Решение № 2961 от 21.06.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2961 гр. София, 21.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 14-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на двадесет и първи юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: КРАСИМИРА Н. ПРОДАНОВА като разгледа докладваното от КРАСИМИРА Н. ПРОДАНОВА

Административно наказателно дело № 20221110210305 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от „ДИР.БГ“ АД, ***, със седалище и адрес на управление в гр. София, бул. „Княз Александър Дондуков-Корсаков“ № 19, ет. 4, представлявано от Изпълнителния директор Веска Георгиева Василева, чрез адв. В. И. В., срещу наказателно постановление № 1 ПРВ/НС от 19.07.2022 г., издадено от Ръководител звено „Правна дейност“, Дирекция „Администрация“ в Централната избирателна комисия /ЦИК/, с което на дружеството-жалбоподател на основание чл. 475, ал. 1 от ИК, за извършено нарушение по чл. 205, ал. 1 от ИК, е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 2 000 /две хиляди/ лв.

Дружеството-жалбоподател счита, че издаденото му НП е незаконосъобразно, поради нарушения на материалния закон и съществено нарушение на процесуалните правила, като в жалбата се сочи, че не е била извършвана проверка в интернет сайта „dir.bg” за наличието на публикация, нарушаваща разпоредбата на чл. 205, ал. 5 от ИК, като с това е нарушено изискването за непосредственост в административно-наказателното производство. В жалбата се сочи още, че не са посочени заглавия на статиите, с които се твърди, че е извършено нарушение и не става ясно с кое свое твърдяно действие дружеството-жалбоподател е допуснало твърдяното нарушение, като в нарушение на изискванията на ЗАНН нито в АУАН, нито в НП се сдържа явно описание на нарушението и на обстоятелствата, при които то е било извършено, като това както накърнявало правото на защита на нарушителя да разбере обвинението, така и препятствало съда да извърши проверка по правилното приложение на материалния закон. Посочва се още в жалбата, че от данните по административно-наказателната преписка не са изяснени времето и 1 обстоятелствата, при които се твърди да е извършено нарушението. Моли НП да бъде отменено, както и да бъдат присъдени направените по делото разноски.

Дружеството-жалбоподател, редовно призовано, се представлява се от адв. В. В., която пледира за отмяна на обжалваното наказателно постановление и не претендира разноски.

Административнонаказващият орган – РЪКОВОДИТЕЛ ЗВЕНО „ПРАВНА

ДЕЙНОСТ“, ДИРЕКЦИЯ „АДМИНИСТРАЦИЯ“ В ЦЕНТРАЛНАТА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ /ЦИК/, редовно призован, се представлява от юрк. Милена Мишева, която пледира за потвърждаване на НП и претендира разноски, за което представя списък. В предоставения срок са постъпили писмени бележки.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази доводите и възраженията на страните, намира за установено следното:

От фактическа страна:

На 14 ноември 2021 г., във времевия отрязък между 16:50 ч. и 17:50 ч., на интернет страницата на „dir.bg” са публикувани резултати от допитвания до общественото мнение, изразени в проценти под формата на допитвания до клиенти на сладкарниците в България относно предпочитани сладкарски изделия, а именно – „резултати към 16:00 ч. – десерти – Паста Гербер – 23.01%; Канадски тарт – 21.02%; Торта Червено кадифе – 14.2%; Баклава сарай – 9.27%; Има такъв сладкиш – 9.09%; Парфе Демократ – 7.01%; Възрожденски пестил – 3.6%; Петифури Мая – 2.86%; напитки – Генералско кафе – 48.15 %; Професорски чай – 24.01%; Шербет – 9.15%; Лозов сок – 5.1%“, чрез които се визират кандидати на партии и коалиции от гласуването в изборите за президент и вицепрезидент и за народни представители на 14 ноември 2021 г. С деянието е извършено нарушение на чл. 205, ал. 5 от Изборния кодекс /ИК/, за което е предвидено административно наказание по чл. 475, ал. 1 от ИК, доколкото съгласно разпоредбата на чл. 205, ал. 5 от ИК резултати от допитвания до общественото мнение по повод изборите не може да се огласяват под каквато и да е форма 24 часа преди изборния ден до обявяване края на изборния ден на територията на страната.

