Решение № 169 от 05.05.2022, Административен съд - Добрич

Р Е Ш Е Н И Е

№169 гр. Добрич, 05.05.2022 г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Административен съд - Добрич, в публично заседание на пети април, две хиляди двадесет и втора година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Нели Каменска при участието на секретаря, Стойка Колева, разгледа докладваното от председателя административно дело № 63 по описа на съда за 2022 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл.39, ал.1 и ал.2 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД), чл.79 и чл.17 от Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април

2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните), във вр. с чл.203 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба, съединена с иск, подадени от Т.Н.Д. с ЕГН **********,***. Оспорва се Писмо с изх. № 66-00-758 от 26.01.2022 г., издадено от изпълнителния директор на Агенция по вписванията, по повод изпълнение на съдебно решение № 382/08.12.2021г. по адм.дело № 402/2021г. по описа на Административен съд – Добрич във връзка със заявление на жалбоподателката с вх. рег. № 66-00-757/08.07.2021 г. за заличаване на личните й данни, съдържащи се в публикувания дружествен договор на „***“ ООД в Търговския регистър и регистъра на ЮЛНЦ.

С жалбата е предявен и иск по чл.39, ал.2 от ЗЗЛД, във връзка с чл.82 от Регламент (ЕС) 2016/679 срещу Агенция по вписванията за заплащане на обезщетение в размер на 2 000 лева за причинени на ищцата неимуществени вреди вследствие на извършено нарушение на правото ѝ на изтриване, съгласно чл.17, §1 от Регламент (ЕС) 2016/679 и незаконосъобразно обработване на личните ѝ данни от страна на ответника чрез обявяването им на неограничен кръг от хора в нарушение на чл. 2, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ в резултат от оспореното писмо, ведно със законната лихва върху главницата от датата на издаване на писмо с изх. № 66-00-758 от 26.01.2022 г. на изпълнителния директор на Агенция по вписванията до окончателното ѝ изплащане.

В жалбата се сочи, че оспореното писмо е незаконосъобразно и се иска неговата отмяна. Твърди се, че това писмо Агенция по вписванията е издала по повод изпълнение на съдебно решение № 382/08.12.2021г. по адм.дело № 402/2021г. по описа на Административен съд Добрич и с него Агенцията се е произнесла повторно по заявление на жалбоподателката с вх. рег. № 66-00-757/08.07.2021 г. за заличаване на личните й данни, съдържащи се в публикувания дружествен договор на „***“ ООД. Твърди се, че с писмото Агенция по вписванията вместо да изпълни влязлото в сила съдебно решение, е поставила незаконосъобразно условие към дружеството да представи дружествен договор със заличени лични данни на жалбоподателката. Изложени са оплаквания, че с оспореното писмо от 26.01.2022 г. ответникът е отказал повторно да уважи искането на заявителката за изтриване на личните й данни. Изтриването на личните данни на жалбоподателката под условие било недопустимо и несъобразено с упражненото от нея оттегляне на съгласие, като с това условие Агенцията по вписванията незаконосъобразно прехвърлила отговорността си на трето лице, т.е. на търговското дружество. Изразено е становище, че с издаденото писмо ответникът не е изпълнил указанията на съда и е нарушил правото на изтриване на заявителката по чл.17 от Регламент (ЕС) 2016/679, вследствие на което тя е претърпяла неимуществени вреди. Твърди се, че неимуществените вреди на жалбоподателката се изразяват в страх и несигурност, след като Агенция по вписванията отказвала да заличи личните й данни, които са свободно достъпни в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. Жалбоподателката, Т. Д. изпитвала безсилие в опитите си да накара Агенция по вписванията да изпълни законовите си задължения, която дори отказвала да изпълни задължителните указания на съда по тълкуване и прилагане на правото. Поведението на ответника предизвиквало отчаяние у нея, тъй като Агенция по вписванията (АВп), която е държавен орган и която следва да бъде за пример на частните субекти при спазването на изискванията на Регламент (ЕС) 2016/679, демонстрирала незачитане на неприкосновеността на личния живот и неспазване на основни законови задължения. Твърди се, че Д. попаднала на множество статии за извършени престъпни деяния от лица, които са имали свободен достъп до обявени лични данни в електронен формат в търговския регистър. Тези негативни емоции имали по-голямо отражение върху нея, тъй като тя е действащ адвокат по професия и е запозната с приложимата нормативна уредба.

