Решение № 2109 от 13.06.2026, Софийски районен съд

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 2109 гр. София, 13.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 9-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на втори юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ВЕЛИЗАР СТ. КОСТАДИНОВ при участието на секретаря МАДЛЕНА Ц. РАДЕВА като разгледа докладваното от ВЕЛИЗАР СТ. КОСТАДИНОВ Административно наказателно дело № 20261110202959 по описа за 2026 година

I.). ВЪЗЗИВНОТО ПРОИЗВОДСТВО е образувано по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

С НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ (НП) с № 008568 от

23.01.2026г., издадено от ВРЕМЕННО ИЗПЪЛНЯВАЩ ДЛЪЖНОСТТА ПРЕДСЕДАТЕЛ

НА

КОМИСИЯТА

ЗА

ЗАЩИТА

НА

ПОТРЕБИТЕЛИТЕ, избран с Решение № 639 от 11.09.2025г. на Министерски съвет в качеството му на административно-наказващ орган, на основание чл. 53 от ЗАНН на Т. ДРУЖЕСТВО „В. 2011“

ООД, с ЕИК: ******* е било наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 30000.00 (тридесет хиляди) лева с равностойност в евро по фиксинга на Българска Народна банка от 15 338.76 (петнадесет хиляди триста тридесет и осем евро и седемдесет и шест евро цента) евро за административно нарушение по състава на чл.55б, ал.2 от Закона за въвеждането на еврото в Република България (ЗВЕРБ) вр. чл.59, ал.5, т.14 вр. с §5 от ПЗР вр. чл.12 и чл.13 Закона за въвеждането на еврото в Република България (ЗВЕРБ).

ВЪЗЗИВНИЯТ ЖАЛБОПОДАТЕЛ Т. Д.

„В. 2011“ ООД ЧРЕЗ ЗАКОННИЯТ СИ ПРЕДСТАВИТЕЛ

(УПРАВИТЕЛЯТ) В. Р. К.обжалва наказателното постановление. Излага във въззивната си жалба чрез управителя К., в съдебно заседание и в подробна писмена защита чрез УПЪЛНОМОЩЕНИЯ СИ ЗАЩИТНИК АДВОКАТ Н. Б. инвокирани доводи за неговата незаконосъобразност. Твърди се липсата на извършено административно нарушение. Посочват се подробни 1 съображения за допуснати съществени процесуални нарушения. Иска се отмяната на санкционния акт. В условията на евентуалност се заявява претенция за приложението на института на чл.28 от ЗАНН. ПРЕТЕНДИРАТ СЕ РАЗНОСКИ.

ВЪЗЗИВАЕМАТА

СТРАНА

ВРЕМЕННО

ИЗПЪЛНЯВАЩ

ДЛЪЖНОСТТА ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА

ПОТРЕБИТЕЛИТЕ е редовно уведомена и призована, като изпраща надлежно упълномощен процесуален представител ГЛАВЕН ЮРИСКОНСУЛТ К. П. в съдебно заседание, която лично излага становище за неоснователност на жалбата. ПРЕТЕНДИРАТ СЕ РАЗНОСКИ. Излага се възражение за прекомерност на разноските, претендирани от насрещната страна.

СЪДЪТ В КАЧЕСТВОТО СИ НА ПОСЛЕДНА ИНСТАНЦИЯ по фактите, като обсъди на основание чл.13 и чл.14 от НПК всестранно, обективно и пълно доводите на страните и събраните по делото писмени и гласни доказателства, НАМИРА ЗА УСТАНОВЕНО СЛЕДНОТО:

II. ) . ВЪЗЗИВНАТА ЖАЛБА е депозирана на 12.02.2026г. чрез административно-наказващия орган, в законоустановения

14

(четиринадесет) дневен пресекателен срок (изтичащ до 13.02.2026г. включително) от датата на връчването на наказателното постановление като са налице надлежно оформени, създадени и запазени от административно-наказващия орган писмени доказателства за датата на връчването на Наказателното постановление на санкционирания правен субект - на 30.01.2026г. (виж лист 31 от СП), на основание чл.59, ал.2 от ЗАНН, от процесуално легитимирана страна, подписана от процесуалния представител на дружеството-жалбоподател „В. 2011“ ООД (с приложено надлежно пълномощно), с обоснован и доказан правен интерес, срещу санкционен акт по ЗАНН – наказателно постановление, подлежащ на законов съдебен контрол от родово, местно и функционално компетентен съд на основание чл.59, ал.1 от ЗАНН, като жалбата е редовна от външна страна с посочване на изискуемите по закон реквизити, ПОРАДИ КОЕТО СЕ ЯВЯВА ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.

III. ) . РАЗГЛЕДАНА ПО СЪЩЕСТВО, ВЪЗЗИВНАТА ЖАЛБА Е

ОСНОВАТЕЛНА В ЦЯЛОСТ.

