Решение № 93 от 25.11.2021, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ 93 гр. , 25.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – П., ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на девети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Ц.Т.М. при участието на секретаря Г.С.И. като разгледа докладваното от Ц.Т.М. Административно наказателно дело № 202118*0200201 по описа за 2021 година

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от „Е.“ ООД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: село М., С.О., ул. „В.Л." № 21, представлявано от Д.А.К. – Управител, чрез пълномощника си – адв. С.Г. Е., вписан в Адвокатска колегия – С. с л. № ********, сл. адрес: град П., С.О., ул. „А.Г.“ № 1, ет. 2, с която обжалва наказателно постановление № 23-003*44/ 11.08.2021г. на Директора на Дирекция „И.Т. С.О.“ – С., с което на основание чл. 41*, ал. 5 от Кодекса на труда /КТ/ , във връзка с чл. 414, ал. 1 от Кодекса на труда /КТ/ е наложена „имуществена санкция” на търговското дружество в размер на 1 800 лева (хиляда и осемстотин лева) за административно нарушение по чл. 3, ал. * от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл. 114а, ал. 1 от КТ пред Инспекцията по труда. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло, алтернативно да бъде изменено. В съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя моли наказателното постановление да бъде изменено и размера на наложената санкция да бъде определен към минимума, предвиден в 415в, ал. 1 от КТ.

1

Дирекция „И.Т. С.О.“ – С., чрез процесуалния си представител в с.з., оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено като законосъобразно, алтернативно моли наказателното постановление да бъде изменено и размера на наложената санкция да бъде съобразена с разпоредбата на 415в, ал. 1 от КТ.

Районна прокуратура – П. не взема становище по жалбата.

Районен съд – П., след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

Видно от протокол № 2120930 за извършена проверка, че на 22.0*.2021 г. в обект: Дестилерия за етерични масла и флорални води – с. М., обл. Софийска, ул. „О.“ № 2Г; на 23.0*.2021 г. в обект: Р.М. в м. „К.“ на територията на с. М., обл. Софийска; от 02.07.2021 г. до 07.07.202 1 г . по документи в Дирекция „И.Т. С.О.“ – със седалище С., бул. „В.“ № *, ет. 2, Т.К. – инспектор, М.К. – инспектор, Ж.П. – главен инспектор, В.С. – гл.инспектор и А.З. – ст.инспектор /служители на Дирекция „И.Т. С.О.“/, са извършили проверка по спазване на трудовото законодателство и нормативните изисквания за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд на търговско дружество „Е.“ ООД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: село М., С . О . , ул. „В.Л." № 21, представлявано от А.Д.К., ЕГН ********** и Д.А.К., ЕГН ********** – Управители, представляващи дружеството заедно и поотделно./л.12,л.13/ Установява се от този протокол, че по време на проверката са били констатирани нарушения на трудовото законодателство и на нормативните изисквания за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, били с а дадени предписания на работодателя и са определени съответните срокове. Видно от т.4 на този протокол, че при извършена та проверка се установило, че: „На 23.0*.2021г. лицето М.Н.М., ЕГН ********** е заварено да бере розов цвят на обект „Р.М.“ в м. „К.“ на територията на с. М., Община М.. Лицето декларира, че работи за „Е.“ ООД като „берач“ с работно време от 8:00 часа до 14:30 часа, трудово възнаграждение от лев на килограм, както и че е сключила трудов договор за работа за един ден. С призовка по чл. 45, ал.