Притеснението на Д. било засилено и от обстоятелството, че АВп извършва продажби на лични данни на трети частни субекти като „***“ АД, „***“ АД и „***“ АД. При направена справка в предоставяната от „***„ АД услуга „Апис регистър“ тя установила, че не само личните й данни в дружествения договор на „***“ ООД са достъпни, но и личните й данни, съдържащи се във всички други документи, свързани с дружеството, са достъпни на всяко лице, което е заплатило да ползва услугата „Апис регистър“. По тези съображения Д. иска да бъде отменено оспореното писмо и бъде задължена АВп да изтрие/заличи личните й данни в качеството й на съдружник в „***“ ООД, съдържащи се в публикувания дружествен договор по партидата на дружеството, както и да бъде осъдена да й заплати обезщетение за неимуществени вреди в размер на 2000 лева вследствие на това писмо. Претендира и присъждане на разноски по делото, в т.ч. адвокатско възнаграждение в размер на по 1000 лева за жалбата по чл. 39, ал. 1 от ЗЗЛД и за иска по чл. 39, ал. 2 от ЗЗЛД.

Ответникът, Агенция по вписванията – София, представляван от изпълнителния директор Даниела Митева, в писмено становище от 14.03.2022 г. (л.93), подадено чрез юрисконсулт Иван Консулов, редовно упълномощен, оспорва жалбата срещу писмото и исковата претенция като неоснователни. Ответникът твърди, че данните на жалбоподателката са заличени, като датата на обявяване била 01.02.2022 г. и прави искане за прекратяване на съдебното производство в частта по оспорване на писмо с изх. № 66-00-758/26.01.2022г. По исковата претенция изразява становище, че не е осъществен съставът за ангажиране на отговорността на Агенция по вписванията и моли предявената претенция за неимуществени вреди да бъде отхвърлена като неоснователна или да бъде намален размерът на претендираната сума като завишен.

Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Окръжна прокуратура - Добрич, чрез участващия по делото прокурор, Милена Любенова дава заключение, че жалбата срещу писмото, с което е обективиран отказ за заличаване на лични данни, е основателна, доколкото не всички лични данни са били заличени. Изразява становище, че отказът на администраторът на лични данни да заличи изцяло публикуваните лични данни на жалбоподателката, извън трите ѝ имена, противоречи както на чл.2, ал.2 от закона, така и на Регламента. След като съгласието на субекта на данните не е изразено недвусмислено, обработването им е незаконосъобразно. Предявеният иск по чл.39, ал.2 ЗЗЛД е основателен, тъй като събраните по делото доказателства установяват, че Т.Д. е претърпяла неимуществени вреди, в резултат на това, че въпреки отправеното заявление за заличаване на личните ѝ данни, същите за известен период от време не са били заличени, а подписът ѝ и към настоящия момент не е заличен и са били достъпни за неограничен кръг от хора. В случая очевидно е налице незаконосъобразно бездействие от страна на администратора на лични данни. Счита, че претендираният размер на обезщетението е завишен и следва да бъде определен по справедливост.

