Решение № 5933 от 15.08.2024, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 5933

Бургас, 15.08.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - IX-ти състав, в съдебно заседание на осемнадесети юли две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА

При секретар ИЛИЯНА ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от съдия ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА административно дело № 20247040700769 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.220 от ЗМ и чл.145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба на А. С. А. от [населено място], общ.Созопол против Решение № 32-689961/29.12.2023г. на директора на ТД Митница Варна, с което е определена нова митническа стойност в размер на 9 640,28лв. на стока, поставена под режим допускане за свободно обращение с М. с MRN 21BG002002055932R0/27.08.2021г., определено е ново митническо вносно задължение в размер на 260,29лв., определена е нова данъчна основа в размер на 10000,57лв., въз основа на която е определено задължение за ДДС в размер на 2000,11лв., като след приспадане на вече платените 49,86лв. мито и 399,34лв. ДДС, е установен размер за вземане под отчет и досъбиране на допълнителна сума общо в размер 1 811,20лв., от които 210,43лв. мито и 1600,77лв. ДДС, ведно с лихва за забава за периода от 27.08.2021г. до датата на връчване на решението, както и е определен жалбоподателят А. А. за отговорен длъжник за заплащане на задължението.

Жалбоподателят Адемов оспорва решението като незаконосъобразно. Счита, че при издаването му е било допуснато съществено процесуално нарушение поради липсата на заповед за възлагане по чл.84в, ал.1 от ЗМ, като твърди, че такава не му е била връчена, нито е бил уведомен за започване на проверка в рамките на последващ контрол. Възразява също за допуснато нарушение на чл.35 от АПК, с оглед на това, че подадените от него възражения не са обсъдени от административния орган. По приложението на материалния закон счита за неприложима нормата на чл.140, §1 от Регламент за изпълнение № 2447/2013г., като сочи, че декларираната стока е лично имущество и не се касае за продажба с цел износ с местоназначение митническата територия на ЕС, като той запазва обичайното си местопребиваване в Канада. Възразява също така, че административният орган не е изложил мотиви, обосноваващи възникване на основателни съмнения относно декларираната стойност, както и оспорва мотивите, обосноваващи отхвърляне на вторичните методи по чл.74, §2 от Регламент № 952/2013г. и счита за неправилно определянето на митническата стойност на основание чл.74, §3 от с.р. Иска се отмяна на решението и присъждане на разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от пълномощник, който поддържа жалбата на сочените в нея основания, ангажира допълнителни доказателства.

Ответникът – Директор на ТД Митница Бургас, чрез представляващия го юрисконсулт, оспорва жалбата като неоснователна и недоказана. Претендира възнаграждение.

Жалбата е процесуално допустима за разглеждане, като подадена от надлежна страна, засегната от действието на оспорения административен акт и депозирана в предвидения от закона срок.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Данните по делото сочат, че на 27.08.2021г., в МБ Варна Запад, жалбоподателят А. А. е представил митническа декларация с MRN 20BG002002055932R0 за режим допускане за свободно обращение на стока, представляваща ремарке, употребявано, марка TRAILER CONTINENTAL, модел OSVHW612SA, с шаси № 5NHUVH218MF722632. За стоката е посочена държава на изпращане – Канада, цена на стоката 1050 CAD, при курс за 1 канадски долар - 1.30982лв., митническа стойност – 1846,85лв., добавяния – разходи за транспорт в размер на 471,54лв., метод на определяне на стойността – 1 - договорна стойност на внасяните стоки. Към митническата декларация са приложени Bill of sale/фактура № 5573/19.03.2021г. с продавач на стоката Quapp Equipment Ltd, регистрационен талон на превозното средство, линеен коносамент HLCUTOR210711274/21.07.2021г. с износител (спедитор) на стоката „Kronos International Shippers“ INC, 29 Skagway Avenue Scarborough, Ontario M1M 3T9 Canada, спедиторски коносамент № 15090/24.06.2021г. с получател на стоката А. А., фактура № 14098/24.06.2021г. издадена от „Kronos International Shippers“ INC. Н. база така декларираните данни, преизчислени към български лев, размерът на митническата стойност е определен на 1 846,85лв., въз основа на която са взети под отчет и заплатени 49,86лв. мито и 399,34лв. ДДС.