1 от АПК е изискано от работодателя да представи в сградата на Дирекция „И.Т. С.О.“, със седалище в гр. С., бул. „В.“ № *, трудовите досиета на работещите. Видно от представени по време на проверката по документи на 2

02.07.2021 г. договори по чл. 114а, ал. 1 от Кодекса на труда, от дата 23.0*.2021г., работодателят не е попълнил след приключване на работния ден разписката – част от образеца на трудовия договор на М.Н.М., ЕГН **********, като не е посочил размера на дневното брутно трудово възнаграждение, личните осигурителни вноски, дължими по Кодекса за социално осигуряване и Закона за здравното осигуряване, данъка по Закона за данъците върху доходите на физическите лица, в нарушение на чл. 3, ал. * от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл. 114а, ал. 1 от КТ пред Инспекцията по труда.“

Н а 07.07.202 1 г. е съставен АУАН № 23- 003*44/ 07.07.2021г. срещу жалбоподателя „Е.“ ООД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: село М., С.О., ул. „В.Л." № 21, представлявано от Д.А.К. – Управител, за следното нарушение: „При извършена проверка на 23.0*.2021г. лицето М.Н.М., ЕГН ********** е заварено да бере розов цвят на обект „Р.М.“ в м.

„К.“ на територията на с. М., Община М.. Лицето декларира, че работи за „Е.“ ООД като „берач“ с работно време от 8:00 часа до 14:30 часа, трудово възнаграждение от лев на килограм, както и че е сключила трудов договор за работа за един ден. С призовка по чл. 45, ал. 1 от АПК е изискано от работодателя да представи в сградата на Дирекция „И.Т. С.О.“, със седалище в гр. С., бул. „В.“ № *, трудовите досиета на работещите. В тази връзка е продължило инспектирането по документи през периода от 02.07.2021 г. до 07.07.2021 г. За лицето М.Н.М., ЕГН ********** е представен трудов договор на основание чл. 114а, ал. 1 от КТ с № 23-129593* от 23.0*.2021 г. От прегледа на представения документ е установено, че „Е.“ ООД в качеството му на работодател по смисъла на параграф 1, т. 1 от ДР на КТ (регистриран земеделски стопанин), не е попълнил след приключване на работния ден разписката – част от образеца на трудовия договор, сключен с М.Н.М., ЕГН **********, като не е посочил размера на дневното брутно трудово възнаграждение, личните осигурителни вноски, дължими по Кодекса за социално осигуряване и Закона за здравното осигуряване, данъка по Закона за данъците върху доходите на физическите лица.“/л.9-л.11/ В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателя е извършил нарушение по чл. 3, ал. * от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл. 114а, ал. 1 от КТ .

3

Видно е от акта, че същия е връчен срещу подпис на упълномощено лице – Д.Й.Ш. с приложено пълномощно /л.18, на гърба/, като няма отразени възражения по АУАН.

Наказателно постановление № 23-003*44 на Директора на Дирекция “И.Т. С.О.” - С. е издадено на 11.08.2021 г. срещу „Е.“ ООД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: село М., С . О . , ул. „В.Л." № 21, представлявано от Д.А.К. – Управител, като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № 23-003*44 о т 07.07.202 1 г. В наказателното постановление е посочено, че: „При извършена проверка на 23.0*.2021г. лицето М.Н.М., ЕГН ********** е заварено да бере розов цвят на обект „Р.М.“ в м. „К.“ на територията на с. М., Община М.. Лицето декларира, че работи за „Е.“ ООД като „берач“ с работно време от 8:00 часа до 14:30 часа, трудово възнаграждение от лев на килограм, както и че е сключила трудов договор за работа за един ден. С призовка по чл. 45, ал. 1 от АПК е изискано от работодателя да представи в сградата на Дирекция „И.Т. С.О.“, със седалище в гр. С., бул. „В.“ № *, трудовите досиета на работещите. В тази връзка е продължило инспектирането по документи през периода от 02.07.2021 г. до 07.07.2021 г. За лицето М.Н.М., ЕГН ********** е представен трудов договор на основание чл. 114а, ал. 1 от КТ с № 23-129593* от 23.0*.2021 г. От прегледа на представения документ е установено, че „Е.“ ООД в качеството му на работодател по смисъла на параграф 1, т. 1 от ДР на КТ (регистриран земеделски стопанин), не е попълнил след приключване на работния ден разписката – част от образеца на трудовия договор, сключен с М.Н.М., ЕГН **********, като не е посочил размера на дневното брутно трудово възнаграждение, личните осигурителни вноски, дължими по Кодекса за социално осигуряване и Закона за здравното осигуряване, данъка по Закона за данъците върху доходите на физическите лица.“/л.8/ В наказателното постановление е посочено, че с горното жалбоподателят е извършил административно нарушение по чл. 3, ал. * от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл. 114а, ал. 1 от КТ пред Инспекцията по труда и на основание чл. 41*, ал. 5 от КТ, във връзка с чл.