Добричкият административен съд, като взе предвид доводите на страните и прецени доказателствата, вкл. и съдържащите се в адм.дело № 402/2021г., приема за установено от фактическа и правна страна следното:

На 08.07.2021 г. Т.Н.Д. е подала до Агенция по вписванията, която е „администратор на лични данни“, заявление с вх. № 66-00-757/08.07.2021 (л. 5 от адм.д. № 402/21), с което е направила искане личните й данни, публикувани в дружествения договор на вписаното в Търговския регистър ООД „***”, ЕИК *** да бъдат заличени. Жалбоподателката е заявила също в случай, че се приеме, че публикуването на личните й данни е извършено въз основа на чл.13, ал.9 от ЗТРРЮЛНЦ, то тя оттегля съгласието си личните й данни да бъдат обработвани чрез публикуването им в дружествения договор по партидата на горепосоченото търговско дружество. Поради неуважаване на искането, т.е. незаличаване на личните данни, Т.Д. е подала на 17.08.2021 г. жалба пред Административен съд-Добрич, по която е било образувано административно дело № 402/2021 г., прието като доказателство по настоящото дело.

По делото е било установено, че в изпратената от ответника с придружително писмо с изх. № 66-00-757/30.08.2021 г. административна преписка, не се съдържат данни за писмен отговора по направеното искане за заличаване на личните данни на жалбоподателката. А при извършване на справка в Търговския регистър се е установило, че към този момент по партидата на вписаното в регистъра дружество ООД „***” с ЕИК *** е публикуван и дружествен договор от 30.12.2020 г., в който жалбоподателката фигурира като страна-съдружник чрез трите си имена, ЕГН, номер на лична карта, дата и място на издаване и пълен постоянен адрес. По адм.дело № 402/2021 г. по описа на Административен съд Добрич е постановено Решение № 382/08.12.2021г., което след съобщаването му не е било обжалвано и е влязло в сила на 31.12.2021 г. С решението съдът е отменил мълчаливия отказ на изпълнителния директор на Агенция по вписванията да уважи искане, направено със заявление вх. № 66-00-757/08.07.2021г. за заличаване на лични данни, съдържащи се в публикуван дружествен договор по партидата на "***" ООД и е изпратил преписката на администратора на лични данни - Агенция по вписванията, за ново произнасяне по заявлението на Т. Н.Д. с вх. № 66 -00-757/ 08.07.2021г. в сроковете по чл.12, ал.3 от Регламент (ЕС) (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните), съобразно указанията на съда.

В мотивите на решението е прието, че Агенция по вписвания, в качеството си на администраторът на лични данни, не е освободена от задължението, вменено й с чл. 7, § 1 от Регламент (ЕС) 2016/679, съгласно който когато обработването се извършва въз основа на съгласие, администраторът трябва да е в състояние да докаже, че субектът на данни е дал съгласие за обработване на личните му данни. Затова представянето на дружествения договор за обявяване без заверен препис от същия със заличени данни, не може да бъде определено като ясно потвърждаващо действие, което изразява съгласието на определено лице, свързаните с него лични данни да бъдат обработени. След като съгласието на субекта на данните не е изразено недвусмислено, то обработването им е незаконосъобразно по арг. на чл. 6 и чл. 7, § 2 от Регламент (ЕС) 2016/679. Прието е, че с подаденото на 08.07.2021 г. заявление от жалбоподателката до Агенцията по вписванията, е изразено изрично несъгласие за обработване на личните й данни, поради което за администратора на лични данни не съществува никакво съмнение каква е волята на субекта на данни. Прието е, че отказът на администратора на лични данни да заличи публикуваните лични данни на жалбоподателката, извън трите й имена, противоречи на материалния закон – разпоредбите на чл.2, ал.2 от ЗТРРЮНЛЦ, както и на разпоредбите на чл. 7, § 3, пр.1 и чл. 17, § 1, б. "б. ", пр.1 от Регламента. С тези съображения мълчаливият отказ за заличаване на личните данни, визирани от заявителя в искането му от 08.07.2021 г., е отменен, а преписката е изпратена на администратора на лични данни, Агенция по вписванията, за ново произнасяне по заявлението на жалбоподателката и изпълнение на указанията по тълкуване и прилагане на закона.