Решение № 1619 от 10.11.2021, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1619 гр. Варна, 10.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 31 СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Любомир Нинов при участието на секретаря Анелия Ц. Тотева като разгледа докладваното от Любомир Нинов Гражданско дело № 20213110106423 по описа за 2021 година

Ищецът Др.И. сочи, че през периода от 01.01.2018 г. до 10.07.2020г. е полагал труд като мл. инспектор в Районна служба Пожарна безопасност и защита на населението Варна, която е на структурно подчинение към ответника Главна дирекция ПБЗН към МВР, с основно трудово месечно възнаграждение, в размер на 1126лв. Съгласно Закона за Министерството на вътрешните работи /ЗМВР/ ищецът е със статут на държавен служител.

В чл.176 от ЗМВР е предвидено че брутното месечно възнаграждение на държавните служители на МВР се състои от основно месечно възнаграждение и допълнителни възнаграждения. Нормалната продължителност на работното време е регламентирана в чл.187 от ЗМВР, като съгласно ал.1 от същия член тя е с продължителност 8ч. дневно и 40ч. седмично при 5-дневна работна седмица. Съгласно чл.187 ал.З от ЗМВР работното време на държавните служители се изчислява в работни дни - по дневно, а за работещите на 8,12, или 24- часови смени -сумирано на тримесечен период, като съгласно ал.5 т.2 работата извън работното време се компенсира с възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70 часа на отчетен период. В разпоредбата на чл.178 ал.1 т.З към основното месечно възнаграждение на държавните служители се изплащат допълнителни възнаграждения за извънреден труд. Горепосоченото кореспондира и на Закон за държавния служител.

Съгласно чл.67 ал.1 от същия брутната заплата се състои от основната заплата и допълнителни възнаграждения. В чл.67 ал.7 т.2 ЗДСЛ е посочено че допълнителни възнаграждения са допълнителни възнаграждения за извънреден труд. В Наредба №8121з407/11.08.2014г./отм./ изрично е предвидено, че при сумирано отчитане на отработеното 1 време общият брой часове положен труд между 22,00 и 6,00ч. за отчетния период се умножава по 0,143 (чл.31, ал.2 от Наредбата), Наредба № 8121з-407 от 11.08.2014г. е отменена с приемане на Наредба №8121з-592/25.05.2015г. на министъра на вътрешните работи, тя от своя страна е отменена с Решение №8585/11.07.2016г. на ВАС по адм.д.

№5450/2016г. В настоящия случай в процесния период е действала Наредба №8121з776/29.07.2016г., издадена от Министъра на вътрешните работи, уреждаща реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи.

Текста на чл.З, ал.З от същата наредба посочва че при работа на смени е възможно полагането на труд и през нощта между 22,00 и 6,00ч., като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период". Но в действащата Наредба №8121з776/29.07.2016г. липсва изрична норма, предвиждаща превръщане на часовете положен нощен труд в дневни, за разлика от действалата до 31.03.2015г. Наредба №8121з-407 от 11.08.2014г., която в нормата на чл.31, ал.2 регламентираше при сумирано отчитане на отработеното време общият брой часове положен труд между 22.00ч. и 6.00ч. за отчетния период се умножава по 0.143. Липсата на такава норма не следва да се тълкува като законово въведена забрана за преизчисляване на положените от служителите в МВР часове нощен труд в дневен (каквато изрична забрана би била и противоконституционна), а представлява празнота в уредбата на реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в Министерството на вътрешните работи. В случая при наличие на такава непълнота в специалната уредба, касаеща служителите в МВР, следва субсидиарно да се приложи Наредбата за структурата и организацията на работната заплата (обн.ДВ от 26.01.2007г.). В чл.9 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата, е предвидено при сумирано изчисляване на работното време нощните часове да се превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното работно време, установени за подневно отчитане на работното време за съответното работно място. Положеният от доверителят ми нощен труд от 22.00ч. до О6.ООч. за периода от 01.01.2018г. до 10.07.2020г. е в размер на 1472ч., които следва да бъдат приравнени към дневен труд с коефициент 1.143, които възлизат на 1682,49ч.