IV.). ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА (“ipso facto” – извод от самият факт; “res ipsa loquitur” – фактите говорят сами за себе си ):

Предмет на въззивно обжалване е НАКАЗАТЕЛНО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (НП) с № 008568 от 23.01.2026г., издадено от ВРЕМЕННО ИЗПЪЛНЯВАЩ ДЛЪЖНОСТТА ПРЕДСЕДАТЕЛ НА

КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ, избран с Решение № 639 от 11.09.2025г. на Министерски съвет, в качеството му на административно-наказващ орган, на основание чл. 53 от ЗАНН на Т. ДРУЖЕСТВО „В. 2011“ ООД, с ЕИК: ............... е било наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 30000.00 (тридесет хиляди) лева с равностойност в евро по фиксинга на 2

Българска Народна банка от 15 338.76 (петнадесет хиляди триста тридесет и осем евро и седемдесет и шест евро цента) евро за административно нарушение по състава на чл.55б, ал.2 от Закона за въвеждането на еврото в Република България (ЗВЕРБ) вр. чл.59, ал.5, т.14 вр. с §5 от ПЗР вр. чл.12 и чл.13 Закона за въвеждането на еврото в Република България (ЗВЕРБ).

От Изпълнителния Директор на НАП се адресирали до Председателя на Комисията за защита на потребителите данни чрез отделно приложение за търговците, които за 2024г. са били декларирали нетен размер на приходите от продажби от над 10 (десет) милиона лева при основна икономическа дейност „търговия на дребно, без търговията на автомобили и мотоциклети“.

ВЪЗЗИВНИЯТ ЖАЛБОПОДАТЕЛ Т. Д.

„В. 2011“ ООД, с ЕИК: . имал за адрес и седалище на управление, находящи се в град Благоевград“, улица „Д. Г.“ № ., ет.. ап.. Дейността на юридическото лице се отнасяла приоритетно до продажбата на хранителни стоки на широк кръг потребители. Един от двамата управители на дружеството се казвал В. Р.

К.. Последният се занимавал професионално с търговска дейност от около 18 (осемнадесет) години.

През месец август 2025г. дружеството „В. 2011“ ООД адресирало до НАП и до КЗП-Благоевград електронна информация за цените на стоките в обектите си, разполагащи се в град Благоевград. В един от тези свои обекти ръководна функция извършвала свидетелят Е. О. Д., която комуникирала постоянно с управителя К. относно дейността на дружеството.

На юридическото лице „В. 2011“ ООД Комисията за защита на потребителите (КЗП) чрез административните й органи в град София и град Благоевград не е била налагала въобще административни наказания по ЗАНН и/или принудителни административни мерки по реда на АПК за констатирани административни нарушения или за обективирани нелоялни търговски практики. Към 09.10.2025г. дружеството „В. 2011“ ООД не притежавало свой собствен интернтет сайт (не поддържал например електронен магазин или електронни данни за своите артикули). Управителят К. не разполагал към същият период и със закупен квалифициран електронен подпис, доколкото не му се е налагало да комуникира по електронен път чрез институции или трети лица.

С писмо на ВРЕМЕННО ИЗПЪЛНЯВАЩИЯТ ДЛЪЖНОСТТА

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ под изх. № Ц-03-14042 от 01.10.2025г., в срок до 06.10.2025г. се разпореждало на дружеството-жалбоподател „В. 2011“ ООД да представи на КЗП електронна информация в продукционна среда на адрес: https://cpadm.kolkostruva.bg/ относно цените на стоките от голямата потребителска кошница съгласно изискванията на чл.55б, ал.1, ал.2 и ал.3 от Закона за въвеждането на еврото в Република България (ЗВЕРБ).

В писмото до юридическото лице „В. 2011“ ООД фигурирал посочен сайт на КЗП - https://kzp.bg/bg/kolkostruva/instructions, в който се съдържали съответните указания и ръководство за работата със Системата за управлението на съдържанието за търговците, както и информация за 3 генериране на токен и API. За ползването на тестовата среда на системата се изисквало наличие на квалифициран електронен подпис и извършването на съответна регистрация.

С писмото на ВРЕМЕННО ИЗПЪЛНЯВАЩИЯТ ДЛЪЖНОСТТА

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ под изх. № Ц-03-14042 от 01.10.2025г. се отправяли писмени предупреждения към адресата - дружеството „В. 2011“ ООД, че при непредоставянето на необходимата информация по чл.55б от ЗВЕРБ на сайта на Комисията или на пощенски адрес в град София, улица „Врабча“ № 1 и/или при необосновано повишение на цените след 8 октомври, КЗП е щяла да санкционира нарушителите с цялата строгост на закона.