„ДИР.БГ“ АД е доставчик на медийни услуги и е административнонаказателно отговорно лице по смисъла на чл. 475, ал. 1 от ИК.

Така изложените факти се потвърждават от съставения АУАН и събраните доказателства, а именно – сигнал с вх. № С-125/14.11.2021 г.; Решение № 952-ПВР/НС от 14.11.2021 г. на ЦИК; разпечатки на статии от интернет страницата на ДИР.БГ, www.dir.bg, от изборния ден – 14.11.2021 г.; препис-извлечение от протокол № 127 от заседание на ЦИК на 14.11.2021 г.; покана до нарушителя за съставяне и връчване на АУАН с изх. № ПВРНС20-6/21.01.2022 г. и обратна разписка по пратка № 711362008 от 24.01.2022 г.

Предвид извършената проверка и констатираното нарушение на императивната норма на чл. 205, ал. 5 от ИК, Веска Георгиева Василева, в качеството си на изпълнителен директор на юридическото лице „ДИР.БГ“ АД е била надлежно поканена с писмо изх. № ПВРНС-20-6/21.01.2022 г. да се яви за съставяне на АУАН. Същият е съставен в присъствието на адв. Невена Георгиева, упълномощен защитник.

При връчването на АУАН № 7 на ПВР/НС от 26.01.2022 г., дружеството – чрез упълномощения си представител – направило писмено възражение в акта, като обяснило, че при съставянето на АУАН интернет страницата на dir.bg не е била проверена и не е била показана публикация, нарушаваща разпоредбата на чл. 205, ал. 5 от ИК.

2

С вх. № ПВРНС-20-13/01.02.2022 г. на ЦИК в законоустановения срок по чл. 44, ал. 1 ЗАНН е постъпило възражение от „ДИР.БГ“ АД, в което представляващият дружеството счита, че дружеството не е нарушило разпоредбата на чл. 205, ал. 5 от ИК и че не са налице основанията за налагане на санкция.

След разглеждане на доказателствата по преписката, АНО е преценил, че при съставянето и връчването на АУАН не са допуснати процесуални нарушения, както и нарушения на материалния закон, които да ограничават правото на защита на нарушителя, поради което не са налице и основанията за прекратяване на образуваното административнонаказателно производство. АУАН е правилен и законосъобразен, като съдържа реквизитите, посочени в чл. 42 ЗАНН, а констатациите в него са правно обосновани, доказани и подкрепени с писмени доказателства. Последните установяват по безспорен начин сочената фактическа и правна обстановка. Видно от Търговския регистър при Агенция по вписванията интернет страницата

„dir.bg“ е собственост на „ДИР.БГ“ АД.

За извършеното от дружеството-жалбоподател „ДИР.БГ“ АД бил съставен АУАН, а впоследствие било издадено и наказателното постановление, предмет на обжалване в настоящото производство.

Изложената по-горе фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед събраните по делото доказателства: акт за установяване на административно нарушение, наказателно постановление, сигнал с вх. № С-125/14.11.2021 г., ведно с разпечатки на статии от интернет страницата на ДИР.БГ, www.dir.bg, от изборния ден – 14.11.2021 г.; преписизвлечение от протокол № 127 от заседание на ЦИК на 14.11.2021 г.; Решение № 952ПВР/НС от 14.11.2021 г. на ЦИК; покана до нарушителя за съставяне и връчване на АУАН с изх. № ПВРНС-20-6/21.01.2022 г.; заверено копие на Заповед № 16-АД/21.06.2022 г. на Председателя на ЦИК за оправомощаване на служител с правата на наказващ орган; копие на писмо с изх. № ПВРНС-20-19/19.07.2022 г. за изпращане на НП № 1 ПВР/НС от 19.07.2022 г., ведно с обратна разписка, удостоверяваща връчването; копие на Решение № 2 от 12 май 2021 г. на ЦИК относно обявяване на решенията, копие на Решение № 4 от 12 май 2021 г. на ЦИК относно процесуалното представителство на ЦИК, както и от показанията на разпитаната в съдебното заседание свидетелка К. С. Н., съставила процесния АУАН, които кореспондират със събрания доказателствен материал. Доказателствата по делото са непротиворечиви и допълващи се, поради което съдът ги кредитира изцяло. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените факти. В съдебната фаза от страна на дружеството-жалбоподател не са ангажирани никакви доказателства, които да са в подкрепа на неговите твърдения, поради което съдът приема, че фактическата обстановка по делото се е реализирала по описания по-горе начин. Съдът не кредитира подаденото от дружеството-жалбоподател възражение срещу съставения му АУАН, доколкото същото не е подкрепено с доказателства, които да оборят установената по-горе фактическа обстановка.