Няма данни от кой орган и на какво основание е било поискано съдействие от канадските митнически власти, но с писмо peг.№ 32-441111/16.12.2022г. на ЦМУ, от канадските митнически власти „Canada Border Services Agency“, е предоставена информация за превозни средства, декларирани за износ в Канада с местоназначение ЕС. Посочената информация е препратена до всички териториални дирекции на Агенция „Митници“ по компетентност, съответно в ТД Митница Варна е постъпила с писмо с peг. № №32-13410/11.01.2023г. С писмото са предоставени в електронен формат данни от износни декларации на „Kronos International Shippers“ ING (Приложение 1, Prilojenie_l_ExportDeclaration_KRONOS_INTERNATIONAL), включващи данни за износ на превозни средства от Канада като в Приложение 1 попада и стока № 1 от процесната митническа декларация с MRN 21BG002002055932RO/27.08.2021г. Констатирано е, че в електронния документ са налични данни за процесната стока № 1, идентифицирана с нейния VIN номер, както и съвпадане на данните по представените документи към митническата декларация, с изключение на цената при износ в размер на 7000 CAD (9162.44 лв.).

В тази връзка е извършен последващ контрол на декларацията на основание чл.84, ал.1, т.1 от ЗМ. С писмо рег.№ 32-28974/23.01.20213г. от жалбоподателя са изискани доказателства в потвърждение на декларираната цена – заверени копия на външнотърговски договори с лица, пряка или косвено свързани с доставката на стоките; документи удостоверяващи извършени транспортни разходи; търговско досие по сключената сделка – оферти, поръчки, ценови листи, проформи фактури, бизнес кореспонденция и др.; документи относно извършени плащания към доставчика и към други лица по договор за доставка и разпространение на внасяните стоки; документи удостоверяващи формирането на продажната цена на стоките – комисионна, печалба, общи разходи, договори; всякакви други данни, сведения, документи и информация удостоверяваща стойността на декларираната стока; пълна информация за обслужващи банки през които се извършват междубанкови разплащания; извлечение от банкови сметки за съответния период.

Постъпил е отговор с вх.№ 32-46305/03.02.2023г., видно от който, жалбоподателят А. е посочил, че всички документи свързани с вноса на стоките № 1 /процесното ремарки/ и № 2 /лично и домакинско имущество/ са приложени към митническата декларация, както и е уточнил, че макар да са лично имущество, тъй като условията за безмитен внос не са били изпълнени, той е заплатил дължимото мито и ДДС. Посочил е, че цената на употребяваното ремарке е била платена от него в брой на територията на Канада при закупуването му, както и че не води счетоводна отчетност, тъй като внесените стоки, бидейки лично имущество, не са предназначени за търговска дейност, не притежава търговско досие и не е сключвал външнотърговски договор с продавача.

След разглеждане на представените документи към М., изисканите допълнителни такива от лицето и с оглед отговора на канадските митнически органи, от Н. отдел „Митническа дейност“ в МП Варна Запад, е изготвено становище рег.№ 32-601092/23.10.2023г., в заключение на което е счетено, че митническата стойност на стока №1 по М. с MRN 20BG002002055932R0, следва да се определи на основание чл.74, §3 от Регламент №952/2013г., във вр. с чл.144, §2 от Регламент за изпълнение 2015/2447.