В хода на комуникацията между ВРЕМЕННО ИЗПЪЛНЯВАЩИЯТ ДЛЪЖНОСТТА ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА

ПОТРЕБИТЕЛИТЕ и дружеството-жалбоподател „В. 2011“ ООД, цитираното писмо с № Ц-03-14042 от 01.10.2025г. било получено от адресата му на 09.10.2025г. Свидетелят Д. веднага уведомила управителя К., след постъпването на писмото на КЗП на 09.10.2025г. Управителят на юридическото лице К. прочел писмото. Възприел срока в него, че е бил до 06.10.2025г. (Този факт бил възприет и от свидетеля Д.). Управителят К. направил многобройни опити да се свърже на телефоните на КЗП, посочени на сайта и в писмото до дружеството му за комуникация. Не получил отговор.

Не можел да осъществи телефонна връзка - никой в КЗП не вдигал цитираният в писмото телефонен номер. Управителят К. адресирал няколко имейл адреси до КЗП в периода 12.10.2025г. до 17.10.2025г. Изложил в тях, че пред него били налични следните въпроси (проблеми) - нямал КЕП, нито регистрация на сайта https://cpadm.kolkostruva.bg/, респективно било е необходимо технологично време за изпълнението на разпорежданията на ВРЕМЕННО ИЗПЪЛНЯВАЩИЯТ ДЛЪЖНОСТТА ПРЕДСЕДАТЕЛ НА

КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ.

С констативен протокол за проверка № К-0003194 от 09.10.2025г. на свидетеля В. Н. П. на длъжност „главен експерт“ в Дирекция „ЗППР“ към КЗП била извършена проверка на дружеството „В. 2011“ ООД. В констативния протокол (КП) не били описани никакви фактически констатации. Цитирали се само нормите на чл.55б от ЗВЕРБ. В КП са били отразени данните (твърденията) за липсата на сайт на търговеца „В.2011“ ООД и че дружеството не е предоставило на КЗП информацията по чл.55б, ал.2 от ЗВЕРБ (липсва посочен срок докога е следвало да се изпрати на КЗП).

Н а 13.10.2025г. дружеството „В.2011“ ООД получило покана за съставянето на АУАН. На 17.10.2025г. свидетелят П. съставила АУАН № 008568 срещу дружеството „В. 2011“ ООД. Данните от КП били пренесени едно към едно в АУАН (и в последствие от административно-наказващия орган - и в самото НП). Присъствали лица при съставянето на посочения АУАН били свидетелите В. Н. С. и Г. - експерти в КЗП. Дружеството „В. 2011“ ООД след 17.10.2025г. до края на месец октомври 2025г. успешно подало до КЗП информацията по чл.55б, ал.2 от ЗВЕРБ чрез управителя си К. Срещу 4 дружеството „В. 2011“ ООД не е имало подадени жалби от потребители до КЗП. Липсвал икономически засегнат субект и/или увреден интерес на средния потребител.

ИЗЛОЖЕНАТА ФАКТИЧЕСКА ОБСТАНОВКА се установява от събраните по делото писмени доказателства, както и от показанията на свидетелите В. Н. П., В. Н. С., Г. и Е. О. Д. Свидетелите С. и Лозанов нямат възприятия за фактите от административната проверка срещу дружеството „В.2011“ ООД. Съдът е бил задължен да ги призове за разпит, за да изясни тези въпроси по безспорен и категоричен начин. Свидетелите С. и Л. са присъствали само на съставянето на АУАН срещу жалбоподателя „Верос 2011“ ООД. Не са се били запознали с писмените доказателства от преписката.

Същите, дори и да са служители на КЗП, не знаят как функционира сайта https://cpadm.kolkostruva.bg/. Свидетелите С. и Л. не са запознати с информацията какви данни следва да се подават от търговците към сайта; от кой момент; за какви стоки; на какви основания; при какви условия; как и по какъв технологичен начин и прочее. Такива възприятия не излага в показанията си и основният свидетел - актосъставителят В. Н. П.. Показанията на свидетеля П. са формални. Те цитират записаните от нея обстоятелства в съставените АУАН и КП. Липсват възприятия за факти в показанията на свидетеля П.. Същата цитира нормата на чл.55б, ал.2 от ЗВЕРБ и че дружеството-жалбоподател „В. 2011“ ООД не е подало съответната информация. От друга страна, в писмените доказателства по делото не се съдържат никакви данни дружеството „В.2011“ ООД да е имало нетен размер на приходите си 2024г. от и над 10 (десет) милиона лева. Информацията на партидата на ЮЛ по смисъла на чл.23, ал.6 от ЗТРРЮЛНЦ е от 2023г. и не е релевантна по ЗВЕРБ. Съдът съобразява, че доказателствата по делото установяват, че писмото на КЗП под изх. № Ц-03-14042 от 01.10.2025г. не е било връчено в срока до 06.10.2025г., докогато е следвало да се предостави изисканата от ВРЕМЕННО ИЗПЪЛНЯВАЩИЯТ ДЛЪЖНОСТТА