От правна страна:

Жалбата е депозирана в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл. 59, ал.

2 ЗАНН, подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по 3 същество жалбата е неоснователна по следните съображения:

Настоящият състав като инстанция по същество след извършена проверка за законност, констатира, че при издаването на наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, които да обуславят неговата отмяна.

Обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган в срока по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН. АУАН и НП са издадени от компетентни органи при спазване императивните разпоредби на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Съдът намира за неоснователни възраженията на жалбоподателя, че са допуснати нарушения на процесуалните правила.

АУАН е съставен от председателя на ЦИК на основание чл. 496, ал, 2, т. 1, вр. ал.

1 ИК и Решение № 952-ПВР/НС от 14.11.2021 г. на ЦИК.

На 14.11.2021 г. е постъпил сигнал от Николай Николаев относно извършена публикация на интернет страницата на „dir.bg”за междинни резултати от гласуването в изборите за президент и вицепрезидент на републиката и за народни представители на 14.11.2021 г.

Сигналът е разгледан на заседание на ЦИК, проведено на 14.11.2021 г. и е прието Решение № 952-ПВР/НС от 14 ноември 2021 г. на ЦИК, с което е установено нарушение на разпоредбата на чл. 205, ал. 5 от ИК от страна на „ДИР.БГ“ АД, за това че На 14 ноември 2021 г., във времевия отрязък между 16:50 ч. и 17:50 ч., на интернет страницата на „ dir.bg” са публикувани резултати от допитвания до общественото мнение, изразени в проценти под формата на допитвания до клиенти на сладкарниците в България относно предпочитани сладкарски изделия, а именно – „резултати към 16:00 ч. – десерти – Паста Гербер – 23.01%;

Канадски тарт – 21.02%; Торта Червено кадифе – 14.2%; Баклава сарай – 9.27%; Има такъв сладкиш – 9.09%; Парфе Демократ – 7.01%; Възрожденски пестил – 3.6%; Петифури Мая – 2.86%; напитки – Генералско кафе – 48.15 %; Професорски чай – 24.01%; Шербет – 9.15%;

Лозов сок – 5.1%“, чрез които се визират кандидати на партии и коалиции от гласуването в изборите за президент и вицепрезидент и за народни представители на 14 ноември 2021 г.

Така посочените наименования на предпочитани сладкарски изделия и напитки, съдържащи думи, навеждащи към конкретни участващи в изборите партии, коалиции и кандидати, както и публикуването в проценти на данни от гласуването за тях преди приключването на изборния ден, са обстоятелства, сочещи какво се визира под тези данни и не е въпрос на субективното възприятие на актосъставителя. Касае се за данни, публикувани в изборния ден, в следобедните часове по време на гласуването и при провеждане едновременно на двата вида избори, като така обявените числа в проценти несъмнено сочат резултати от гласуването към момента на посочените часове на публикуване за партии, коалиции и кандидати, участващи в изборите. Обичайното възприятие на прочелите статията граждани, имащи право на глас в тези избори, е за публикувани предварителни резултати от допитвания до общественото мнение в изборния ден в нарушение на разпоредбата на чл. 205, ал. 5 от ИК.

Направеното възражение при съставяне на АУАН № 7-ПВР/НС от 26.01.2022 г., 4 както и допълнително постъпилото в ЦИК възражение от „ДИР.БГ“ АД, не оборват посочените в АУАН констатации. Изложените в акта фактически правни констатации за установяване на административно нарушение се потвърждават от събраните доказателства.