С писмо рег. № 32-613441/01.11.2023г. до жалбоподателя е изпратено съобщение по чл.22, §6 от Регламент (ЕС) 952/2013, в което е мотивирано наличието на обстоятелства, обосноваващи съмнения, че декларираната договорна стойност е значително занижена и не представлява действително платената или подлежащата на плащане цена на стоката при продажбата й за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза. Посочено е, че в приложената към митническата декларация фактура за покупко-продажба № 5573/03.09.2021г. на стойност 1050 CAD, не са посочени съществени реквизити, задължителни за всяка външнотърговска сделка като начин и срок на разплащане между контрагентите, както и банката и банковата сметка на канадския продавач. Посочено е, че липсва представен договор, нито проформа фактура или кореспонденция, от които да е видно договорената цена на стоката, сроковете и начините на разплащане, а във фактурата нямало приложена информация за повреди, дефектирали части, които да са описани. Обоснован е извод за отхвърляне на декларираната по реда на чл.70 от Регламент (ЕС) № 952/2013 митническа стойност на внесената стока - ремарке и прилагане на разпоредбата на чл.74, §3 от Регламент (ЕС) № 952/2013 - когато митническата стойност на стоките не може да се определи по вторичните методи, да се вземат предвид наличните данни на митническата територия на Съюза, поради което и във връзка с чл.144, §2 от същия регламент е определена нова митническа стойност по митническа декларация с MRN 21BG002002055932RO/27.08.2021r. в размер на 9640,28лв. (7 000,00 CAD х 1,30982лв. за 1 CAD + 471,54 лв. декларирани разходи за транспорт). Калкулирани са и допълнителни държавни вземания в общ размер на 1 811,20лв., от които мито в размер на 210,43 лв. и ДДС в размер на 1 600,77 лв. Писмото е връчено на жалбоподателя на 02.11.2023г.

По това съобщение жалбоподателят А. А. е изпратил становище рег. № 32-655967/04.12.2023г., в което е изразил несъгласие с мотивите на митническите органи и е изложил подробни доводи относно неприложимост на метода по чл.74, §3 от Регламент (ЕС) № 952/2013, респ. липсата на мотиви за отхвърляне приложимостта на вторичните методи по чл.74 във вр. с чл. 140, §1 от Регламент № 952/2013г.

Въз основа на горните фактически данни, установени в хода на последващия контрол, е издадено процесното Решение № 32-689961/29.12.2023г. на директора на ТД Митница Варна, с което, на основание чл.74, §3 от Регламент (ЕС) № 952/2013, във вр. с чл.140 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/2447, във вр. с чл.5, т.39 от Регламент (ЕС) № 952/2013, във вр. с чл.144, §2 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447, във вр. с чл.77, §1, вр. с чл.85, §1, вр, с чл.101, §1, вр. с чл.102 от Регламент (ЕС) № 952/2013, вр. с чл.54, ал.1 и чл.56 от ЗДДС, вр. с чл.59 от АПК, е отказано приемането на декларираната митническа стойност на стока № 1 от М. с MRN 21BGG02002055932R0/27.08.2021г. и е определена нова митническа стойност в размер на 9 640,28лв., коригирани са данните за стока №1 по митническата декларация, както следва: Е.Д. 8/6 „Статистическа стойност“ вместо 1846,85лв. да се чете 9640,28лв.; Е.Д. „Митническа стойност“ вместо 1 846,85лв. да се чете 9640,28лв.; Е.Д. 4/14 „Ц. на стоката“ вместо 1050,00 да се чете: 7 000,00 при курс 1,30982 лв. за 1 CAD; Е.Д. 4/16 „Метод за определяне на стойността“, вместо 1 да се чете: 6 (Стойност , основана на наличните данни (чл.74, §3 от Кодекса)); Е.Д. „Задължения“ да се четат: Основа за изчисляване на вземането - 9640,28; Ставка - 0.027; Тип - А00 М.; Изчислен размер - 260,29; Дължим размер - 260,29; Основа за изчисляване на вземането - 10000,57; Ставка - 0.200; Тип - В00 ДДС; Изчислен размер - 2000,11; Дължим размер - 2000,11. Посочени са начислените и взетите под отчет суми с ВПО № 21BG0020021361343-001/27.08.2021r., които са заплатени от жалбоподателя съобразно декларираното – мито в размер но 128,12лв. и ДДС в размер на 1119,69лв. Дължимите суми за досъбиране са определени в размер на мито в размер на 210,43лв. и ДДС в размер на 1600,77 лв. или общо 1811,20лв., ведно с лихва за забава върху размера на държавните вземания на основание чл.114 от Регламент (ЕС) № 952/2013, във вр. с чл.59, ал.2 от ЗДДС. Н. основание чл.77, § 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013 за дата на възникване на митническото задължение по М. с MRN 21BGG02002055932R0/27.08.2021г.е определена 27.08.2021г., а на основание чл.77, §3 от същия регламент като отговорен длъжник е определен жалбоподателят А. А..