414, ал. 1 от КТ е наложена на жалбоподателя “имуществена санкция” в размер на 1 800 лева (хиляда и осемстотин лева).

4

По делото са представени и следните писмени доказателства: призовка на основание чл. 45, ал. 1 от АПК; идентификационна карта на „Е.“ ООД, ЕИК ******; трудов договор № 23-129593*, сключен на основание чл. 114а, ал. 1 от КТ; Декларация от М.Н.М., ЕГН **********; справка за дейността на „Е.“ ООД, ЕИК ******; покана от Дирекция „И.Т. С.О.“ – С. до „Е.“ ООД, ЕИК ******, седалище: село М., ул. „В.Л.“ № 21, представлявано от Д.А.К., ЕГН ********** – Управител, да се яви на 07.07.2021 г. от 13:30 часа за съставяне на АУАН./л.14-л.18/

Видно от заповед № 3-0024/ 08.01.2019 г., заповед № 3-0025/ 08.01.2019 г. и заповед № 3-0088/ 11.02.2014 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна И.Т.“ С., че на Директора на Дирекция „И.Т.

С.О.“ – С. са делегирани права да издава наказателни постановления по АУАН, съставени от контролните органи в съответната дирекция, като е определен и териториалния обхват на контролна дейност на служителите в дирекция „И.Т. С.О.“ – С../л.19-л.21/

Видно от показанията на свидетелите В. Г. СТ. – актосъставител, Ж. Г.

П. и АЛ. ИВ. З. – свидетели при проверката и при съставянето на акта /служители на Дирекция „И.Т. С.О.“/, дадени в с.з. на 09.11.2021 г., че те поддържат фактическите констатации, отразени в протокола за проверка и АУАН./л.40-л.42/

Наказателното постановление № 23-003*44/ 11.08.2021 г. на Директора на Дирекция „И.Т. С.О. “ – С. е връчено на жалбоподателя „Е.“ ООД, ЕИК ****** на 1*.08.2021 г., а жалбата против същото е изпратена по пощата на 23.08.2021 г.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата на „Е.“ ООД, ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: село М., С.О., ул. „В.Л." № 21, представлявано от Д.А.К. – Управител, срещу Наказателно постановление № 23-003*44/ 11.08.2021 г. на Директора на Дирекция „И.Т. С.О. “ – С., е подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество същата се явява частично основателна по следните съображения:

В хода на административно наказателното производство по издаване на наказателното постановление, което се атакува, не са допуснати съществени 5 нарушения на процесуалния закон, обуславящи отмяната му.

Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акта за установяване на административно нарушение. Същият е съставен от компетентен актосъставител, при съставянето му са спазени изискванията на чл. 42, чл. 43 и чл. 44 от ЗАНН. Наказателното постановление, издадено във връзка с нарушение на чл. 3, ал. * от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г., е издадено от компетентно длъжностно лице. Не се констатираха нарушения на изискванията на чл. 57 и сл. от ЗАНН. Административнонаказателното производство е протекло в законоустановените срокове, не са пропуснати съществени реквизити от акта или наказателното постановление, което да обуслови незаконосъобразност на крайния акт, достатъчно са конкретизирани обстоятелствата на нарушението, както и мястото на извършването му.

По същество правилно е приложен и материалния закон – издаденото наказателно постановление е за извършено от жалбоподателя нарушение на чл. 3, ал. * от Наредба № РД 07-8 от 13 юли 2015 г. за условията и реда за предоставяне, регистриране и отчитане на трудовите договори по чл. 114а, ал. 1 от КТ пред Инспекцията по труда, като на юридическото лице е наложена имуществена санкция в предвидения размер по чл. 414, ал. 1 от КТ .