19.03.2025г. от кмета на Община Плевен /л.183/.

Във връзка с подаденото заявление, от Зам.кмета на Община Плевен е издадена Заповед №РД-12-170/08.04.2025г., с която на основание Решение №594/27.03.2025г. от Общински съвет Плевен и чл.44 ал.1 т.13 от ЗМСМА и чл.135 ал.3 и ал.4 т.1 от ЗУТ вр. чл.134 ал.2 т.2 и т.6 от ЗУТ и при условията на чл.15 ал.3 от ЗУТ е разрешено изработване на проект за изменение на действащия ПУП-ПРЗ за [ПИ], попадащ в УПИ I кв.817; [ПИ] и [ПИ], попадащи в УПИ I, кв.818 и част от улици по ок 51 към ок5а и ок54 към ок55 по плана на гр.Плевен /л.66/.

Със Заявление №ТСУ-92-10832-5/14.05.2025г. за разрешаване изработването на комплексен проект за инвестиционна инициатива, подадено от „Пънчинг рейс“ ЕАД до Кмета на Община Плевен е заявено желание да бъде разрешено изработване на комплексен проект за инвестиционна инициатива, включващ проект за ПУП-ПРЗ и инвестиционен проект за строеж „Система за съхранение на електрическа енергия чрез батерии“ /л.240/.

На 19.05.2025г. от гл.архитект на Община Плевен е дадено Становище по смисъла на чл.134 ал.2 т.2 и т.6 от ЗУТ, че са налице основания за изработване на изменение на действащия ПУП-ПРЗ и може да се разреши изработване на проект за изменение на действащия ПУП-ПРЗ в обхвата на територията на УПИ I кв.817 и УПИ I кв.818 по плана на гр.Плевен, като част от КПИИ /л.239/.

Във връзка с подаденото заявление, от Зам.кмета на Община Плевен е издадена Заповед №РД-12-240/19.05.2025г., с която е разрешено изработването на Комплексен проект за инвестиционна инициатива на основание чл.44 ал.1 т.13 от ЗМСМА и Решение №500/19.12.2024г. на ОбС-Плевен, чл.150 ал.1 от ЗУТ вр. чл.134 ал.2 т.1, т.2 и т.6 от ЗУТ и на основание Заповед №РД-10-1696/04.10.2024г. на кмета на Община Плевен за строеж: „Система за съхранение на електрическа енергия чрез батерии“ в обхвата на УПИ I кв.817 и УПИ I кв.818по плана на гр.Плевен, като проектът има следния обхват: 1.Изменение на ПУП-ПРЗ в обхвата на УПИ I кв.817 и УПИ I кв.818; 2. Технически инвестиционен проект за строеж „Система за съхранение на електрическа енергия чрез батерии“ в обхвата на УПИ I кв.817 и УПИ I кв.818 по плана на гр.Плевен /л.177/. Заповедта е обявена на интернет страницата на общината и е съобщена на заинтересованите лица /л.248-249/.

Със Заявление №ТСУ-92-10832-6/19.05.2025г. за съгласуване и одобряване на инвестиционни проекти, по които се издава разрешение за строеж, подадено от „Пънчинг рейс“ ЕАД до гл.архитект на Община Плевен е заявено желание да бъдат съгласувани и одобрени проекти за строеж „Система за съхранение на електрическа енергия чрез батерии и ПУП-ПРЗ, като част от КПИИ за УПИ VIII, кв.817 и 818 по плана на гр.Плевен, като едновременно с одобряването на инвестиционния проект да бъде издадено разрешение за строеж /л.178/.

С решение по т.8 от Протокол от 20.05.2025г. на ЕСУТ е прието изменение на ПУП-ПРЗ към КПИИ за УПИ I кв.817, УПИ I кв.818 и улица по ок5 към ок51 по плана на гр.Плевен /л.184-186/.

От Зам.кмета на Община Плевен е издадена Заповед №РД-12-250/20.05.2025г. , с която на основание чл.129 ал.2 от ЗУТ вр. чл.136 ал.1 и чл.150 ал.3 от ЗУТ е одобрено изменение на ПУП-ПРЗ за УПИ I-За окръжна станция на младите агробиолози, кв.817, УПИ I – За обществено жилищно строителство и подземни гаражи, кв.818 и улица по ок 5 към ок 51 по плана на гр.Плевен, като част от Комплексен проект за инвестиционна инициатива за строеж „Система за съхранение на електрическа енергия чрез батерии“ /л.26/. В заповедта е отразено, че отпада част от улица от ок5 към ок51, като се предвиждат нови ок5а и ок51б; квартали 817 и 818 се обединяват и се образува нов квартал 817, като за част от ПИ с идент.*** от УПИ I-За окръжна станция на младите агробиолози, кв.817, част от улица по ок5 към ок51 и част от УПИ I – За обществено жилищно строителство и подземни гаражи, кв.818 се образува нов [УПИ] – За електроенергийно производство, кв.817, по кафявите и зелени линии и щрихи на плана за регулация на скица №293/12.05.2025г. Отразено е още, че за територията на [УПИ] с плана се установява устройствена зона от тип – Смесена устройствена зона – Смф, със съответните устройствени показатели – отразени в матрицата на графичната застроителна съставка от плана. С плана се установява свободно застрояване за [УПИ], нанесено до ограничителните линии на застрояване, в червен цвят на приложената графична застроителна съставка от плана, с максимална височина до 15м., като линиите на основното застрояване са съобразени с изискуемото минимално разстояние до имотните граници. С ПУП-ПРЗ се изменя действащия ПЗ в обхвата на територията, на основание чл.134 ал.1 т.1 от ЗУТ.

Разпечатката съдържа 30 от 65 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/f437c56c-c184-40de-91d0-395dfbe0f00b