Решение № 495 от 19.12.2023, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 495 гр. Стара Загора, 19.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -Стоянова при участието на секретаря Николина Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно наказателно дело № 20235530201462 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на „РУМДО-73“ ООД, гр. Стара Загора , против наказателно постановление № 89 от 24.04.2023г. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните /ОДБХ/, гр. Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се съображения в тази връзка. В съдебно заседание жалбоподателят чрез адв. С.

Ч. заявява, че изцяло поддържа подадената жалба. Претендира направените разноски за адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. Чрез гл.юрисконсулт Д. Т. взема становище във връзка с възраженията, изложени в жалбата. Претендира направените разноски за юрисконсултско възнаграждение. При условията на евентуалност, прави възражение за прекомерност на претендираното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

1

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалваното наказателно постановление № 89 от 24.04.2023г. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните, гр. Стара Загора на нарушителя „РУМДО-73“ ООД, гр. Стара Загора на основание чл. 134, ал.

2 от Закона за храните е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1000 лева, за извършено нарушение на чл. 4, ал. 2 от Закона за храните, вр. с § 1, т. 5 от ДР на Закона за храните, вр. с Приложение II, Раздел I, част А от Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход и чл. 6, ал. 1 от Наредба № 1 от 09.01.2008г. за изискванията за търговия с яйца.

От фактическа страна е прието следното:

Н а 26.09.2022г. е извършен одит на обект: Фурна за хляб и тестени закуски с цех за производство на трайни сладкарски изделия, р е г. № 24010003, находящ се в гр. Стара Загора, ул. Войвода Стойно Черногорски № 52А, стопанисван от „РУМДО-73“ ООД, гр. Стара Загора.

Одитът е извършен на основание заповед № СЗ-3416-РД от 24.08.2022г. на Директора на ОДБХ - Стара Загора, от екип в състав: д-р И.

Й. Д. - ръководител на екипа за одит, д-р И. Т. Б. - член на екипа за одит и д-р М. Ц. К. - И. - контролиращ инспектор на предприятието съгласно График за извършване на официален контрол в обектите за производство, търговия на едро с храни от неживотински произход за 2-ро шестмесечие на 2022г., утвърден със заповед № СЗ-2586-РД от 24.06.2022 г. на Директора на ОДБХ, гр. Стара Загора.

При извършена проверка на хладилните съоръжения за съхранение на суровини в обекта е установено наличие на

- 6 бр. туби по 10 литра с яйца без черупки, замразени във фризер при температура - 20°С,

- 5 бр. туби по 10 литра с яйца без черупки, охладени в плюсово хладилно съоръжение при температура 3,5°С и

- 1 бр. туба по 10 литра с яйца без черупки в работното помещение за влагане в произвежданите храни при стайна температура.

Съхраняваните в обекта общо 12 бр. туби по 10 литра яйца без черупки са без идентификационна маркировка и етикетировка върху тубите за произход и годност и без съответстващи документи за произход и годност на 2 продукта.

Представени са декларация за съответствие и произход от 16.09.2022г. от „Кипком” ЕООД, с. Смилец, Община Силистра, BG 1919007 ЕО за яйца клас А стокови кокошки, размер S, дата на снасяне 15.09.2022 г., най-добър до: 11.10.2022 г., за 550 броя и 2195 броя, както и стокова разписка № 0000015165/15.09.2022г. за яйца размер XS подово отглеждане - 550 бр. и стокова разписка № **********/15.09.2022 г. за яйца размер XS клетъчно отглеждане - 2195 бр.

След направена справка в „Национален електронен регистър на обектите за производство и търговия на едро и дребно с храни от животински и неживотински произход“ е установено, че представените документи са от обект Секция „X“, Група 19 - „Пакетиращи Центрове“.

Съгласно чл. 8 от Наредба № 1 от 09.01.2008г. за изискванията за търговия с яйца в центровете за опаковане се извършва - окачествяване, опаковане и маркиране на яйцата за консумация.

Съгласно чл. Зв, ал. 1 от Наредба № 1 от 09.01.2008г. за изискванията за търговия с яйца „Окачествените и готовите за предлагане на пазара яйца клас "А" трябва да имат следните качествени характеристики: черупка и кутикула: нормална форма, чисти и неповредени.... “.

С оглед горното е прието, че представените документи от обект Секция „X“, Група 19 - „Пакетиращи Центрове“ не съответстват на констатираните продукти в обекта.

Прието е , че установените суровини, предназначени за влагане в производството на трайни сладкарски изделия - яйца без черупка, които са без идентификационна маркировка и етикетировка, без съответстващи документи за произход, са негодни за консумация, поради липса на маркировка и етикети за предоставяне на информация за произход и годност.

На основание чл. 46, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Закона за управление на агрохранителната верига за констатираните храни от животински произход, с общо количество 12 бр. туби по 10 л. яйца без черупки, е издадено разпореждане за насочване на храни за унищожаване № 2400713 от 26.09.2022г.

3

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № 2400069/24.10.2022г., съставен от инспектор в отдел „Контрол на храни“ при ОДБХ, гр. Стара Загора в отсъствие на нарушителя. Последният е надлежно поканен да се яви на 24.10.2022г. в 10,30 часа за съставяне на акта, но не се е явил.

От доклад от извършен официален контрол чрез одит от 26.09.2022г. е видно къде, кога и от кого е бил извършен процесния одит, както и какви са били констатациите на проверяващите. На стр. 6, раздел Б.7 „Температурен контрол“ са описани установените факти, касаещи нарушението, предмет на настоящото разглеждане.