Преизчисляването на нощен към дневен труд води до извънреден труд от 210,49ч., който следва да бъде допълнително заплатен от ответника. При изчисляване на база основно месечно възнаграждение, увеличено с 50 %, съгласно чл.187, ал.6 от ЗМВР, всеки извънреден час следва да бъде компенсиран с по 6,50лв. на час, като задължението на ответника към доверителят ми за целия период възлиза на 1368,18лв. Така положения извънреден труд от доверителя ми по тримесечие за периода от 01.01.2018г. до 10.07.2020г., както и неизплатеното допълнително възнаграждение умножен по часова ставка за трите години по тримесечие, е както следва: Месец януари 2018г. - 6,86 часа - 44,59лв; Месец февруари 2018г. - 8 часа -52,00лв; месец март 2018г. - 8 часа -52,00лв. Общо положен нощен 2 труд за тримесечието- 160 часа. Съответно общия сбор от часове за тримесечие е 22,88 часа, равняващи се на 148,72лв.; -Месец април 2018г. - 8 часа - 52,00 лева; Месец май 2018г. - 8 часа - 52лв.; месец юни 2018г. -9,15 часа - 59,47лв. Общо положен нощен труд за тримесечието -176 часа. Съответно общия сбор от часове, за тримесечие е 25 часа, равняващи се на 162,50лв.; -Месец юли 2018г. - 9,15 часа - 59,47лв.; Месец август 2018г. 5,72 часа - 37,18лв.; месец септември 2018г. - 9,15 часа - 59,47лв. Общо положен нощен труд за тримесечието- 168 часа. Съответно общия сбор от часове за тримесечие е 24 часа, равняващи се на 156лв.; -Месец октомври 2018г. - 9,15 часа - 59,47лв; Месец ноември 2018г.

- 8 часа 52лв.; месец декември 2018г. - 9,15 часа - 59,47лв. Общо положен нощен труд за тримесечието- 184 часа. Съответно общия сбор от часове за тримесечие е 26 часа, равняващи се на 169лв.; -Месец януари 2019г. - 8 - 52лв. Месец февруари 2019г. - 6,86 часа - 44,59 лв.; месец март 2019г. - 3,43 часа-22,29лв. Общо положен нощен труд за тримесечието -128 часа.

Съответно общия сбор от часове за тримесечие е 18 часа, равняващи се на 118,95лв.; -Месец април 2019г. - 8 часа - 52лв.; Месец май 2019г.- 6,86 часа 44,59лв.; месец юни 2019г. 6,86 часа- 44,59лв. Общо положен нощен труд за тримесечието- 152 часа. Съответно общия сбор от часове за тримесечие е 22 часа, равняващи се на 143лв.; -Месец юли 2019г. -8 часа - 52лв.;

Месец август 2019г.- 9,15 часа, 59,47лв.; месец септември 2019г.- 4,58 часа- 29,77лв. Общо положен нощен труд за тримесечието- 152 часа. Съответно общия сбор от часове за тримесечие е 22 часа, равняващи се на 143лв.; -Месец октомври 2019г. - 3,43 часа - 22,29лв.;

Месец ноември 2019г.- 8 часа 52лв.; месец декември 2019г.- 9,15 часа- 59,47лв. Общо положен нощен труд за тримесечието - 144 часа. Съответно общия сбор от часове за тримесечие е 20,59 часа, равняващи се на 133,83лв.; -Месец януари 2020г. - 6,86 часа44,59лв.; Месец февруари 2020г.- 5,72 часа-37,18лв.; месец март 2020г.- 4,58 часа- 29,77лв.

Общо положен нощен труд за тримесечието- 120 часа. Съответно общия сбор от часове за тримесечие е 17 часа, равняващи се на 111,54лв.; -Месец април 2020г. - 6,86 часа- 44,59лв.;

Месец май 2020г.- 2,29 часа - 14,88лв.; месец юни 2020г.- 2,29 часа - 14,88лв. Общо положен нощен труд за тримесечието-80 часа. Съответно общия сбор от часове за тримесечие е 11,44 часа, равняващи се на 74,36лв.; -За третото тримесечие на 2020г. само за месец юли - 1,144 часа - 7,44 лева. Общо положен нощен труд за месец юли 8часа. Сборът от часове за месец юли 1,144 часа, равняващи се на 7,44 лева. Общо положеният нощен труд на тримесечие се получава като преобразуваният извънреден труд за тримесечието се раздели на коефициент 0,143, напр. 21,736 : 0,143 = 152 часа положен нощен труд за съответното тримесечие. С оглед на факта че с настоящия иск доверителят ми претендира заплащане на парично задължение длъжникът дължи обезщетение на основание чл. 86 от ЗЗД в размер на законната лихва от деня на забавата. Моли да се приеме че претендираната от него лихва за забава за всяко едно тримесечие през процесния период е както следва 282,62лв., представляваща лихва за забава, е формирана по следния начин: за първо тримесечие 2018г. лихва в размер на 45,65лв., върху сумата от 148,72лв., считано от 01.04.2018г. до 26.04.2021г.; за второ тримесечие 2018г. лихва в размер на 45,77лв., върху сумата от 162,50лв., считано от 01.07.2018г. до 26.04.2021г.; за трето тримесечие 2018г. лихва в размер на 40,69лв., върху сумата от 156лв., считано от 01.10.2018г. до 26.04.2021г.; за четвърто 3 тримесечие 2018г. лихва в размер на 39,67лв., върху сумата от 169лв., считано от 01.01.2019г. до 26.04.2021г.; за първо тримесечие 2019г. лихва в размер на 25лв. върху сумата от 118,95лв., считано от 01.04.2019г. до 26.04.2021г.; за второ тримесечие 2019г. лихва в размер на 26,46лв., върху сумата от 143лв., считано от 01.07.2019г. до 26.04.2021г.; за трето тримесечие 2019г., лихва в размер на 22,80лв., върху сумата от 143лв., считано от 01.10.2019г. до 26.04.2021г.; за четвъртото тримесечие 2019г., лихва в размер на 17,92 лева, върху сумата 133,83 лв., считано от 01.01.2020г. до 26.04.2021г.; за първото тримесечие 2020г., лихва в размер на 12,11лева, върху сумата 111,54лв., считано от 01.04.2020г. до 26.04.2021г.; за второто тримесечие 2020г., лихва в размер на 6,12 лева, върху сумата 74,36лв., считано от 01.07.2020г. до 26.04.2021г.; за третото тримесечие на 2020г. само за месец юли 2020г., лихва в размер на 0,43 лева, върху сумата 7,44 лева, считано от 01.10.2020г. до 26.04.2021г.; ищецът след допуснато от съда изменение на претенциите по редана чл.14 от ГПК моли, да се осъди ответника да му заплати сумите:

