Акт от 14.12.2018, Районен съд - Берковица

Р Е Ш Е

Н И Е гр.Берковица 14.12.2018г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен съд-Берковица, ІI наказателен състав в публично заседание на 06.12.2018 година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЮЛИТА ГЕОРГИЕВА

При секретаря Таня Й. и като разгледа докладваното от съдията Георгиева АНД №318 по описа за 2018г. на БРС, въз основа на закона и доказателствата и за да се произнесе взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН и е образувано по жалба от С.Й.И.-Н.

*** и ЕГН ********** срещу НП № **********, издадено на 24.10.2018 г., от Кмета на община Берковица, с което за нарушение по чл. 14 ал.1 от ЗМДТ /Закон за местните данъци и такси/ на въззивника е наложено административно наказание „глоба“, в размер на 50 лева на основание чл.123 ал.1 от същия.

Жалбоподателката моли, обжалваното НП да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно. Твърди, че при съставяне на АУАН и НП са допуснати съществени процесуални нарушения. В съдебно заседание не се явява и не изпраща представител.

Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща представител.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното:

С пощенско клеймо от 06.08.2018 г. въззивникът С.Й.И.-Н. *** декларация по чл. 14 ЗМДТ с вх. № **********/24.08.2018год. относно придобит по наследство недвижим имот, находящ се в с.Замфирово,ул.”Замфир

Попов” №98 , придобит по наследство от

Фердинанд Иванов Николов-починал на 20.01.2017год..

На 27.09.2018 г., като констатирал, че декларацията се представя след изтичане на установения шестмесечен срок от датата на придобиване /срокът изтича на 20.07.2017 г./, гл.експерт и ръководител звено „Местни приходи” при Община Берковица – свид. В.В.,в отсъствие на нарушителя,тъй като същата след покана,не се явила и в присъствието на свидетелите М.А. и Д.Д. съставила спрямо жалб.И.Н. АУАН № ********** за нарушение по чл. 14,ал.1 ЗМДТ, състоящо се в деклариране след установения двумесечен срок на новопридобит имот . Направените с АУАН констатации били изцяло възприети от АНО, който издал НП № ********** на 24.10.2018 г. като наложил наказание в размер на 50 лева.

Визираната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин, както от кредитираните като безпристрастно дадени, непротиворечиви и взаимно допълващи се показания на свидетелите В.В. ,М.А. и Д.Д., така и от приобщените документи, съдържащи се в АНП.

При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

Относно допустимостта на жалбата:

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е приета от съда за разглеждане.

Относно компетентният орган:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган – Кмет на община Берковица, съобразно чл. 128, ал. 1 ЗМДТ.

Относно процесуалната законосъобразност на оспорения административен акт:

Процесният АУАН и издаденото въз основа на него НП са издадени в сроковете по чл. 34 ЗАНН и не страдат от съществени нарушения на законоустановените процесуални изисквания за форма и съдържание. Изтъкнатите от въззивника пороци при тяхното съставяне не водят до съществено нарушаване правото на защита на въззивника. Предвид обстоятелството, че обект на налаганите наказания е физическо лице, за каквито е законоустановен само един вид наказание – „глоба“,правилно АНО е определил наказанието.

Съгласно чл.14, ал.1 от ЗМДТ, за новопостроените или придобитите по друг начин имоти собственикът, съответно носителят на ограниченото вещно право, уведомява за това писмено в 2-месечен срок общината по местонахождението на имота, като подава данъчна декларация за облагане с годишен данък върху недвижимите имоти.

Алинея четвърта на чл.14 ЗМДТ препраща към разпоредбата на чл.32 от ЗМДТ и срока за подаване на декларацията предвиден от законодателя, когато имота е придобит по силата на наследяване е 6 месеца.

Следователно за наследниците на Фердинанд Николов е възникнало задължение да подадат декларация в шестмесечен срок от 20.01.2017г. т.е. до 20.07.2017год. Като е декларирал имота след законоустановения срок, а именно на 06.08.2018год., жалбоподателят е осъществил състава на предвидено в чл. 14, ал.4 във вр. с ал.1 от ЗМДТ, административно нарушение.