Докладът е връчен на 03.10.2022г. лично срещу подпис на Г. М. управител на „Румдо-73“ ООД, гр. Стара Загора.

От стокова разписка за продажба на стоки № 0000015165/15.09.2022г. е видно, че „РУМДО-73“ ООД, гр. Стара Загора е закупило на 15.09.2022г. от „Кипком“ ЕООД, гр. Стара Загора яйца размер XS подово отглеждане - 550бр.

От стокова разписка за продажба № **********/15.09.2022г. е видно, че „РУМДО-73“ ООД, гр. Стара Загора е закупило на 15.09.2022г. от „Кипком“ ЕООД, гр. Стара Загора яйца размер X S клетъчно отглеждане 2195бр.

С оглед изясняване на обстоятелствата по делото са разпитани в качеството на свидетели актосъставителят И. Й. Д., свидетелите при установяване на нарушението и съставянето на АУАН - М. Ц. К. - И. и И. Т.

Б., както и представителят на „Румдо-73“ ООД, гр. Стара Загора, присъствал при проверката - Р. Г. М..

От показанията на Д., К.-И. и Б. се установява фактическата обстановка, описана в АУАН и НП, като в допълнение Д. и Б. сочат, че Р. М. и още едно лице - технолог на обекта, заявили при извършване на проверката, че тубата, намираща се в производственото помещение е била предназначена за използване в момента, а по отношение на останалите туби заявили, че са пристигнали в този вид - счупени яйца - без черупки, поставени в туби.

Свидетелят М. не отрича, че при проверката в обекта било установено 4 съхраняването на счупени яйца - без черупки в 10л. туби от вода. Той заявява обаче, че това било част от технологичния процес. Същият обяснява, че за да няма черупки в крайния продукт, счупването на яйцата ставало в отделен съд и едва след това те се влагали в производството. Свидетелят твърди, че представените от дружеството стокови разписки удостоверяват произхода и годността на процесните яйца. Заявява също, че всички счупени през съответния ден яйца се влагали веднага в производството. Отрича наличието на 10л. туби във фризери, съдържащи замразени яйца без черупка.

Във връзка с възникналото между свидетелските показания противоречие относно наличието на замразени яйца без черупки, съхранявани в туби по 10л. във фризер, съдът постави в очна ставка свидетелите М. и Д..

След очната ставка, съдът прие, че следва да кредитира показанията на свидетелката Д. за това, че към момента на проверката в обекта са били съхранявани във фризер 10л. туби със замразени яйца без черупки. Същата разясни, че въпросните туби се намирали във вертикално хладилно съоръжение, на чиито дисплей е била посочена температурата, която то поддържа.

Доколкото в доклада от извършения одит и в АУАН е посочено, че температурата е била -20˚ С, то няма как да се приеме, че яйцата са били само с лек замръз, както твърди свидетелят Митев. При поддържане на положителни температури в хладилното съоръжение, трудно би могъл да се получи такъв замръз.

Съдът кредитира в цялост показанията на проверяващите инспектори, които са последователни и вътрешно непротиворечиви.

Съдът кредитира от части и показанията на свидетеля М., като в тази връзка отчете, че той като съдружник в „РУМДО-73“ ООД, гр. Стара Загора се явява заинтересован от изхода на делото.

При извършена служебна проверка съдът установи, че при издаването на обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения на нормите на Закона за административните нарушения и наказания, водещи до неговата отмяна.

5

И АУАН, и НП са издадени от компетентните органи. Съдържат необходимите реквизити, посочени съответно в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН и са предявени по надлежния ред на нарушителя.

На първо място, несъстоятелни са възраженията на жалбоподателя, че при съставянето на АУАН е било допуснато нарушение на чл. 40, ал. 1 ЗАНН, тъй като същият не бил съставен в момента на проверката. Законодателят не вменява подобно задължение в тежест на актосъставителя.

Нещо повече, в чл. 34, ал. 1 ЗАНН законодателят предвижда възможност за съставяне на АУАН в 3-месечен срок от откриване на нарушителя или в 1-годишен срок от извършване на нарушението, като са посочени изключения в сроковете по отношение на някои нарушения.

В конкретния случай, АУАН е съставен в едномесечен срок от установяване на нарушителя, след като последният е бил надлежно поканен да се яви.

Впоследствие АУАН е връчен на нарушителя „РУМДО-73“ ООД, гр.

Стара Загора чрез управителя му Г. М., като този начин е било гарантирано в пълна степен правото му на защита.

На второ място, несъстоятелни са възраженията на жалбоподателя, че в случая административнонаказателната отговорност е следвало да се понесе от виновното физическо лице, а не от него, като юридическо лице.

Действително административнонаказателната отговорност е лична, но в случая е налице хипотезата на чл. 83, ал. 1 ЗАНН, тъй като в чл. 134, ал. 2 от Закона за храните изрично е предвидено налагането на имуществена санкция на юридическо лице, което не изпълнява този закон и подзаконовите актове по прилагането му.

Съдът намира, че отговорността за организация на производствения процес при всички случаи следва да се понесе от дружеството, стопанисващо обекта: Фурна за хляб и тестени закуски, с цех за производство на трайни сладкарски изделия, peг. № 24010003, находящ се в гр. Стара Загора, ул.

Войвода Стойно Черногорски № 52А, а именно: „РУМДО-73“ ООД, гр. Стара Загора. Отделен е въпросът по какъв начин то ще потърси отговорност от виновните служители.

6

На трето място, несъстоятелни са и възраженията, че доколкото Приложение II, Раздел I, част А от Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход не представлява подзаконов нормативен акт, то няма как същият да попадне в предметния обхват на чл. 134, ал. 2 от Закона за храните.