1 670,18лв., представляваща дължимо допълнително възнаграждение за положен извънреден труд в размер на 216ч., за целия процесен период 01.01.2018г. до 10.07.2020г. по конкретния иск, получен в резултат на преизчисляване на положения нощен труд с коефициент 1.143 и сумата в общ размер на 340.62лв., представляваща лихва за забава на осн. чл.86 от ЗЗД върху главницата от 1 670.18лв., считано от 01.04.2018г. до 26.04.2021г. и да му бъдат присъдени всички направени по делото разноски, включително разходи за адвокатска защита.

Ответника в срока по чл.131 от ГПК е подал отговор в който сочи, че не възразява по допустимостта на исковете. Счита, че те са процесуално допустими, родово и местно подсъдни на районен съд, като не е спорно, че през процесния период ищецът е бил в служебно правоотношение с Главна дирекция пожарна безопасност и защита на населението - МВР и е заемал длъжността пожарникар. Прави възражение за погасяване на предявените искове по давност. Видно от входящия номер на исковата молба, същата е подадена пред Районен съд - Варна на 29.04.2021г. и давностният срок е 3 годишен. Оспорва предявените искове, както по основание така и по размер като неоснователни и недоказани по следните съображения: Относно претенцията за трансформиране на нощния труд в дневен чрез умножаване с коефициент и заплащане на допълнително възнаграждение за нощен труд като извънреден такъв за процесния период от 01.01.2018г. до 10.07.2020г. По отношение на искането за трансформирането на нощния труд в дневен чрез умножаване с коефициент следва да се обърне внимание върху следните факти: Ищецът претендира допълнително възнаграждение за извънреден труд, положен от него през периода 01.01.2018г. до 10.07.2020г в размер на 210,49часа, които часове той е получил в резултат на преизчисляване на положения нощен труд с коефициент 1,143, ведно със законната лихва върху главницата. Твърди, че разликата между брой часове нощен труд и умножаването им с коефицент 1,143 се явява своеобразен наднормен за който следвало да се прилага часова 4 ставка като за извънреден труд, по силата на общите трудови норми, приложими според него спрямо държавните служителите по ЗМВР и същият следва да се преобразува в дневен с коефициента по чл.9 ал.2 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата. С исковата претенция се въвежда нова дефиниция несъществуваща в правните норми уреждащи полагането на труд. Положеният труд в един отчетен период са отработените часове дневен и нощен труд и резултатът от сумирането установява, дали общо положеният труд е в рамките на нормата за продължителност на работното време за отчетния период или я надвишава, при което надвишението представлява извънреден труд и се заплаща като такъв. Трудът или е в нормите за продължителност, или част от него е извън тях. Твърди, че часовете нощен труд не могат да бъдат определени като положени над нормата, за да се дължи допълнително възнаграждение за извънреден труд. За да обоснове претенцията си ищецът се позовава на чл.9, ал.2 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата (НСОРЗ). Съгласно тази разпоредба при сумирано изчисляване на работното време нощните часове се превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното работно време, установени за подневно отчитане на работното време за съответното работно място. Ищецът излага аргументи, че липсва изрична норма за трансформирането на положеният от служителите в МВР нощен труд в дневен, при което поради липсата на специална уредба касаеща служителите в МВР следва субсидиарно да се приложи общата НСОРЗ. Счита, претенцията на ищеца за изцяло неоснователна, поради следното: НСОРЗ се прилага за работниците и служителите по трудово правоотношение във всички предприятия по смисъла на §1, т.2 от допълнителните разпоредби на Кодекса на труда (КТ) независимо от формата на собственост и източниците на финансиране, с изключение на служителите по трудово правоотношение в държавната администрация, за които се прилага чл.107а КТ (чл.2, ал.2 НСОРЗ). Ищецът е държавен служител и неговото служебно правоотношение е уредено в специалния ЗМВР. Правилото за преизчисляване на часовете положен нощен труд към дневни часове се прилага за работещите по трудово правоотношение, защото в КТ е регламентирана различна нормална продължителност на дневния и на нощния труд.