В чл.123, ал.1 от ЗМДТ е посочено, че който не подаде декларация по чл.14, не я подаде в срок, както и не посочи или невярно посочи данни или обстоятелства, водещи до определяне на данъка в по-малък размер или до освобождаване от данък, се наказва с глоба в размер от 10 до 400 лв., а юридическите лица - с имуществена санкция в размер от 500 до 3000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание.

Относно материално-правната законосъобразност и обоснованост на обжалвания административен акт:

Отговорността на жалбоподателката е ангажирана за това, че е подала декларация по чл. 14 от ЗМДТ за имот, находящ се в с.Замфирово, след законоустановения краен срок за деклариране..

Анализът на санкционната норма на чл.123 ал.1 от ЗМДТ налага извод, че законодателят е предвидил административнонаказателна отговорност за лице (юридическо или физическо), което не подаде декларация по чл. 14, не я подаде в срок, както и не посочи или невярно посочи данни или обстоятелства, водещи до определяне на данъка в по-малък размер или до освобождаване от данък.

С оглед на така формулирания текст са налице няколко хипотези на различни изпълнителни деяния за осъществяване на административното нарушение. Това са 1) неподаване на декларация; 2) неподаване на декларация в срок (т.е. подадена декларация със закъснение извън срока); 3) непосочване на данни или обстоятелства; 4) невярно посочване на данни или обстоятелства. Сроковете по чл. 34 от ЗАНН за съставяне на АУАН по отношение на тези отделни административни нарушения започват да текат от различен момент. В случай, че лицето въобще не е подало декларация, срока започва да тече от деня, следващ деня в който е изтекъл 6-месечния срок за подаване на декларация. В случай, че лицето подаде декларация след законоустановения срок, срока по чл. 34 от ЗАНН за съставяне на АУАН започва да тече от деня, следващ деня на подаване на декларацията със закъснение.

В настоящия случай, декларацията по чл. 14 от ЗМДТ е била подадена на 06.08.2018 год., а на 27.09.2018год. е съставен АУАН, с който е поставено началото на административнонаказателното производство. В този смисъл, 3-месечния срок от откриване на нарушителя е спазен, противно на мотивите, развити в жалбата.

Нарушението е формално, на просто извършване и вредите не са негов съставомерен елемент, поради което тяхната липса не може да обоснове приложението на чл.28 от ЗАНН. Закъснението е с около една година и шест месеца , поради което не може да се приеме, че случаят се отличава с по-ниска степен на обществена опасност спрямо останалите нарушения от посочения вид (арг. от чл. 93, т. 9 от НК, приложим съгласно чл. 11 от ЗАНН). Със ЗМДТ е определена по-висока степен на обществена опасност при нарушаване на неговите норми в сравнение с обичайните случаи на административни нарушения на законодателство, тъй като се касае за нарушение на данъчна норма. Законодателят е преценил, че подобни деяния са обществено опасни в значителна степен, поради което е предвидил и сравнително висок размер на налаганите административни наказания. Относно наложеното на жалбоподателя наказание „глоба” в размер на 50 лева, съдът намира, че същото съответства на извършеното нарушение и е към минималния , определен от закона размер. Административното наказание е адекватно на степента на обществената опасност на деянието. Същото е достатъчно за постигане превантивните цели на наказанията по чл. 12 от ЗАНН.

Като правилно и законосъобразно, включително относно размера на наложеното наказание, НП № ********** от 24.10.2018 г. следва да бъде потвърдено изцяло.

Водим от гореизложеното, съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА НП № **********, издадено на 24.10.2018 г., от Кмета на община Берковица, с което за нарушение по чл. 14 ал.1 от ЗМДТ /Закон за местните данъци и такси/ на С.Й.И.-Н. *** и ЕГН ********** е наложено административно наказание „глоба“, в размер на 50 лева на основание чл.123 ал.1 от същия.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването до страните пред Административен съд гр.Монтана.

ПРЕДСЕДАТЕЛ :